【新時代新作為新篇章】這種江蘇特有的扶貧模式，持續(xù)23年摘“窮帽”

2018-07-14 17:36 來源: 新華報業(yè)網(wǎng)

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【連網(wǎng)】一年一度的江蘇省宿遷市泗洪縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組會議7月10日在南京剛剛開過，確定了2018年度幫扶項目，項目資金總投入2209萬元，其中后方幫扶單位出資1679萬元，占比達(dá)76%。

交匯點記者了解到，江蘇12個實施脫貧奔小康工程的重點縣(區(qū))都有這樣的“五方掛鉤”幫扶，從1995年起，已經(jīng)持續(xù)了23年！被譽為扶貧開發(fā)的“江蘇模式”。

背景知識了解一下：

“五方掛鉤”，是江蘇省實施脫貧攻堅工程時，探索創(chuàng)新出的幫扶工作機制。指省級機關(guān)、高等院校(科研院所)、大型國有企業(yè)、蘇南經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))與蘇北經(jīng)濟相對薄弱的縣(區(qū))掛鉤幫扶。

江蘇不是很富嗎？怎么還有這么多貧困地區(qū)？沒錯，江蘇一些地方的窮，也是“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”：

和全國扶貧開發(fā)有所不同，江蘇的扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。到2015年底，江蘇已實現(xiàn)“到2020年貧困人口人均收入大約4000元”的全國扶貧目標(biāo)，并于“十三五”開啟以人均年收入6000元為標(biāo)準(zhǔn)的新一輪脫貧致富奔小康工程，主要幫扶對象是全省鄉(xiāng)村6%左右的低收入人口、6%左右的經(jīng)濟薄弱村、蘇北6個重點片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)，涉及農(nóng)村低收入人口300萬左右。

江蘇省12個實施脫貧奔小康工程的重點縣(區(qū))：

豐縣、睢寧縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、濱海縣、響水縣、灌南縣、灌云縣、泗洪縣、泗陽縣、沭陽縣

扶貧點看一看：

灌南縣

三口鎮(zhèn)何莊村曾是出了名的窮村。2016年以來，在江蘇省委駐灌南幫扶工作隊后方單位的幫扶下，該村建起糧食烘干中心，日可烘干糧食120噸、創(chuàng)收7000-8000元，去年烘干中心運行23天僅水稻一季就為村集體創(chuàng)收32萬余元。灌云縣24個省定經(jīng)濟薄弱村在江蘇省委駐灌云幫扶工作隊的支持下，投入3300萬元實施太陽能光伏扶貧項目，去年6月已建成并網(wǎng)發(fā)電，每村每年可收入10萬元左右。

豐縣

豐縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組會議也剛剛開過。駐豐幫扶確立了“2346”行動計劃，即鎖定“兩個增收目標(biāo)”，經(jīng)濟薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元，建檔立卡低收入人口人均年收入達(dá)到6000元；抓好“三個著力點”，著力抓好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧；注重“四個結(jié)合”：長期目標(biāo)和短期效益相結(jié)合、增收脫貧和民生改善相結(jié)合、軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、扶貧一線和后方單位相結(jié)合；實施“六大行動”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶弱濟困、產(chǎn)業(yè)富民、物業(yè)增收、實事惠民、鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)行動。

淮安區(qū)

7月10日，省委駐淮安區(qū)幫扶工作隊邀請江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)種植專家到復(fù)興鎮(zhèn)復(fù)興居委會，為村民進行“畜禽糞便資源化利用及沼液還田技術(shù)”培訓(xùn)。復(fù)興居委會是省定經(jīng)濟薄弱村，受傳統(tǒng)農(nóng)作物種植思想影響，對于沼液還田，不少農(nóng)民還存在疑慮。工作隊隊員利用江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司中慕豬場毗鄰復(fù)興居委會優(yōu)勢，積極推廣宣傳，與村兩委成員達(dá)成共識，又召開村民代表大會，發(fā)放宣傳冊等等。目前，已經(jīng)有近300戶農(nóng)戶同意開展沼液還田。7月2日開始，江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司出資100多萬元，鋪設(shè)灌溉沼液管道近5公里，覆蓋復(fù)興居3500多畝農(nóng)田，惠及50多戶低收入農(nóng)戶。

重點關(guān)注一下泗洪

在全省六大集中連片貧困地區(qū)中，泗洪就有西南崗、成子湖兩大片區(qū)，仍有2.46萬戶、7.45萬人沒有擺脫貧困，低收入農(nóng)戶中因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)致貧的剛性貧困群眾占比達(dá)到80.12%。全省貧困區(qū)域最廣、貧困人口最多、脫貧難度最大的現(xiàn)狀正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

西南崗曾被稱為江蘇“窮極”，根源就在于土地貧瘠。有人說，這里要是達(dá)到全面小康了，整個江蘇就實現(xiàn)了全面小康。泗洪縣由省人大常委會機關(guān)牽頭實施整體幫扶。從1992年開始，以省人大常委會辦公廳作為隊長單位的泗洪縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組，連續(xù)26年對泗洪組織實施了多輪次、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。以上一輪幫扶工作為例，兩年來為泗洪縣共實施各類幫扶項目110個，投入扶貧資金4035萬元，有力改善了幫扶鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件，帶動了大批貧困家庭實現(xiàn)脫貧致富。

泗洪縣委書記王曉東說，近幾年，省人大和“五方掛鉤”各成員單位協(xié)調(diào)推介舜天集團、國際信托、國泰國貿(mào)等省屬企業(yè)與泗洪深度合作，關(guān)心支持的溧河洼特大橋、峰山大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快建設(shè)，將于近期建成通車，寧宿徐高速泗洪南互通至上塘鎮(zhèn)墊湖村重點連接線已經(jīng)全面建成，為泗洪經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，“泗洪人民始終銘記在心，感激滿懷！”

新一批省委駐泗洪縣幫扶工作隊共有17名隊員。入駐泗洪不到3個月的時間，先后對泗洪縣的16個省定經(jīng)濟薄弱村以及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進行了全面深入的調(diào)查研究，提出了一系列具有針對性和可操作性的扶貧舉措及幫扶項目。

省委駐泗洪縣幫扶工作隊隊長李向陽介紹，2018年度泗洪縣幫扶項目初定為17個，資金總投入2209萬元。計劃由各后方單位出資1679萬元，自籌或其他途徑配套資金530萬元。從幫扶項目分類看，種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，共投入資金685萬元，占資金總投入的31.01%；標(biāo)準(zhǔn)化廠房及“三來一加”等工業(yè)化項目6個，共投入資金1089萬元，占資金總投入的49.30%；其它類項目3個，共投入資金435萬元，占資金總投入的19.69%。

此次確定的項目既有適合農(nóng)民發(fā)展的肉鴨養(yǎng)殖、草菇種植等項目，也有標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等固定資產(chǎn)投資項目，還有“企業(yè)+農(nóng)戶+村集體”的創(chuàng)新合作項目，在扶貧的同時還能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。項目負(fù)責(zé)單位則有省人大辦公廳、省國資委、省海洋與漁業(yè)局、省司法廳、省僑辦、南京海關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局、省僑聯(lián)、常熟市政府、蘇州市相城區(qū)政府、南京藝術(shù)學(xué)院、常熟理工學(xué)院、第14研究所、省人保公司、省糧食集團、江蘇匯鴻國際集團等，充分體現(xiàn)了“五方掛鉤”的合力。

現(xiàn)在是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵時期。作為扶貧攻堅的一線幫扶，原來在機關(guān)大院工作的李向陽和他的隊員們表示，一定會緊緊圍繞低收入人口脫貧和村集體經(jīng)濟增收兩項核心任務(wù)，前后方配合，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

交匯點記者王曉映

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