【新時代新作為新篇章】江蘇淮安：建強做優網格創新治理體系

2019-01-08 20:20 來源: 掌上淮安

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【連網】掌上淮安訊 日前，走進淮安市淮安區河下街道，一張社區服務管理示意圖吸引了記者的目光。16.7平方公里的轄區，被分成了13個基層大網格，大網格內據實設置了99個社區服務管理基礎單元格，依托“幸福河下”綜合管理網格化APP，實現了“網絡+網格”的協調融合，充分打通了為民服務的“最后一公里”。截至目前，像這樣的網格，全市共劃分了5947個。

記者獲悉，近年來，淮安市圍繞“把社會治理創新打造成改革主品牌”的定位，探索出一條城鄉社區網格化社會治理的新路子，實現了從上門推廣到部門主動尋求合作的大轉變，為創新網格化社會治理提供了“淮安方案”。

主動對標，建設標準再提高

一個個網格，織起來就是一張嚴密的社會治理網絡。這也是“三個一”工程的一部分。“三個一”工程即織密“一張地網”、打造“一支隊伍”、建成“一個平臺”。

織密“一張地網”。對網格設置、網格編碼、人員配備、工作職責和操作流程等作出詳細規定，為全市網格化工作確定統一標準。目前，全市5947個網格中，有綜合網格5222個，實現了網格GPS地圖標注和網格編碼與全要素網格通賬號全關聯。

打造“一支隊伍”。全面整合各地各部門原有網格力量，按照“1+1+N+N”(每個村居一名網格長、一名網格管理員、若干網格員、發展若干網格信息員)的標準，配齊配強基層網格員服務團隊。截至目前，全市共配備網格員7092 名，其中專職網格員1885名。落實網格員“早碰頭、日雙巡”制度，將工作績效與報酬待遇掛鉤，并建立了責任倒查機制，對網格長、網格員回訪情況定期通報，切實加強網格員管理。

建成“一個平臺”。按照“一個終端采集、一個平臺聯動、一個中心共享”目標，全面整合社會治理工作清單，將原有的綜治E通升級為全要素網格通，建立信息采集事項準入制，統一規范信息采集標準。統一建立“網格排查、縣區交辦、部門聯辦、鎮街會辦、村居協辦、統一督辦”問題處置機制，推動形成“問題排查、分流指派、分級處置、督查督辦、辦結核查”等工作閉環流程，提高事件處置效率。截至目前，全市共辦結各類事項306758件，辦結率達91.46%。

共建共治，治理體系更完善

在淮安市清江浦區支部建在網格上，充分發揮黨員的作用已經成為網格化社會治理創新工作的拳頭品牌。柳樹灣街道富強社區退休黨員馬桂華在社區注冊的“馬大姐”工作室早已名聲在外，為居民化解矛盾、調解糾紛，充分發揮“法治宣傳員”、“和事佬”、“調解員”、“評議員”的作用。幾年來，“馬大姐”工作室成功調解房產糾紛、鄰里糾紛、婚姻糾紛等各類矛盾糾紛300多件。

在創新網格化社會治理過程中，淮安市突出黨建引領，強化群防群治力量，實現了政府治理和社會調節、群眾自治的良性互動。發揮黨建引領作用，根據網格劃分標準優化調整黨組織設置，動員黨員干部參與群防群治、矛盾排查和信訪維穩等工作，實現黨建和社會治理工作雙提升。

加強社會組織培育，建立孵化基地，大力發展社會組織，發揮網格員橋梁紐帶作用，搭建載體平臺，引導社會組織為社區內空巢老人、殘疾人、留守兒童等開展“點對點”的服務，激發群眾內心的真善美。目前全市累計發展公益類社會組織4896 個。

引導社會力量參與，將鄉賢、無職黨員納入網格信息員隊伍，形成以多方參與、源頭預防、排查化解、協調聯動為特征的社會治理模式。綜治部門還與保險公司合作研發信息系統，設立了獎勵基金，鼓勵志愿者積極參與志愿活動，“老區紅馬甲”“紅星治安戶”等特色活動贏得群眾廣泛點贊。

聯動銜接，網格功能再拓展

洪澤區法院在破解執行難時，有一個“作戰同盟”，他們就是網格員。499名人地兩熟的“社區網格員”，通過法院與網格化服務管理中心聯網，在第一時間發現和通報被執行人相關信息，讓失信被執行人無處藏身、無所遁形。同樣，市法院也聘請了1674 名網格員為執行協理員，共提供執行線索3015條，協助執行案件2117件。

市環保局還主動對接市綜治辦，明確網格員采集上報工業污染源和水源地及河道、養殖及餐飲污染等獎勵辦法，共采集上報各類環保類問題信息10419條，幫助環保部門建立起重點監管污染源和環境問題信息庫，為打贏污染防治攻堅戰作出貢獻。

今年，淮安市更加注重互動共聯，伴隨著公安、環保、信訪、安監等部門主動融合，網格服務管理功能進一步拓展。網格員實時排查上報網格內流動人口和出租屋租戶、涉穩等重點群體情況，已累計采集上報信息1164.8 萬條，為社會治理提供了大量有價值信息，網格實戰功能得到進一步強化。

融媒體記者李蓉

融媒體編輯潘永勇

通訊員陸瑞云王瑤

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