【新時代 新氣象 新作為】喚醒活力，讓富美鄉(xiāng)村“精神煥發(fā)” 海內(nèi)外學(xué)者齊聚溧陽，為江蘇鄉(xiāng)村振興發(fā)展支招

【連網(wǎng)】

近年來，江蘇無錫宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村圍繞“生態(tài)立村、文化強(qiáng)村、旅游富民”的目標(biāo)，探索適合自身特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村之路，呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美、高效農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游特色日益彰顯的良好態(tài)勢。據(jù)介紹，白塔村年接待游客100萬人次，村民人均收入達(dá)到3.8萬元。新華社記者季春鵬攝

4月8日召開的全省農(nóng)村工作會議上,省委省政府對我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。4月11日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)委員會、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、新華日報社、溧陽市人民政府聯(lián)合主辦“江蘇首屆鄉(xiāng)村振興國際研討會”,緊扣全省農(nóng)村工作會議精神,邀請海內(nèi)外專家學(xué)者相聚溧陽,分享鄉(xiāng)村振興智慧。

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,讓“特色田園”成為生動實(shí)踐

鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文化的根基,寄托鄉(xiāng)愁,凝聚記憶。“然而,在近半個多世紀(jì)里,中國鄉(xiāng)村發(fā)展命運(yùn)一波三折。”中國工程院院士、東南大學(xué)建筑學(xué)院教授王建國直言,資源外流、活力不足、公共服務(wù)設(shè)施缺乏、人口空心化、老齡化等鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的共性問題亟待解決。

“構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然的關(guān)系,已成為時代的要求、人民的呼喚,必須喚醒鄉(xiāng)村復(fù)興的意識和自覺,重新認(rèn)識鄉(xiāng)村文明的價值和使命。”省住建廳副廳長劉大威表示,“十二五”以來,通過實(shí)施村莊環(huán)境整治及其提升行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列工作,深入持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。去年,省委省政府系統(tǒng)謀劃啟動實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵高度契合,可以說是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在江蘇的率先實(shí)踐、探索和有效抓手。“最近召開的全省農(nóng)村工作會議明確5年內(nèi)培育500個左右的特色田園鄉(xiāng)村,帶動市縣建成1萬個左右美麗宜居鄉(xiāng)村,我們將扎實(shí)細(xì)致抓好相關(guān)工作,使特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)成為我省鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。”

“真正的鄉(xiāng)村振興,是鄉(xiāng)村文明與城市文明相融合的振興。”南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、博士生導(dǎo)師張鴻雁認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興不能就農(nóng)村談農(nóng)村,而應(yīng)把鄉(xiāng)村做為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,應(yīng)培育有技術(shù)、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民,“當(dāng)中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%時,鄉(xiāng)村振興也就完成了。”

“鄉(xiāng)村建設(shè)一定要靜得下心、沉得住氣、貼近鄉(xiāng)民真實(shí)訴求,應(yīng)關(guān)注‘三農(nóng)導(dǎo)向’‘過程導(dǎo)向’而非簡單的‘項目導(dǎo)向’和‘技術(shù)下鄉(xiāng)’。”王建國提醒說,鄉(xiāng)村振興應(yīng)因地制宜,生活、生產(chǎn)、生態(tài)并重,重視基于鎮(zhèn)村鄉(xiāng)民自覺、自愿、自為的推動力,彌補(bǔ)“無差別、同一性、單純的速度和市場導(dǎo)向”的發(fā)展模式缺陷。

省政府研究室副主任沈和從徐州馬莊村的實(shí)踐中得出啟示——把草根農(nóng)民打造成文化達(dá)人;通過傳統(tǒng)佳節(jié)、文化廣場及傳統(tǒng)工藝傳承,把民族的底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化成精神家園。

海外鄉(xiāng)村振興啟示:“造血”勝于“輸血”

“所謂鄉(xiāng)村振興,就是要三產(chǎn)融合,變外來型開發(fā)為內(nèi)生式發(fā)展。”東京農(nóng)業(yè)大學(xué)生物產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長黑瀧秀久舉例說,日本大分縣日田市大山町曾經(jīng)是一個自給自足的貧困小山村,通過成立農(nóng)業(yè)協(xié)同組織、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠、做深做精農(nóng)產(chǎn)品加工,這個村莊的村民圓了“種梅子、種板栗,一起去游夏威夷”的美夢。

“要重視村民對鄉(xiāng)村建設(shè)的意見,他們的意見最適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。”德國班貝格大學(xué)文化地理系主任、巴伐利亞州弗蘭肯地區(qū)鄉(xiāng)村研究所主任馬克雷德培寧坦言,德國的鄉(xiāng)村發(fā)展,同樣面臨老齡化、農(nóng)房閑置、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。當(dāng)?shù)卣环矫嫱度胭Y金建設(shè)多功能房屋、綜合性商店,創(chuàng)造自我造血生態(tài)圈;另一方面制定出臺聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展計劃,鼓勵當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織及村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展,增加鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。

王建國在國際鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研中觀察到,各國鄉(xiāng)村建設(shè)普遍經(jīng)歷了從單一目標(biāo)向“三農(nóng)并舉”多元目標(biāo)綜合振興的轉(zhuǎn)變,由于各鄉(xiāng)村具有獨(dú)特價值,各國還注重采用不同策略分類指導(dǎo)。政策體系在其中發(fā)揮重要作用,比如,英國制定鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系,保護(hù)鄉(xiāng)村自然和人文資源,逐漸呈現(xiàn)鄉(xiāng)村個性化與多樣化特色,以此吸引人才和資本;法國以分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)推行以減稅獎勵為核心的新鄉(xiāng)村復(fù)蘇政策,通過提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平,鼓勵人才來到鄉(xiāng)村,阻止農(nóng)業(yè)人口衰退。

行走“回家”路上,富美鄉(xiāng)村“精神煥發(fā)”

三山一水六分田,溧陽自然稟賦優(yōu)越。溧陽市市長徐華勤表示,溧陽正抓住鄉(xiāng)村振興機(jī)遇,放大山水田園優(yōu)勢,建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市,打造“精神煥發(fā)的富美鄉(xiāng)村”,讓村莊有特色、田園有活力、農(nóng)民有收益。

營造田園之美的同時,溧陽正以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,重點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分制”,首創(chuàng)鄉(xiāng)村議事堂、仁義小食堂等一批鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新載體,以增進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。“鄉(xiāng)村建設(shè)不唱獨(dú)角戲,要演群英會。”溧陽市住建委主任錢棟說,調(diào)動老百姓的積極性比政府有積極性更重要,村莊活起來比美起來更重要。

2017年8月,藍(lán)城集團(tuán)與溧陽市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,在天目湖鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)打造三個富有特色的“藍(lán)城小鎮(zhèn)”,通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。據(jù)杭州藍(lán)城青州公司總經(jīng)理許燦鋼介紹,他們已對原有土地重新進(jìn)行整理,將引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)景觀,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

淳璞旅游及山田投資創(chuàng)始人許翌星涉足鄉(xiāng)村旅游業(yè)18年,在他看來,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,比“把梳子賣給和尚”還要難,難在要先讓“和尚”來。如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中做到“村民要生活、企業(yè)要存活、市民要快活”,還需要不斷實(shí)踐探索。

“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”——溧陽南山花園旅游發(fā)展有限公司董事長仲春明早就展開了相關(guān)實(shí)踐探索。仲春明的父親曾擔(dān)任村委會主任40年,“父親專注于深耕農(nóng)業(yè),與父親相比,我們新一代鄉(xiāng)村創(chuàng)客做了許多他們不能做的事。”仲春明回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十年,先后打造南山花園、美岕度假村、神馬農(nóng)場三個項目,傳統(tǒng)茶園內(nèi)繁殖出成片螢火蟲、獼猴桃架下設(shè)立迷宮,游人如織。“我深感,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育大有前途!”

“溧陽的村莊正在‘回家’路上。”記者去年采訪浙江省建科院建筑設(shè)計院總規(guī)劃師陳安華時,他曾慨嘆,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村離城市越來越近,離鄉(xiāng)村越來越遠(yuǎn),應(yīng)讓鄉(xiāng)村“回家”。如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),陳安華也投身到溧陽等江蘇鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中,成為助推鄉(xiāng)村“回家”的積極力量。

記者 蔡煒 萬小珍 汪曉霞

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