【新時(shí)代 新氣象 新作為】江蘇如皋：持續(xù)深化“放管服” 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新“皋”地

【連網(wǎng)】 近日，省政府辦公廳通報(bào)“2017年簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)”情況，江蘇如皋市躍居全省96個(gè)縣（市、區(qū)）綜合評(píng)價(jià)第一。

（通報(bào)文件部分截圖）

近年來(lái)，如皋市緊扣“把如皋深耕為長(zhǎng)三角地區(qū)像‘小深圳’一樣適合創(chuàng)新、創(chuàng)造的土壤”這一目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于先行先試，苦干快干實(shí)干，不見(jiàn)面審批（服務(wù)）走在南通前列，“3550”改革持續(xù)走在全省前列，充分釋放改革紅利， 有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　深化商事制度改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新引擎”

4月13日下午，如皋市北軒控制設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人周培培來(lái)到市行政審批服務(wù)大廳申辦公司設(shè)立登記，由于提前在網(wǎng)上申報(bào)，短短半天時(shí)間就完成了領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、銀行開(kāi)戶許可、領(lǐng)取稅票整個(gè)流程。“只要跑一趟，所有事情都辦完了，真是方便又快捷。”周培培忍不住點(diǎn)贊。

（如皋市行政審批服務(wù)大廳）

自商事制度改革全面啟動(dòng)以來(lái)，每天都有企業(yè)享受到改革舉措帶來(lái)的政策紅利， 這得益于該市在簡(jiǎn)化審批流程方面的大膽探索和實(shí)踐。去年6月，市行政審批局在全省率先設(shè)立了開(kāi)辦企業(yè)通辦窗口，一窗口領(lǐng)取證、照、公章和發(fā)票，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立當(dāng)天辦結(jié)，全程開(kāi)辦2個(gè)工作日完成。9月，市行政審批局再次自我破題，推行單一全能窗口，構(gòu)建“前臺(tái)收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一許可”的并聯(lián)審查模式，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)由“一站式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變。

（證照聯(lián)辦窗口）

為了精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)和群眾所需，推動(dòng)工商登記便利化，該市開(kāi)通企業(yè)名稱自主申報(bào)和實(shí)名認(rèn)證、遠(yuǎn)程認(rèn)證，大力推廣企業(yè)登記全程電子化，開(kāi)發(fā)完成“網(wǎng)上綜合審批平臺(tái)”，上線運(yùn)行“移動(dòng)審批平臺(tái)”。該市行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入審批科科長(zhǎng)范亦男告訴記者：“從4月份開(kāi)始，全程電子化商事登記系統(tǒng)將全面升級(jí)，除了新辦企業(yè)可以全程電子化，企業(yè)變更也可以網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。”

伴隨著改革深入推進(jìn)，如皋的企業(yè)明顯發(fā)現(xiàn)：證照辦理變得簡(jiǎn)單了、門(mén)檻降低了、材料簡(jiǎn)化了、審批整合了、申請(qǐng)電子化了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全市新設(shè)立企業(yè)1188戶，其中451戶申請(qǐng)辦理全流程，100%營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日領(lǐng)取，60%全流程在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　創(chuàng)新高效審批機(jī)制，點(diǎn)燃項(xiàng)目建設(shè)“加速器”

江蘇昂暉交通設(shè)施有限公司交通設(shè)施加工項(xiàng)目是全市2018年重大項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目3月17日進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)備案，3月20日取得施工工程規(guī)劃許可證，3月27日核發(fā)建筑工程施工許可證，從項(xiàng)目立項(xiàng)備案到取得施工許可證，一共11個(gè)自然日全部完成。“這么短的時(shí)間，這在過(guò)去簡(jiǎn)直不敢想象。”企業(yè)負(fù)責(zé)人趙暉連聲驚嘆：“多虧幫辦人員全程指導(dǎo)，提供套餐式服務(wù)，項(xiàng)目才得以這么快施工，幫企業(yè)節(jié)約了不少成本。”

今年以來(lái)，該市創(chuàng)新集成高效并聯(lián)審批機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，建立重大項(xiàng)目高效審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、容缺受理、模擬審批、承諾備案等舉措，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工許可40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)漸成常態(tài)，審批再提速20%。同時(shí)研發(fā)“如皋市網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)”，推動(dòng)30余家市內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，實(shí)行各類評(píng)價(jià)網(wǎng)上比選、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上信用管理。

（行政審批服務(wù)窗口）

為傾力當(dāng)好服務(wù)“店小二”，該市行政審批局創(chuàng)新設(shè)立了投資者之家，組建重大項(xiàng)目審批服務(wù)推進(jìn)組，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目所在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和項(xiàng)目業(yè)主，提前介入指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤服務(wù)，全方位立體化保障重大項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。該市今年一季度共辦理施工許可37個(gè)，平均審批時(shí)間19天，不斷挑戰(zhàn)審批極限，助力企業(yè)爭(zhēng)搶發(fā)展先機(jī)。

（投資者之家）

　　加強(qiáng)服務(wù)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)“先行軍”

4月9日，是搬經(jīng)鎮(zhèn)阿芬梅干菜燒餅店正式開(kāi)張的大喜日子。來(lái)自浙江的店主朱秀芬難掩內(nèi)心的激動(dòng)：“原本以為要好久才能營(yíng)業(yè)，沒(méi)想到不到3天就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，這都要感謝搬經(jīng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員。”

服務(wù)是“放管服”改革的核心。朱秀芬之所以能這么順利領(lǐng)到證照，得益于2017年年初如皋市行政審批局在該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江、搬經(jīng)、白蒲、磨頭、江安六個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立基層審批網(wǎng)點(diǎn)，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的個(gè)體工商登記、食品小作坊等審批業(yè)務(wù)下放到各審批服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理，打造政務(wù)服務(wù)“半小時(shí)服務(wù)圈”，方便農(nóng)村群眾辦事，讓群眾少跑腿，讓群眾在“家門(mén)口”就能辦好證。

（不見(jiàn)面審批）

（不見(jiàn)面審批）

“不見(jiàn)面審批”是政府積極轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)“放管服”的產(chǎn)物，也是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。去年年底，如皋綜合服務(wù)旗艦店正式上線，開(kāi)設(shè)了契合江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要求的“套餐服務(wù)”“e審批大廳”及“民生熱點(diǎn)”三大板 塊，提供“不見(jiàn)面”辦理的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，真正做到“足不出門(mén)，輕松辦理”。

目前，如皋市選取了各具代表性的4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和9個(gè)村（社區(qū)）率先進(jìn)行“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸試點(diǎn)工作，已完成了事項(xiàng)梳理、辦事指南編制、事項(xiàng)入庫(kù)、軟件擴(kuò)容開(kāi)發(fā)等工作。預(yù)計(jì)到6月底前，該市將實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)便民體系全覆蓋，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里 。（陳嘉儀、佘婷婷、韓陳霞）

來(lái)源：江海明珠網(wǎng) 編輯：褚怡晨  

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