【連網(wǎng)】全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)成國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范中心1所、全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，全國計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)，甘露村榮獲“全國文明村”榮譽(yù)稱號(hào)……剛剛過去的2017年，是十九大召開之年，淮安市清江浦區(qū)一舉贏得10個(gè)“國字號(hào)”殊榮。
2017年是清江浦區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后的起步之年，面臨著復(fù)雜的行政區(qū)劃調(diào)整工作和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。10個(gè)“國字號(hào)”殊榮只是該區(qū)砥礪前行的一個(gè)縮影，書寫了這一不平凡的起步之年的精彩篇章。
改革創(chuàng)新活力彰顯
“現(xiàn)在真是變了，連門都不用出就能拿到執(zhí)照，太方便了。”公司負(fù)責(zé)人宋平拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照，喜不自禁。2017年9月29日，清江浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過EMS快遞向淮安凱爾汽車銷售有限公司發(fā)放了全市第一張“不見面”審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
清江浦區(qū)對(duì)外梳理公布了旅館開設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)?個(gè)服務(wù)套餐和首批“不見面審批(服務(wù))”和“見一次面審批(服務(wù))”清單，在納入省網(wǎng)的710個(gè)事項(xiàng)中，不見面事項(xiàng)占比達(dá)96.5%。這是該區(qū)自全市率先實(shí)行“三證合一”登記制度改革、全省首家“證照合并(辦)”行政審批改革以來的又一項(xiàng)改革探索。
去年以來，清江浦區(qū)行政審批制度改革深入推進(jìn)， “35745”審改專項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)施，“不見面”審批服務(wù)全面推行，創(chuàng)成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)，全年新設(shè)立各類市場(chǎng)主體12000余個(gè)。
清江浦區(qū)工商聯(lián)建立企業(yè)融資直通車，為符合要求、有融資需求的企業(yè)及時(shí)提供融資過橋服務(wù)，2017年累計(jì)提供過橋資金69筆，1.97億元，努力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“紅娘、橋梁和保姆”，連續(xù)兩年創(chuàng)成“全國五好工商聯(lián)”，并以第一名的成績(jī)榮獲全市工商聯(lián)目標(biāo)考核先進(jìn)單位，為實(shí)現(xiàn)“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”貢獻(xiàn)了積極力量。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
體育器材缺乏，農(nóng)民健身意識(shí)淡薄，非農(nóng)忙時(shí)，群眾都愿意呆在家“打牌”，很少進(jìn)行戶外活動(dòng)。為豐富群眾業(yè)余生活，村里成立了甘露村農(nóng)民體育俱樂部，每周日定期組織村民開展學(xué)跳農(nóng)民健身操等文體活動(dòng)。如今，漫步在甘露村近1200平方米的農(nóng)民健身廣場(chǎng)上，隨處可見一件件嶄新的健身器材，和一個(gè)個(gè)愉快鍛練著的村民。
“我們鄉(xiāng)下也有了城里人才有的廣場(chǎng)。春天，和風(fēng)拂面;夏天，散步納涼;秋天，豐收在望;冬天，健身運(yùn)動(dòng)。”村民們喜笑顏開。
甘露村東臨京杭大運(yùn)河，南依淮河入海水道，地處清江浦區(qū)、淮安區(qū)兩區(qū)交接地帶，在取得江蘇省文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村的基礎(chǔ)上，甘露村全民發(fā)動(dòng)，人人參與、積極開展文明村創(chuàng)建工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，疏浚村莊河塘整治排灌渠道，著力改水、改廁、道路硬化等工作。經(jīng)過努力，甘露村環(huán)境清掃保潔率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)100%，戶用廁所普及率100%，無害化戶廁改造983戶，無害化公廁2座，全村配備有專職保潔員12名，負(fù)責(zé)日常保潔工作及“除四害”工作，全村生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活污水處理率90%，農(nóng)作物秸稈利用率96%。
2017年，甘露村榮獲“全國文明村”榮譽(yù)稱號(hào)。
人民生活更加幸福
成立公共衛(wèi)生服務(wù)中心，組建三個(gè)健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和三個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，擔(dān)負(fù)起群眾健康守門人這一職責(zé)，到村入戶，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生送到群眾家中，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健這一目標(biāo)。利用淮安市第二人民醫(yī)院集團(tuán)成員和淮安市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體成員的身份優(yōu)勢(shì)，落實(shí)分級(jí)診療制度，開辟雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，創(chuàng)建慢病專科和中醫(yī)肛腸特色專科，定期由三級(jí)醫(yī)院專家來院進(jìn)行就診、查房和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓群眾在家門口享受到三級(jí)醫(yī)院的專家服務(wù)。投入30萬元對(duì)院內(nèi)外道路進(jìn)行了拓寬，投入40萬元進(jìn)行了中醫(yī)館的改造、投入95萬元購買了GE彩超，并且與淮安市二院建立了放射遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)和心電工作站。這是清江浦區(qū)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院——黃碼鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作掠影。
黃碼鄉(xiāng)位于清江浦區(qū)東南，離市區(qū)十五公里，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，轄區(qū)人口3.2萬人。鄉(xiāng)衛(wèi)生院是一所提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性、綜合性的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工70人，開放病床60張，開設(shè)有內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、中醫(yī)肛腸特色專科、慢病專科、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等科室。2017年，黃碼鄉(xiāng)衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
據(jù)介紹，2017年，清江浦區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)成全國第一批計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)(全省唯一)，創(chuàng)成國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范中心1所、全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所。
社會(huì)治理沉到農(nóng)戶
“一村一顧問活動(dòng)開展以來，為群眾尋求法律服務(wù)提供了便利，但常常出現(xiàn)‘你來我不在，我來你不在’的尷尬局面，服務(wù)覆蓋面和服務(wù)效率仍然十分有限。為了讓群眾能更及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)地享受均等法律服務(wù)，利用微信采取簡(jiǎn)單問題線上答疑、復(fù)雜事務(wù)線下服務(wù)的新模式為群眾提供法律服務(wù)，有效解決了‘兩個(gè)不見面’難題。” 清江浦區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
在此背景下，清江浦區(qū)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，大力推行“百群萬家智慧法務(wù)”工程，即由駐村(社區(qū))律師作為微信群主，建立覆蓋全區(qū)115個(gè)村(社區(qū))的“法潤(rùn)民生微信群”，讓群眾動(dòng)動(dòng)大拇指，打通司法行政為民服務(wù)的最后一米。
法潤(rùn)民生微信群實(shí)行“誰建群誰管理、誰建群誰負(fù)責(zé)”，群主每天回復(fù)群眾法律咨詢，定期推送以案釋法案例，及時(shí)就群眾咨詢較多的問題做線下交流。司法部門建立巡查通報(bào)機(jī)制，安排一名專職工作人員，加入全區(qū)115個(gè)法潤(rùn)民生微信群，了解掌握每一個(gè)群運(yùn)行的真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，每周對(duì)群運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)。
目前，微信群成員已超3萬人，發(fā)布普法信息3萬余條，解答法律咨詢9350人次，受理法律援助26件，辦理法律事務(wù)263件，化解矛盾糾紛152起。
2017年，“百群萬家智慧法務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
采訪中，從全國“掃黃打非”電視電話會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)傳來捷報(bào)：清江浦區(qū)文化旅游行政綜合執(zhí)法大隊(duì)被授予全國“掃黃打非”先進(jìn)集體，這是該區(qū)清浦街道剛剛摘取全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)殊榮之后，全省唯一獲此殊榮的文化行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
清江浦區(qū)行政審批局作為全區(qū)行政服務(wù)的窗口單位，現(xiàn)有窗口61個(gè)，涉及全區(qū)25個(gè)單位，113名工作人員，其中女職工94名，占全體職工的83%。
女職工們憑借著卓越的服務(wù)意識(shí)、和諧的集體精神、細(xì)致溫馨的服務(wù)熱情，為群眾提供著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中心全面梳理進(jìn)駐的審批事項(xiàng)，基本上都實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)，收費(fèi)服務(wù)內(nèi)容也是按照相關(guān)規(guī)定或物價(jià)部門核準(zhǔn)收取工本費(fèi)。所有行政服務(wù)事項(xiàng)做到全市各縣區(qū)中時(shí)限最短、環(huán)節(jié)最少、收費(fèi)最低，辦結(jié)率達(dá)到100%。
2012年以來，中心共辦理各類事項(xiàng)20余萬件，辦結(jié)率100%，累計(jì)接待各級(jí)各類視察、考察近100批次，其中，中央、省級(jí)60多批次，受到充分肯定和廣泛贊譽(yù)。女職工中涌現(xiàn)出市勞模、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、市用戶滿意服務(wù)明星、市優(yōu)秀工作者、區(qū)道德模范等一批先進(jìn)典型。
2017年，清江浦區(qū)行政審批局榮獲“全國巾幗文明崗”稱號(hào)。（記者 楊尚）
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