連云港市集中式飲用水水源保護(hù)條例頒布 明年3月1日起施行

【連網(wǎng)】（記者 李慧 通訊員 劉剛）經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證和嚴(yán)格規(guī)范的立法程序，《連云港市集中式飲用水水源保護(hù)條例》由連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，并經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2019年3月1日起施行。

《連云港市集中飲用水水源保護(hù)條例》是連云港市人大常委會(huì)制定的第六部地方性法規(guī)，分為總則、水源地保護(hù)、清水通道保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六個(gè)章節(jié)，共54條，有針對(duì)性地對(duì)連云港市集中式飲用水水源進(jìn)行立法保護(hù)。

連云港市地處淮河流域沂沭泗水系的最下游，境內(nèi)河網(wǎng)密布、溝渠縱橫，境內(nèi)有省級(jí)骨干河道82條，其中近20條為直接入海河流。經(jīng)過多年的建設(shè)，連云港市基本形成了市區(qū)飲用水源地“雙源、雙線、雙湖”的總體布局，飲用水水源有了一定的保障，水質(zhì)也得到明顯的改善。全市現(xiàn)有集中式飲用水源地8個(gè)，城市備用水源地3個(gè)，在建的備用水源地2個(gè)。但是，由于特殊的地理位置和流域環(huán)境狀況，連云港市經(jīng)常需要調(diào)引江淮水源進(jìn)行補(bǔ)充。由于調(diào)水線路長、上游（境外）污染、沿線支流多、本地面源污染、多頭管理、職責(zé)不清、水環(huán)境監(jiān)管難等因素的影響，造成連云港市水源地水質(zhì)不穩(wěn)定，飲用水水源保護(hù)任務(wù)十分艱巨，迫切需要制定專門的地方性法規(guī)加以保護(hù)。

2017年12月，《連云港市集中式飲用水水源保護(hù)條例》作為正式立法項(xiàng)目列入《市人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃》。此后，飲用水水源保護(hù)立法工作緊鑼密鼓，緊張有序推進(jìn)，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。市人大常委會(huì)多次聽取《條例》立項(xiàng)、起草和審議修改情況匯報(bào)，并與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴沭新渠、薔薇湖等地進(jìn)行實(shí)地考察和立法調(diào)研，分析研究《條例》的立法依據(jù)、立法思路以及需要規(guī)范解決的突出問題，召開專家咨詢論證會(huì)，就《條例》的合法性、實(shí)用性征求意見，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》的地方特色和可操作性。

據(jù)連云港市水利局副局長馬忠標(biāo)介紹，在《條例》起草期間，市水利部門與水利部發(fā)展研究中心一道進(jìn)行實(shí)地考察，多次召開座談會(huì)，結(jié)合連云港市市情提出了《條例（草案）》的初稿。6月20日，市十四屆政府第24次常務(wù)會(huì)議，審議《連云港市集中式飲用水水源保護(hù)條例（草案）》。

市政府提出議案后，市人大常委會(huì)法工委、環(huán)城委在兩次審議期前分別召開專家論證會(huì)、立法聽證會(huì)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、法律界人士以及社會(huì)各界意見和建議，幾易其稿，最終形成《條例》審議稿。10月31日，市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了該《條例》，標(biāo)志著連云港市人大常委會(huì)的立法程序順利完成。

該《條例》致力于解決連云港市集中式飲用水水源管理和保護(hù)工作中存在問題和困難，為實(shí)際工作的開展提供依據(jù)和抓手?！稐l例》第二章增加“沭新渠清水通道”一節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)沭新渠沿線的水源保護(hù)工作，授權(quán)市、縣人民政府科學(xué)劃定保護(hù)管理范圍?！稐l例》還在借鑒外地近年來的立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，新設(shè)第三章水質(zhì)保護(hù)，分兩節(jié)對(duì)水質(zhì)保護(hù)和污染防治作出明確具體的規(guī)定，有針對(duì)性地解決水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水量供給、污染防治等突出問題，促進(jìn)全市飲用水水質(zhì)保護(hù)整體水平的逐步提升，讓全市人民真正喝上“放心水”。

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