【新時(shí)代新作為新篇章】因地制宜梳理古城交通 5年磨一劍“蘇式公交”便捷悠閑兩相宜

2018-11-01 10:03 來源: 蘇州新聞網(wǎng)

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　　環(huán)古城河健身步道是蘇州慢行系統(tǒng)中的一大亮點(diǎn)。環(huán)古城河健身步道是蘇州慢行系統(tǒng)中的一大亮點(diǎn)。　　□本版圖片由市交通運(yùn)輸局、文旅集團(tuán)提供本版圖片由市交通運(yùn)輸局、

環(huán)古城河健身步道是蘇州慢行系統(tǒng)中的一大亮點(diǎn)。環(huán)古城河健身步道是蘇州慢行系統(tǒng)中的一大亮點(diǎn)。　　圖片由市交通運(yùn)輸局、文旅集團(tuán)提供

【連網(wǎng)】（蘇報(bào)記者　徐蘊(yùn)海）公交優(yōu)先是蘇州城市健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，全面提升綠色出行供給品質(zhì)，著力改善綠色出行服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)發(fā)展蘇州城市綠色生態(tài)文明，傳承保護(hù)千年古城和滿足市民出行需求具有重大意義。

自2013年11月獲批第二批“公交都市”創(chuàng)建城市以來，蘇州加快建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，因地制宜先后出臺(tái)了90余項(xiàng)公交優(yōu)先發(fā)展政策措施，開展100多項(xiàng)公共交通規(guī)劃及研究項(xiàng)目，逐步構(gòu)建以公共交通為主體的通暢、高效、安全、環(huán)保的城市綜合交通體系。經(jīng)過5年的努力，蘇州“公交都市”建設(shè)實(shí)施方案已全部落實(shí)，32項(xiàng)考核指標(biāo)基本完成，同時(shí)探索形成了別具特色的“蘇式公交”建設(shè)模式。

　　軌道交通列車

公交路權(quán)優(yōu)先　停車級(jí)差收費(fèi)　

因地制宜梳理古城交通

具有2500年歷史的古城區(qū)是蘇州的名片。既要保護(hù)悠久的歷史文化風(fēng)貌，適應(yīng)古城區(qū)既有路網(wǎng)和格局，又要滿足市民新時(shí)代的出行需求，這是蘇州創(chuàng)建“公交都市”中的新挑戰(zhàn)。

對(duì)此，蘇州交通運(yùn)輸部門通過發(fā)展軌道交通+社區(qū)巴士、軌道交通+慢行交通，開行“蘇州好行”等特色公交，構(gòu)建以軌道交通為核心的古城區(qū)公共交通服務(wù)體系，提高公共交通吸引力，鼓勵(lì)居民在古城區(qū)選擇綠色出行方式。

市交通運(yùn)輸局綜運(yùn)處處長董聞?dòng)罱榻B，由于古城區(qū)道路資源比較緊張，保障古城區(qū)公交的路權(quán)優(yōu)先尤為重要。近來來，通過公交專用道及路口優(yōu)先設(shè)施的建設(shè)，目前古城區(qū)主干道公交專用道已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。包括古城區(qū)在內(nèi)的中心城區(qū)公交專用道里程達(dá)152.38公里，公交優(yōu)先路口198個(gè)，較創(chuàng)建前新增專用道70余公里、新增公交優(yōu)先路口162個(gè)。中心城區(qū)公共交通運(yùn)營速度得到有力保障，早晚高峰時(shí)段公交車輛平均運(yùn)營速度20.03公里/小時(shí)，明顯高于高峰時(shí)段道路18.8公里/小時(shí)的平均車速。

蘇州還對(duì)古城區(qū)實(shí)行單向交通組織進(jìn)行了專項(xiàng)研究，并按照“成熟一條、推出一條”的原則試點(diǎn)實(shí)施。區(qū)域內(nèi)已有108條道路實(shí)施單向交通組織，實(shí)施后路段常發(fā)性擁堵較實(shí)施前下降21%，事故數(shù)量下降23%。

為引導(dǎo)市民改變出行方式，減少私家車的使用，有關(guān)部門還嘗試制定差別化停車收費(fèi)方案，并試點(diǎn)實(shí)施。目前，蘇州古城區(qū)內(nèi)共有級(jí)差式計(jì)時(shí)收費(fèi)道路51條，停車泊位2475個(gè)，覆蓋了古城區(qū)內(nèi)超過85%的路內(nèi)泊位，路內(nèi)泊位周轉(zhuǎn)率明顯提高，有效緩解了停車難問題。

　　街頭公共自行車

軌道+社區(qū)巴士便捷出行　自行車三輪車悠閑生活

快慢相宜構(gòu)建多元公共交通體系

為了滿足市民不同的出行需求，一個(gè)多元化的公共交通體系正在蘇州形成。

董聞?dòng)罱榻B，在古城區(qū)，軌道+社區(qū)巴士出行模式已經(jīng)比較完善，14.2平方公里的古城區(qū)內(nèi)，分布著2條軌道交通線路、5座軌道交通車站，另有1條線路在建、1條線路即將開工。

同時(shí)，依據(jù)“服務(wù)社區(qū)、接駁軌道、填補(bǔ)盲區(qū)、保護(hù)古城”的發(fā)展定位，蘇州公交采取“走街串巷”的運(yùn)行方式，在核心組團(tuán)開行社區(qū)巴士，將社區(qū)、商圈、醫(yī)院、學(xué)校與軌道站點(diǎn)串聯(lián)起來，讓居民出行更加便捷。截至目前，市區(qū)社區(qū)巴士已開行50條，平均長度7.3公里，80%以上的社區(qū)巴士與軌道交通的換乘距離控制在200米以內(nèi)，100%的社區(qū)巴士可與公交干線同站換乘。

人力客運(yùn)三輪車也是蘇州構(gòu)建多元立體公共交通體系中的一環(huán)。作為景區(qū)旅游交通的一項(xiàng)配套設(shè)施，按照“數(shù)量適中、方便游客、文明有序、管理規(guī)范”要求，蘇州近年來更新了430輛人力客運(yùn)三輪車，服務(wù)質(zhì)量和管理水平持續(xù)提高，業(yè)已成為蘇州古城的一道靚麗風(fēng)景。

公共自行車站點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建“公交都市”以來，蘇州已累計(jì)建成公共自行車租賃點(diǎn)2425個(gè)，投放公共自行車53662輛，是創(chuàng)建前的3.64倍。其中，軌道交通站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)公共自行車租賃點(diǎn)全覆蓋，日均借還車次數(shù)超過21萬次，單車日均周轉(zhuǎn)率4次，70%的借還發(fā)生在軌道交通站公共自行車租賃點(diǎn)，這意味著公共自行車較好地解決了軌道末端短距接駁問題。

隨著以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，出租汽車為補(bǔ)充，慢行交通為延伸的多元立體化城市公共交通服務(wù)體系的建立，蘇州公交吸引力日漸增強(qiáng)，目前，公共交通對(duì)機(jī)動(dòng)化出行的分擔(dān)率已達(dá)61.5%。

　　環(huán)古城河水上游船

報(bào)站名聽“吳儂軟語”　游景區(qū)坐“蘇州好行”

水陸并行打造特色旅游公共交通

為乘客提供更為優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的出行體驗(yàn)是“蘇式公交”的核心目標(biāo)，作為國內(nèi)外知名的旅游城市，每年紛至沓來的游客也是蘇州公交的重要服務(wù)對(duì)象。為此，蘇州專門開通了游1至游5等5條旅游公交特色線路，不僅串聯(lián)了市區(qū)主要景區(qū)，還在語音報(bào)站中加入蘇州話元素，讓游客親身體驗(yàn)“吳儂軟語”的優(yōu)美。

“蘇州好行”旅游特色線路則是蘇州旅游與公共交通深度融合的產(chǎn)物。創(chuàng)建“公交都市”以來，“蘇州好行”共投入車輛70輛，開行3條主線，并與景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推出天平山專線等多個(gè)旅游交通一體化、定制化產(chǎn)品，自開行以來已累計(jì)運(yùn)送國內(nèi)外游客180萬人次。

水上旅游交通也是水城蘇州的一大特色。董聞?dòng)钫f，目前蘇州已擁有游船近百艘，客位數(shù)量2800余座。近年來，蘇州環(huán)古城河水上旅游還積極引入新能源游船，節(jié)能環(huán)保且舒適時(shí)尚的游船受到了游客好評(píng)，年均接待游客達(dá)260萬人次。

作為城市綠色出行的一個(gè)重要組成部分，蘇州慢行系統(tǒng)不斷完善。全長16公里的蘇州環(huán)古城河健身步道，為市民和游客提供了優(yōu)美的健身場所和旅游線路，2017年入選“江蘇最美跑步線路”。環(huán)金雞湖慢行綠道、“太湖藍(lán)”環(huán)太湖觀光自行車道等一批慢行系統(tǒng)也在創(chuàng)建“公交都市”的進(jìn)程中相繼投入使用，現(xiàn)代化的城市風(fēng)光，魚米之鄉(xiāng)的湖光山色，均可在慢行中盡情領(lǐng)略。

此外，形式靈活多樣的公交候車亭，尤其古城區(qū)116座古典園林式亭廊結(jié)構(gòu)公交候車亭，與蘇州城市景觀相得益彰，在滿足候車功能的同時(shí)，也成為展示傳播蘇州歷史文化的窗口。

　　蘇州交通運(yùn)輸指揮中心

所有線路智能調(diào)度　無現(xiàn)金支付全覆蓋

科技創(chuàng)新提升公交服務(wù)品質(zhì)

“蘇式公交”還注重科技創(chuàng)新，通過新科技、新技術(shù)的應(yīng)用，為百姓提供更高品質(zhì)的公交服務(wù)。

董聞?dòng)罱榻B，在“公交都市”創(chuàng)建過程中，蘇州建成了交通運(yùn)輸指揮中心和公交集中調(diào)度指揮中心，開發(fā)了公交運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、公交行業(yè)管理系統(tǒng)和出行信息服務(wù)系統(tǒng)，建立了覆蓋所有環(huán)節(jié)、面向全部乘客的蘇州智能公交體系，提升了公交服務(wù)的品質(zhì)和運(yùn)營效率。

據(jù)市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)，自相關(guān)系統(tǒng)投入運(yùn)營以來，蘇州公共交通正點(diǎn)率持續(xù)提升，公交車輛發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到92..64%；運(yùn)力與運(yùn)量匹配更加平衡，早晚高峰時(shí)段公交平均擁擠度約為67.3%；智能調(diào)度系統(tǒng)覆蓋100%的公交線路，調(diào)度人員由實(shí)施集中調(diào)度前的400名降至目前的90名，效率大幅提高，成本大幅下降；公交信息查詢更為便捷，“蘇州行”App累計(jì)下載量已接近100萬，日均實(shí)時(shí)公交查詢量超過12萬次。

借力信息技術(shù)，拓展公交支付手段是蘇州公交惠民的又一新舉措。目前，蘇州公交一卡通已實(shí)現(xiàn)省域公共交通領(lǐng)域100%全覆蓋，并納入了交通運(yùn)輸部全國互聯(lián)互通體系。移動(dòng)支付試點(diǎn)逐步展開，蘇州軌道交通已實(shí)現(xiàn)微信和支付寶購票功能；有軌電車可微信刷卡乘車；微信刷卡乘車；常規(guī)公交全面推廣電子市民卡和微信乘車碼掃碼支付乘車；公共自行車全部開通掃碼租車功能。

截至目前，蘇州公共交通領(lǐng)域無現(xiàn)金支付已全面覆蓋，公共交通乘車一卡通使用率達(dá)到80%，交通運(yùn)輸部互聯(lián)互通卡刷卡量日均1.8萬人次，掃碼支付乘車日均1.7萬人次。

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蘇州“公交都市”創(chuàng)建點(diǎn)滴

供給：蘇州成為全國首個(gè)開通軌道交通的地級(jí)市，軌道交通里程、軌道交通線網(wǎng)密度位列全國地級(jí)市第一；市區(qū)公交線路389條、公交線網(wǎng)密度2.57公里/平方公里，位列全國地級(jí)市第一；公共交通日客運(yùn)量最高280萬人次，位列全國地級(jí)市第五，非省會(huì)地級(jí)市第一；萬人公共交通車輛保有量30.4標(biāo)臺(tái)，位居全國同類城市前列。

蘇州公共交通乘客滿意度超過85%，空調(diào)車比例100%，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率100%。

保障：建立健全政府購買公交服務(wù)和公交成本規(guī)制機(jī)制，創(chuàng)建期間累計(jì)補(bǔ)貼超過70億元，財(cái)政補(bǔ)貼到位率100%。

綠色：創(chuàng)建期間每年新購公交車輛500輛以上，其中80%以上為新能源公交車，目前綠色公共交通車輛占比超過84%。

安全：實(shí)施全過程的公交安全管控體系，建立多層級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急體系及預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)城市公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。蘇州公交目前配備了500名安全員，其中100名安全員專職跟車，400名安全員專職巡查公交站點(diǎn)，覆蓋市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。自2017年起，新購置公交車上統(tǒng)一配備自動(dòng)噴淋裝置，進(jìn)一步提高安全保障能力。公共交通事故率年均降幅約20%，軌道交通自開通以來2300余天零死亡事故。

惠民：70周歲以上老年人等18類特殊群體免費(fèi)乘坐公共交通，特殊群體日均公共交通客運(yùn)量接近70萬人次，每年降低直接出行成本4億元。針對(duì)高齡乘客、殘疾乘客出行，軌道交通推出愛心預(yù)約接送服務(wù)，設(shè)置愛心助力板，解決輪椅乘客上下車等難題。

人文建設(shè)：蘇州軌道交通企業(yè)連續(xù)2年獲全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位稱號(hào)。公交行業(yè)先后涌現(xiàn)19名勞動(dòng)模范，12人獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，7人獲“三八紅旗手”稱號(hào)。多條線路和車間獲“青年文明號(hào)”“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

強(qiáng)化駕駛員人文關(guān)懷，建立公交駕駛員工資增長機(jī)制，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一線駕駛員收入年均增長7%。

公眾參與：在省內(nèi)率先成立蘇州市城市公共交通乘客委員會(huì)，建立以乘客委員會(huì)為核心的第三方監(jiān)督模式，創(chuàng)建期間累計(jì)開展各類調(diào)研活動(dòng)30余次，編制簡報(bào)40余期，市民參與熱情和社會(huì)關(guān)注程度持續(xù)提升。

規(guī)范整合多種投訴建議受理渠道，開通“12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線”；推出“今日蘇州公交”微信公眾號(hào)，注冊用戶突破40萬，總訪問量4000萬人次，日均訪問量70萬人次，乘客可在乘車中實(shí)時(shí)反饋意見建議。目前公共交通投訴處理完結(jié)率保持100%。

場站：創(chuàng)建期間，新投入使用各類公交場站49個(gè)，面積約50萬平方米；新建、改建公交候車亭2000余個(gè)。推進(jìn)公交場站標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已有87個(gè)公交場站完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。

國際化：蘇州積極參與國際合作項(xiàng)目，助力本地“公交都市”建設(shè)。蘇州是全球環(huán)境基金“緩解大城市擁堵、減少碳排放”世行項(xiàng)目試點(diǎn)城市之一，也是經(jīng)交通運(yùn)輸部推薦，與世界資源研究所簽署共同推進(jìn)“公交都市”建設(shè)合作備忘錄的4個(gè)城市之一。其中“緩解大城市擁堵、減少碳排放”蘇州項(xiàng)目共有19個(gè)項(xiàng)目和1項(xiàng)工作，目前所有項(xiàng)目均已完成。

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