【連網】（記者 王文 通訊員 張開虎 吳建國 丁浩天）日前，江蘇省人民政府第四期《江蘇政務督查》，刊發(fā)了連云港市東海縣采取“從早部署、從嚴監(jiān)管 、從實貫徹”舉措強化政府性債務管理的做法，并在全省給予推廣。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首要之戰(zhàn)。為此，東海縣早在2009年就清理違規(guī)集資出臺相關文件，切實加強違規(guī)集資清理。在編制2010年預算時，該縣明確要求有債務的單位壓縮辦公經費，年初預算中要安排一定比例資金用于償還債務。至2017年底，全縣各債務單位通過自有資金化解債務約7.7億元。同時，對重大項目建設申報方面，必須經過財政、發(fā)改和審計等部門審核，無預算不得安排重大項目。
（網絡圖片）
在從“早”謀劃債務管理工作的同時，東海縣還依法約束從“嚴”，將債務管理融入預算全過程。年初預算足額安排到期本息，分類納入全口徑預算。預算調整方案體現當年債券資金安排情況，細化收支管理，及時履行人大報批程序。實行債務限額管理，嚴格舉借新債，除政府債券外，一律不得采取其他任何方式舉債。嚴的不僅是制度，對債券資金使用上也必須嚴格按照預算安排。2015至2017年省轉貸東海縣置換債券23.73億元，債務置換率達65%，年均節(jié)約利息支出5000萬元以上，償債風險逐步降低。
“嚴”字還落實在監(jiān)管考核環(huán)節(jié)。該縣建立了以人大、財政、審計、司法等部門為主的全方位監(jiān)管體系，在年初預算和預算調整方案中完整反映政府債務情況，定期向人大報告，并向社會公開，主動接受監(jiān)督。債務管理情況納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國企年度績效考核目標，實行一票否決制。同時，債務情況納入黨政領導干部離任審計，檢查離任要審計、終身要負責。
抓好債務管理工作，東海縣還做到牢守底線，做到一切從“實”，堅持“有多少錢辦就多少事”的原則，不搞財政超支建設，重大項目建設必須通過部門聯席會議審核、必須進行財政承受能力論證、必須報經縣委常委會、縣長辦公會等“三個必須”，實打實確保在承受范圍內。
超前的謀劃，扎實的舉措，從嚴的管理，使得東海縣政府性債務管理收到了顯著的成效。2017年，該縣政府性債務在全省41個縣（市）中總量最低，政府債務風險整體可控。在全省債務管理考核中，東海縣是唯一一家得滿分的縣（市）。今年8月25日，國務院政府債務督察組對東海縣債務管理工作給出“債務規(guī)模處于較低水平，債務風險整體可控，債務結構日趨合理”的評價。
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