海州“解鎖”城鄉社會治理的“智慧密碼”

【連網】（記者 莊婷婷 通訊員 王雅萱 王一平）城市小區物業管理不到位，群眾意見大；農村居民宅基地審批和低保名額申報標準不一，存在優親厚友和關系保……這些困擾基層的“老大難”如何化解、怎樣破題？近年來，連云港海州區創新開展“一委三會”黨建引領社會治理新模式，疏解了群眾的“賭點”、“痛點”，打通了服務群眾的“直通車”。

海州區地處市中心，現有農村和城市社區187個，其中城市社區100個，約占全市社區總數的70%，城鄉社區治理矛盾多、任務重。為有效破解基層社會治理難題，海州區在全區城鄉社區創新開展“一委三會”工作法，即在大黨委領導下，實行社區議事會決策，社區居委會執行、社區監事會監督的“三會”機制，搭建社區公共服務，社情民意表達，文化娛樂活動、社區治理互動的區域大黨建工作新格局。

幸福路街道西大嶺社區是該區首家推行“一委三會”的試點單位，也是社區群眾交口稱贊的“家門口”服務站。隆冬時節，走進社區黨群服務中心，2000多平方米的服務大廳寬敞明亮，“一站三網五平臺”耀眼奪目，黨員活動室、殘疾人就業創業孵化中心、圖書室、法律診所一應俱全。“社區是小社會，更是大家庭，大家的事大家辦，服務才更接地氣。”社區黨委書記張正秀介紹道。社區整合轄區內的江蘇新海新電有限公司、海發集團、新電光明物業等單位成立大黨委，健全區域化黨建組織體系，為群眾提供就業、教育、醫療、扶貧、助殘、公益、法律等多樣化服務。

社區治理，黨建引領是核心。海州區突破行政區域和黨組織隸屬關系的束縛，將駐區單位較多、社會資源豐富、黨員人數達到一定規模的社區黨總支（支部）升級為黨委，在大黨委領導下，設立社區議事會和社區監事會，與社區居委會分別行使決策權、監督權和管理權，使居民知情權、參與權、表達權和監督權得到有效落實。尤其是在事關群眾切身利益的社區建設、低保申請、就業培訓等方面，通過召開社區議事會，設立居務公開欄，開通網絡公示等形式及時向群眾公開，提高了工作透明度。“以前低保戶確定、集體資源分配等，基本是少數干部決定，公道不公道沒人知道，現在是大家都知道。”新壩鎮沙杭村農民李興龍高興地說。沙杭村原是出名的窮村、亂村、上訪村，今年初，村議事會黨委（總支）提出重抓特色花卉種植、農業、觀光、生態旅游的發展思路后，村支兩委帶領群眾實干加油干，如今沙杭村已成為該鎮知名的花卉苗木種植專業村。

在推行“一委三會”社會治理過程中，海州區還以資源共享為目的，通過借力發展，提升了社區整體服務檔次和水平。今年來，各個社區在共駐共建單位支持下，分別設立黨代表工作室、民情工作組，組建了紅歌隊、流動大篷車、夕陽紅合唱團等100多個文藝團隊，深入城鄉義務演出，豐富了居民業余文化生活。據統計，僅今年，該區通過社區黨群服務平臺，共為基層群眾辦理低保、扶貧助殘、民事調解、法律宣傳、完善基礎設施等事項2.4萬件。

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