【新時代新氣象新作為】首創(chuàng)共有產(chǎn)權房，“淮安樣本”將更趨完善成熟

2018-03-22 15:59 來源: 連網(wǎng)

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保障房小區(qū)

今年政府工作報告指出，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權住房?；窗玻鳛楣灿挟a(chǎn)權房發(fā)源地和全國共有產(chǎn)權房試點城市，如今現(xiàn)狀如何，又有哪些新進展？

淮安住房保障工作一直走在全省前列?；窗彩凶》砍青l(xiāng)建設局黨委書記、局長王亦農(nóng)說：“特別是共有產(chǎn)權房，自2007年在全國首創(chuàng)以來，制度設計、保障模式一直走在全國前列。截至目前，我們共向9703戶家庭提供共有產(chǎn)權房，其中市本級2915戶，已有613戶回購了政府產(chǎn)權，回籠資金3483萬元，實現(xiàn)政府投入良性循環(huán)。”

“現(xiàn)在市區(qū)所有在售樓盤，都可以作為共有產(chǎn)權房賣給你。”記者在淮安市住建局采訪，碰上幾位前來咨詢的市民，淮安市保障性住房建設管理中心主任余劍波正耐心地給他們介紹政策。

共有產(chǎn)權房“淮安樣本”，通過不斷探索、實踐，如今更趨完善與成熟。以往，政府只是將一部分商品房樓盤列入共有產(chǎn)權房定購目錄；如今，市民可在淮安市區(qū)任意一家普通商品房樓盤選購共有產(chǎn)權房。余劍波說，共有產(chǎn)權房擴容后有三個好處：方便購買共有產(chǎn)權房家庭就近入學和工作；分散居住撕掉了共有產(chǎn)權房固有標簽，購買者無心理壓力；存量普通商品房能更快去庫存。

淮安共有產(chǎn)權房操作如今更加人性化，正向縱深推進。比如優(yōu)惠期限，開始規(guī)定5年內，申購人可按原價無息買回政府那部分產(chǎn)權。現(xiàn)在5年變8年，意味著申購人將享受更長久的免息期。又如準入門檻，突破原有的“三個限制”：對申請的城市無房家庭收入不再作限制；對申請的新就業(yè)人員婚姻狀況不再作限制；對具有本市戶籍進入市區(qū)務工的人員申請，其戶籍所在縣城住房狀況不再作限制。“三個限制”放開，意味著更多人將“符合條件”，可以花更少的錢解決住房難。

淮安共有產(chǎn)權房保障模式也在拓展，更具新意和復制性。過去，以出讓土地方式集中建設，形式單一?，F(xiàn)在“升級”后，出現(xiàn)三種保障模式：一是政府貨幣補貼助購普通商品房。政府向符合條件的對象提供貨幣補貼，供應對象直接到市場購買普通商品房，形成共有產(chǎn)權房。二是政府和企業(yè)共同出資助購普通商品房。由政府、開發(fā)企業(yè)或其他社會機構向符合條件對象提供支持，共同購買普通商品房，形成共有產(chǎn)權房?？梢允莻€人、企業(yè)、政府三方共有，個人出資不低于70%，企業(yè)、政府分別不高于20%、10%；也可以是個人與企業(yè)兩方共有，個人出資不低于70%。這樣，從原先“個人與政府湊份子買房”擴大到可以“與企業(yè)湊份子買房”，減輕政府資金壓力。三是政府公共租賃住房先租后售。承租政府公租房的保障對象，住滿兩年后，可以家庭為單位購買公租房不低于60%產(chǎn)權，形成共有產(chǎn)權房。這三種保障模式，根據(jù)自身條件自由選擇，困難家庭購買能力弱、房源選擇小等問題得到化解。

淮安共有產(chǎn)權房探索的另一大亮點是市場化原則逐漸確立，政府有形之手慢慢消退。表現(xiàn)在：一是建設用地市場化。無論是政府集中建設還是市場上自選共有產(chǎn)權房，用地均以出讓方式取得，性質是政策性普通商品房。二是上市交易市場化。保障對象購房后，可與普通商品住房一樣上市交易，共有產(chǎn)權房的所有產(chǎn)權人按各自產(chǎn)權份額分成出售所得。三是物業(yè)服務市場化。共有產(chǎn)權房與普通商品房一樣，通過招投標選擇物業(yè)企業(yè)，物業(yè)費由購房家庭承擔。

淮安保障房搖號現(xiàn)場

在淮安購買共有產(chǎn)權房可貸款，是一個重要突破。王亦農(nóng)說，政府與困難家庭按4：6的產(chǎn)權共同出資買房，困難家庭看似沒壓力了，可每次搖號，兩三百人搶購，最后購買成功的只有三分之一左右，原因是剩下的六成房款很多困難家庭還是掏不起。貸款，由于還款能力有限，又被銀行拒絕。這也是各地在發(fā)展共有產(chǎn)權房過程中遇到的共性難題。為此，淮安市創(chuàng)新思路，與相關銀行和住房公積金管理中心簽訂協(xié)議，以政府住房保障實施機構擔保和兜底等方式，讓銀行敢向困難戶放貸，“搖得到、買不起”難題得以破解。截至目前，淮安僅主城區(qū)就有72戶困難家庭通過政府作保獲得銀行貸款，成功申購共有產(chǎn)權房，而全市已逾千戶。

本報通訊員徐鴻寶丁曙明

本報記者蔡志明

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