環古城河健身步道是蘇州慢行系統中的一大亮點。環古城河健身步道是蘇州慢行系統中的一大亮點。 圖片由市交通運輸局、文旅集團提供
【連網】（蘇報記者 徐蘊海）公交優先是蘇州城市健康發展的重要戰略，也是促進城市與交通協調發展的必然選擇，全面提升綠色出行供給品質，著力改善綠色出行服務體驗，對發展蘇州城市綠色生態文明，傳承保護千年古城和滿足市民出行需求具有重大意義。
自2013年11月獲批第二批“公交都市”創建城市以來，蘇州加快建立以公共交通為導向的城市發展模式，因地制宜先后出臺了90余項公交優先發展政策措施，開展100多項公共交通規劃及研究項目，逐步構建以公共交通為主體的通暢、高效、安全、環保的城市綜合交通體系。經過5年的努力，蘇州“公交都市”建設實施方案已全部落實，32項考核指標基本完成，同時探索形成了別具特色的“蘇式公交”建設模式。
軌道交通列車
公交路權優先 停車級差收費
因地制宜梳理古城交通
具有2500年歷史的古城區是蘇州的名片。既要保護悠久的歷史文化風貌，適應古城區既有路網和格局，又要滿足市民新時代的出行需求，這是蘇州創建“公交都市”中的新挑戰。
對此，蘇州交通運輸部門通過發展軌道交通+社區巴士、軌道交通+慢行交通，開行“蘇州好行”等特色公交，構建以軌道交通為核心的古城區公共交通服務體系，提高公共交通吸引力，鼓勵居民在古城區選擇綠色出行方式。
市交通運輸局綜運處處長董聞宇介紹，由于古城區道路資源比較緊張，保障古城區公交的路權優先尤為重要。近來來，通過公交專用道及路口優先設施的建設，目前古城區主干道公交專用道已實現100%全覆蓋。包括古城區在內的中心城區公交專用道里程達152.38公里，公交優先路口198個，較創建前新增專用道70余公里、新增公交優先路口162個。中心城區公共交通運營速度得到有力保障，早晚高峰時段公交車輛平均運營速度20.03公里/小時，明顯高于高峰時段道路18.8公里/小時的平均車速。
蘇州還對古城區實行單向交通組織進行了專項研究，并按照“成熟一條、推出一條”的原則試點實施。區域內已有108條道路實施單向交通組織，實施后路段常發性擁堵較實施前下降21%，事故數量下降23%。
為引導市民改變出行方式，減少私家車的使用，有關部門還嘗試制定差別化停車收費方案，并試點實施。目前，蘇州古城區內共有級差式計時收費道路51條，停車泊位2475個，覆蓋了古城區內超過85%的路內泊位，路內泊位周轉率明顯提高，有效緩解了停車難問題。
街頭公共自行車
軌道+社區巴士便捷出行 自行車三輪車悠閑生活
快慢相宜構建多元公共交通體系
為了滿足市民不同的出行需求，一個多元化的公共交通體系正在蘇州形成。
董聞宇介紹，在古城區，軌道+社區巴士出行模式已經比較完善，14.2平方公里的古城區內，分布著2條軌道交通線路、5座軌道交通車站，另有1條線路在建、1條線路即將開工。
同時，依據“服務社區、接駁軌道、填補盲區、保護古城”的發展定位，蘇州公交采取“走街串巷”的運行方式，在核心組團開行社區巴士，將社區、商圈、醫院、學校與軌道站點串聯起來，讓居民出行更加便捷。截至目前，市區社區巴士已開行50條，平均長度7.3公里，80%以上的社區巴士與軌道交通的換乘距離控制在200米以內，100%的社區巴士可與公交干線同站換乘。
人力客運三輪車也是蘇州構建多元立體公共交通體系中的一環。作為景區旅游交通的一項配套設施，按照“數量適中、方便游客、文明有序、管理規范”要求，蘇州近年來更新了430輛人力客運三輪車，服務質量和管理水平持續提高，業已成為蘇州古城的一道靚麗風景。
公共自行車站點建設持續推進，創建“公交都市”以來，蘇州已累計建成公共自行車租賃點2425個，投放公共自行車53662輛，是創建前的3.64倍。其中，軌道交通站點已實現公共自行車租賃點全覆蓋，日均借還車次數超過21萬次，單車日均周轉率4次，70%的借還發生在軌道交通站公共自行車租賃點，這意味著公共自行車較好地解決了軌道末端短距接駁問題。
隨著以軌道交通為骨干，常規公交為主體，出租汽車為補充，慢行交通為延伸的多元立體化城市公共交通服務體系的建立，蘇州公交吸引力日漸增強，目前，公共交通對機動化出行的分擔率已達61.5%。
環古城河水上游船
報站名聽“吳儂軟語” 游景區坐“蘇州好行”
水陸并行打造特色旅游公共交通
為乘客提供更為優質、個性化的出行體驗是“蘇式公交”的核心目標，作為國內外知名的旅游城市，每年紛至沓來的游客也是蘇州公交的重要服務對象。為此，蘇州專門開通了游1至游5等5條旅游公交特色線路，不僅串聯了市區主要景區，還在語音報站中加入蘇州話元素，讓游客親身體驗“吳儂軟語”的優美。
“蘇州好行”旅游特色線路則是蘇州旅游與公共交通深度融合的產物。創建“公交都市”以來，“蘇州好行”共投入車輛70輛，開行3條主線，并與景區加強聯動，推出天平山專線等多個旅游交通一體化、定制化產品，自開行以來已累計運送國內外游客180萬人次。
水上旅游交通也是水城蘇州的一大特色。董聞宇說，目前蘇州已擁有游船近百艘，客位數量2800余座。近年來，蘇州環古城河水上旅游還積極引入新能源游船，節能環保且舒適時尚的游船受到了游客好評，年均接待游客達260萬人次。
作為城市綠色出行的一個重要組成部分，蘇州慢行系統不斷完善。全長16公里的蘇州環古城河健身步道，為市民和游客提供了優美的健身場所和旅游線路，2017年入選“江蘇最美跑步線路”。環金雞湖慢行綠道、“太湖藍”環太湖觀光自行車道等一批慢行系統也在創建“公交都市”的進程中相繼投入使用，現代化的城市風光，魚米之鄉的湖光山色，均可在慢行中盡情領略。
此外，形式靈活多樣的公交候車亭，尤其古城區116座古典園林式亭廊結構公交候車亭，與蘇州城市景觀相得益彰，在滿足候車功能的同時，也成為展示傳播蘇州歷史文化的窗口。
蘇州交通運輸指揮中心
所有線路智能調度 無現金支付全覆蓋
科技創新提升公交服務品質
“蘇式公交”還注重科技創新，通過新科技、新技術的應用，為百姓提供更高品質的公交服務。
董聞宇介紹，在“公交都市”創建過程中，蘇州建成了交通運輸指揮中心和公交集中調度指揮中心，開發了公交運營調度系統、公交行業管理系統和出行信息服務系統，建立了覆蓋所有環節、面向全部乘客的蘇州智能公交體系，提升了公交服務的品質和運營效率。
據市交通運輸局統計，自相關系統投入運營以來，蘇州公共交通正點率持續提升，公交車輛發車正點率達到92..64%；運力與運量匹配更加平衡，早晚高峰時段公交平均擁擠度約為67.3%；智能調度系統覆蓋100%的公交線路，調度人員由實施集中調度前的400名降至目前的90名，效率大幅提高，成本大幅下降；公交信息查詢更為便捷，“蘇州行”App累計下載量已接近100萬，日均實時公交查詢量超過12萬次。
借力信息技術，拓展公交支付手段是蘇州公交惠民的又一新舉措。目前，蘇州公交一卡通已實現省域公共交通領域100%全覆蓋，并納入了交通運輸部全國互聯互通體系。移動支付試點逐步展開，蘇州軌道交通已實現微信和支付寶購票功能；有軌電車可微信刷卡乘車；微信刷卡乘車；常規公交全面推廣電子市民卡和微信乘車碼掃碼支付乘車；公共自行車全部開通掃碼租車功能。
截至目前，蘇州公共交通領域無現金支付已全面覆蓋，公共交通乘車一卡通使用率達到80%，交通運輸部互聯互通卡刷卡量日均1.8萬人次，掃碼支付乘車日均1.7萬人次。
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蘇州“公交都市”創建點滴
供給：蘇州成為全國首個開通軌道交通的地級市，軌道交通里程、軌道交通線網密度位列全國地級市第一；市區公交線路389條、公交線網密度2.57公里/平方公里，位列全國地級市第一；公共交通日客運量最高280萬人次，位列全國地級市第五，非省會地級市第一；萬人公共交通車輛保有量30.4標臺，位居全國同類城市前列。
蘇州公共交通乘客滿意度超過85%，空調車比例100%，公共交通站點500米覆蓋率100%。
保障：建立健全政府購買公交服務和公交成本規制機制，創建期間累計補貼超過70億元，財政補貼到位率100%。
綠色：創建期間每年新購公交車輛500輛以上，其中80%以上為新能源公交車，目前綠色公共交通車輛占比超過84%。
安全：實施全過程的公交安全管控體系，建立多層級突發事件應急體系及預案，嚴格落實城市公交企業安全生產主體責任。蘇州公交目前配備了500名安全員，其中100名安全員專職跟車，400名安全員專職巡查公交站點，覆蓋市區重點區域。自2017年起，新購置公交車上統一配備自動噴淋裝置，進一步提高安全保障能力。公共交通事故率年均降幅約20%，軌道交通自開通以來2300余天零死亡事故。
惠民：70周歲以上老年人等18類特殊群體免費乘坐公共交通，特殊群體日均公共交通客運量接近70萬人次，每年降低直接出行成本4億元。針對高齡乘客、殘疾乘客出行，軌道交通推出愛心預約接送服務，設置愛心助力板，解決輪椅乘客上下車等難題。
人文建設：蘇州軌道交通企業連續2年獲全國交通運輸文化建設優秀單位稱號。公交行業先后涌現19名勞動模范，12人獲“五一勞動獎章”，7人獲“三八紅旗手”稱號。多條線路和車間獲“青年文明號”“工人先鋒號”榮譽稱號。
強化駕駛員人文關懷，建立公交駕駛員工資增長機制，據統計，一線駕駛員收入年均增長7%。
公眾參與：在省內率先成立蘇州市城市公共交通乘客委員會，建立以乘客委員會為核心的第三方監督模式，創建期間累計開展各類調研活動30余次，編制簡報40余期，市民參與熱情和社會關注程度持續提升。
規范整合多種投訴建議受理渠道，開通“12328交通運輸服務監督熱線”；推出“今日蘇州公交”微信公眾號，注冊用戶突破40萬，總訪問量4000萬人次，日均訪問量70萬人次，乘客可在乘車中實時反饋意見建議。目前公共交通投訴處理完結率保持100%。
場站：創建期間，新投入使用各類公交場站49個，面積約50萬平方米；新建、改建公交候車亭2000余個。推進公交場站標準化工作，目前已有87個公交場站完成標準化改造。
國際化：蘇州積極參與國際合作項目，助力本地“公交都市”建設。蘇州是全球環境基金“緩解大城市擁堵、減少碳排放”世行項目試點城市之一，也是經交通運輸部推薦，與世界資源研究所簽署共同推進“公交都市”建設合作備忘錄的4個城市之一。其中“緩解大城市擁堵、減少碳排放”蘇州項目共有19個項目和1項工作，目前所有項目均已完成。
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