【風從海上來?改革進行時】市場改革：讓百姓從解決溫飽邁向全面小康

【連網】 □ 王懷詩 樊曉姝 楊剛 沈闖 萬俊松

說起計劃經濟，最能體現當時時代特征的就是那段時期發行的各種票證。對于老一輩連云港人來說，“憑票購物”是當時社會經濟生活中的一種普遍現象。在那個物資匱乏的年代，票證與百姓生活密切相關，尤其是糧票，一直是城鎮居民獲得口糧的主要憑證，沒有票證在那個年代寸步難行。改革開放后，城鄉居民生活物資日益充足，票證逐步退出歷史舞臺。

據1993年3月26日的《連云港報》報道：根據省委、省政府的通知精神，我市決定從1993年4月1日起，全面放開糧食、油料購銷價格，不再使用糧食、食油票券。糧油價格的放開，意味著糧食統銷和發放糧油票證定量計劃供應制度終止，從計劃經濟轉向社會主義市場經濟的征途又邁進了一步。

之后，隨著改革開放的深入，市場活力不斷被激發，物資供應也越來越充足，居民消費走上了轉型升級之路，連云港人的生活也不斷向著全面小康邁進。

票證謝幕，物資逐漸豐富

糧食實行統購統銷政策，最初是從1953年開始的。到了1955年，國家陸續印發糧油票證，繼而各省、市、自治區，乃至地、縣也都開始發行地方糧油票等，從此，五花八門的票證就這樣進入了老百姓的生活，吃的、穿的、用的。

那時候，供銷系統的購銷站、代購代銷站就是老百姓的“購物天堂”，副食品、日用雜品等日常需求基本由此供應。1981年7月，剛從徐州供銷學校畢業的張義貴被分配到了連云區高公島供銷社。“那時候，高公島供銷社剛剛組建，管理人員非常缺乏，我到那之后，主要負責物資統計、票證發放等工作。”提起那段難忘的經歷，張義貴打開了話匣子，“那時候買糧食要糧票，買油要油票，買布要布票、買肉要肉票、甚至買盒火柴都要憑票。逢年過節尤其是春節流行發購物券，我們都是提前掌握每個大隊有多少戶，每戶有幾口人，然后提前把物資按份準備好，到時候根據購物券直接發放。”

在當時物資緊缺的大背景下，小小一張票，就是人人定量有份的保證，沒有票證即使有錢也買不到東西。“當時高公島供銷社供應的物資種類相對全面，日常的糧油、白糖、豆腐等都有，根據票證按量發放。比較高檔一點的有永久自行車、縫紉機、大前門香煙還有酒等等，就是供應量太少。那時候按照票證，大前門香煙都是一包兩包地賣，想買多也沒有。碰到誰家小伙子要結婚想買煙酒，那就很緊張了，幾乎天天都要往供銷社跑。”張義貴說。

隨著改革開放的深入，物資供應逐漸充裕，不少票證都逐步淡出市場。而糧票的謝幕，還要等到1993年，我國決定在全國范圍內取消糧票和油票。當年3月5日，江蘇省政府《關于加快糧食流通體制改革步伐的通知》決定：從1993年4月1日起，全省取消糧食油料定購任務，收購價格放開。4月1日，連云港市糧食油料價格和經營改革方案在全市平穩出臺，糧食40年統購統銷的歷史宣告結束。

被稱為“中國計劃經濟第一票”的糧票的謝幕，也標志著票證時代的徹底終結。

價格改革，釋放市場活力

1978年底，黨的十一屆三中全會召開，拉開了中國經濟體制改革的序幕。價格改革作為市場經濟改革的切入點，對經濟體制改革起到至關重要的作用。

“改革開放40年來，我市價格改革與其他改革配套推進、逐步深化，為促進全市經濟又好又快發展奠定了基礎。”連云港市物價局綜合調控處副處長任書毅說，改革開放以來在價格改革上進行的種種努力，正是我們現在能夠享受社會主義市場經濟成果的重要前提。

改革開放前尤其是解放后至改革開放前的這段時間，全市實行高度集中的價格管理體制，絕大多數商品和服務價格都由政府根據“統一領導，分級管理”的原則管理，導致市場供應單一。1984年，連云港市物價局會同有關部門下發《改革物價管理，放寬物價政策的意見》，將110種工業品價格、60種農副產品收購價格和53種農副產品銷售價格下放給縣區管理，并放開714種三類小商品價格和家禽購銷價格。價格管理體制改革開始由“調放結合、以調為主”向“放調結合、以放為主”轉變。

1992年，連云港市新舊價格形成機制真正迎來變革，當年8月，連云港市物價局分別下發《關于進一步放開商品零售價格的通知》《關于深化價格改革，放活放好商品價格的意見》，進一步擴大市場調節價比重，地方農副產品和地產日用工業消費品，除少數品種外，價格全部放開，全市商業經營單位商品零售價格全面放開，同時放開了理發、洗澡、照相、舞廳、修理服務等經營性收費。這一年，連云港市放開的市管品種達102種，放開價格商品在社會商品零售額中的比重上升到87%。

到了1993年，連云港市又放開了鋼鐵產品價格，糧食、油料購銷價格，水泥出廠價格，薄荷油、山羊板皮、對蝦等價格，同時對賓館、招待所客房價格由國家定價改為指導價，小旅館和低等級床位價格放開。至此，連云港市放開商品價格比重已達到95%，由市場形成價格的機制初步形成。

隨著價格改革的持續推進，市場形成價格的定價機制進一步發揮作用，越來越多市場主體的活力和創造力得到了進一步釋放。“通過循序漸進的價格改革激發市場活力，不僅讓市場更加活躍，物資更加多樣，老百姓也從中獲得更多實惠。”任書毅說。

連云港居民迎來消費升級新時代

改革開放40年來，價格改革在一定程度上促進了市場經濟的繁榮活躍，連云港的消費領域也發生了翻天覆地的變化。消費品市場規模持續擴大，消費熱點由滿足人民群眾物質生活需求的實物消費向體現人民美好生活需要的服務消費轉變，消費結構優化調整，新興業態不斷涌現，供給市場逐步完善，消費逐漸成為經濟增長的第一驅動力。

據連云港市商務局公布的數據，2017年連云港市全年實現社會消費品零售總額1038.31億元，增長11.3%。消費支出對經濟增長的貢獻率達到50%左右，比上年同期提高了2.4個百分點，消費繼續成為拉動經濟增長的第一拉動力。

2014年國慶前夕，蘇寧廣場開業，連云港迎來了第一個“一站式購物商場”，僅開業首日客流量就突破了30萬。之后的幾年間，萬達、利群等又一批商業綜合體如雨后春筍般興起，連云港的商業業態由最初的專賣店、百貨商店、超級市場等風靡一時到如今的多個商業綜合體唱主角，背后也折射出連云港人消費觀念以及消費結構的改善。

“居民消費逐漸從注重量的滿足轉向追求質的提升。文化娛樂、休閑旅游、大眾餐飲、教育培訓、醫療衛生、健康養生等服務性消費成為新的消費熱點。”連云港市商務局市場運行和消費促進處主任科員劉維海說。與此同時，網絡購物的興起也改變了居民的消費習慣，為此，連云港市重點開展了電子商務應用的試點和示范工程，打造規范運行的電子商務平臺，天馬網絡、菜籃子網、東海水晶網等平臺積極探索“線上市場”與“線下市場”互動營銷方式，促進實體市場與網上市場的有機結合，連云港人的消費體驗越來越完美。如今，與計劃經濟年代的票證定量供應相比，連云港人足不出戶便能“買遍世界”，生活質量發生了飛躍。

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