【領(lǐng)航新征程】江蘇南通為“官”“民”平等對話架橋 在全國率先將“民告官”納入法援范圍

【連網(wǎng)】黨的十九大提出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。由南通市中級人民法院、南通市司法局、南通市人民政府法制辦公室共同制定的《南通市行政訴訟法律援助工作的規(guī)定(試行)》，2月1日起正式實(shí)施。根據(jù)該規(guī)定，南通將為訴訟實(shí)施能力較差的民告官案提供法律援助，意味著今后該市老百姓沒錢也能跟行政機(jī)關(guān)打官司。此舉將在全國率先實(shí)現(xiàn)行政案件無法律援助的突破，有力推動(dòng)“官”“民”平等對簿公堂。

據(jù)南通市中級人民法院新聞發(fā)言人陳向東介紹，該規(guī)定有幾個(gè)亮點(diǎn)：一是在全國率先將“訴訟實(shí)施能力較差”作為行政案件法律援助條件。其次，原告持法院出具的《建議給予法律援助函》即可申請法律援助。第三，援助審批期限縮短為3日，援助效率大為提高。

陳向東說，政府“買單”請律師幫老百姓打行政官司，公民維權(quán)更便利。援助律師代理行政案件，補(bǔ)齊原告行政法律知識(shí)欠缺、訴訟能力弱的短板，提升原告訴訟能力，減輕原告訴訟負(fù)擔(dān)，幫助原告更便捷、更有效地維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)引導(dǎo)、推動(dòng)本地律師代理行政案件，形成多元化解糾紛合力，更有利于行政爭議實(shí)質(zhì)解決。推動(dòng)律師專業(yè)化法律服務(wù)向行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)延伸，發(fā)揮行政訴訟對行政執(zhí)法的監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)作用。在援助律師的參與和引導(dǎo)下，還可以減少不必要、無價(jià)值的纏訴，培育社會(huì)法治理念、法治意識(shí)。

(南通為訴訟實(shí)施能力較差的民告官案提供法律援助)

法律界人士認(rèn)為，南通在行政訴訟中率先引入法律援助律師制度，有效整合社會(huì)法律資源，幫助當(dāng)事人更理性、更充分地參與行政訴訟，將為“官”“民”平等對話、良性溝通、解決糾紛架起一座便捷的橋梁。

行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴邁出一小步，權(quán)力陽光運(yùn)行等于邁出一大步。2005年，南通市委、市政府在制度上尋找“告官不見官”的突破口，在全省率先推行“行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度”，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)，全面提高各級行政機(jī)關(guān)的依法行政能力。

(南通在全省率先推行“行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度”)

行政訴訟法律援助制度是一項(xiàng)惠及民生的法律服務(wù)舉措。今年，南通市把法律援助建設(shè)列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，由財(cái)政拿出專項(xiàng)資金予以保障。南通市司法局將組織全市法律援助機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)3年以上的律師履行行政訴訟法律援助義務(wù)，計(jì)劃全年辦理行政訴訟法律援助案件1000件以上。

（綜合交匯點(diǎn)、南通日報(bào)）

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