【新時代 新作為 新篇章】加強(qiáng)政治引領(lǐng)、促進(jìn)人才交流、助力鄉(xiāng)村振興 連云港灌南縣基層人才黨支部撬動鄉(xiāng)村大發(fā)展

【連網(wǎng)】（通訊員 管南軒）成立生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織59個，發(fā)展稻漁混養(yǎng)、葡萄種植等創(chuàng)業(yè)項目92個，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大引進(jìn)資金310萬元，參與慰問120余人次，幫扶貧困戶141戶，救助貧困學(xué)生95名，籌集發(fā)放慰問幫扶資金50余萬元……這是2018年江蘇省灌南縣鄉(xiāng)村振興人才黨支部交上的一份滿意答卷。

（鄉(xiāng)村振興人才黨支部在開會）

2018年以來，連云港市灌南縣針對農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對各類優(yōu)秀人才凝聚力不強(qiáng)、推動發(fā)展后勁不足等問題，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立了鄉(xiāng)村振興人才黨支部，通過區(qū)域性覆蓋、領(lǐng)航式培養(yǎng)、多元化關(guān)愛，激發(fā)返鄉(xiāng)黨員帶頭作用，引領(lǐng)在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)的組織和人才保障。 

鄉(xiāng)村振興靠人才 栽好梧桐鳳自來

“從打工到創(chuàng)業(yè)，我在外打拼已有十幾年了，去年猶豫再三，還是決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是對政策不熟悉，門路又少，村里能給的幫助也不多，難吶！”在2017年底灌南縣召開的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會上，在外創(chuàng)業(yè)有成的舒兆映由衷地感慨。

（灌南縣北陳集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才黨支部入黨積極分子封功波為車間工人做技術(shù)指導(dǎo)）

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大部分青壯年勞動力都外出打工，留守的大多是老年人和兒童；村里黨員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，年輕黨員占比較少，支部新生力量缺乏；不少離鄉(xiāng)多年在外創(chuàng)業(yè)的能人，對家鄉(xiāng)歸屬感不強(qiáng)，加上村里資源比較少，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有多重顧慮，所以導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是村級黨組織，村級黨組織的關(guān)鍵是人才，沒有合適的土壤就難以招徠各種人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為破解這一難題，灌南縣經(jīng)過充分調(diào)研、多方論證，制定出臺了《鄉(xiāng)村振興人才黨支部工作方案》，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村振興人才黨支部，明確“加強(qiáng)政治引領(lǐng)、促進(jìn)人才交流、助力鄉(xiāng)村振興”三項功能，主動對接服務(wù)各類能人，把優(yōu)秀的人才吸引到黨組織中來，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力和能人帶動能力。黨支部隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，支部書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或組織委員兼任，支部委員一般設(shè)3-5名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、人社服務(wù)中心等單位黨員負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀黨員人才代表組成，確保黨支部工作有人抓、人才培養(yǎng)有人管。

“自從加入鄉(xiāng)村振興人才黨支部，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有了方向，有了依靠，更有了志同道合的創(chuàng)業(yè)伙伴。”堆溝港鎮(zhèn)平橋村馬敏粉在鄉(xiāng)村振興人才黨支部宣講會上表示。

（能人黨員帶領(lǐng)村民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖）

在黨支部的引領(lǐng)下，一大批在外創(chuàng)業(yè)能人紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們帶來了項目，帶回了資金，帶動了越來越多的人才走進(jìn)基層。一大批項目在灌南各地落地生根、開花結(jié)果，鄉(xiāng)村振興人才黨支部的作用效果快速顯現(xiàn)。

依靠人才黨支部 走出發(fā)展新思路

“鄉(xiāng)村振興的出路需要靠黨建來引領(lǐng)，村級黨組織要充分發(fā)揮政治吸納、推動發(fā)展等作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織和人才保障。”灌南縣委常委、組織部部長臧國徽表示。

自鄉(xiāng)村振興人才黨支部成立以來，灌南縣依托杭州、上海、蘇州等地流動黨組織，通過召開招商會、推介會，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、微信短信等方式，向外宣傳黨支部成立初衷和發(fā)展規(guī)劃。同時，利用重要節(jié)日能人回鄉(xiāng)探親契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上門拜訪，主動把優(yōu)秀人才吸納進(jìn)支部，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。上海市江蘇商會灌南分會黨支部書記封士洲、田樓鎮(zhèn)頭圖村的成明、張店鎮(zhèn)小圈村的李春燕、湯溝鎮(zhèn)金星村的黃維、新安鎮(zhèn)碩項村的柴中文等人，積極響應(yīng)號召，紛紛回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（灌南縣孟興莊鎮(zhèn)人才黨支部創(chuàng)新開設(shè)“鄉(xiāng)村振興大講堂”）

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”原則，灌南鄉(xiāng)村振興人才黨支部特別注重遴選思想好、能致富、有潛力的優(yōu)秀人才，通過個人自薦、民主推選、組織考察、跟蹤培養(yǎng)等方式，每年每個支部在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員1-2名，積極分子15名以上。目前，各支部共吸納能人黨員51名，其中80%有創(chuàng)業(yè)項目。

“鄉(xiāng)村振興人才黨支部，給了我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭建了很好的學(xué)習(xí)交流平臺，我從去年就一直申請加入黨組織，現(xiàn)在終于成為積極分子。”新安鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員管偉偉高興地說。

黨支部本著“選優(yōu)、激活、用足、帶動”原則，實行雙向選擇機(jī)制，村社黨組織根據(jù)發(fā)展需求填寫人才需求表，黨員人才根據(jù)個人意愿填寫到村意向表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排，有步驟、大力度向村社黨組織輸送人才，推動有產(chǎn)業(yè)有專長有實力、黨性強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)的“三有三強(qiáng)”人才積極參與村事治理，帶動民風(fēng)文明不斷改善。

（能人黨員將蔬菜種植技術(shù)課堂開在田間地頭）

杜雨澤，原來是一名房產(chǎn)公司經(jīng)理，經(jīng)黨支部培養(yǎng)，被公選為李集鄉(xiāng)朱圩社區(qū)黨總支書記。自上任以來，從為村民解決難題入手，聚力化解矛盾糾紛，在面對兩戶村民40多年的“地界矛盾問題”，他先用了10天時間走訪村民100余戶，弄清楚矛盾的前因后果后，又用了5天時間圓滿化解了兩家根深蒂固的矛盾。通過這件事，他得到了廣大村民的贊賞和認(rèn)可，也快速樹立了村“兩委”在村民心目中的良好形象。

很多從能人黨員中公選出來的支部書記也都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，為民解難事、辦實事，謀思路、上項目，帶動所在村走上良性發(fā)展軌道。

（能人黨員劉剛賢養(yǎng)殖的泥鰍出口韓國）

堆溝港鎮(zhèn)大塔村黨支部書記劉華剛上任時，在村民看起來就是一名“娃娃”書記。面對大塔村集體負(fù)債100萬、42戶低保戶的現(xiàn)狀，作為一位外地年輕女孩到村任職，她沒有叫苦叫累，一心撲在村里，走村進(jìn)戶、家家必訪，了解情況、化解矛盾。同時，積極想方設(shè)法，結(jié)合實際探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用合作社258畝地和6個魚塘，進(jìn)行稻漁混養(yǎng)；流轉(zhuǎn)土地30余畝，招引浙江客商育植紅顏草莓苗，畝產(chǎn)值達(dá)到2萬余元；帶領(lǐng)農(nóng)戶擴(kuò)大何首烏、瓜蔞、大雁草等中草藥種植規(guī)模，畝產(chǎn)值達(dá)1萬余元，有力地推動集體經(jīng)濟(jì)增收、村民致富，通過不到一年的時間就贏得了大塔村村民的一致點贊。

到今年底，灌南鄉(xiāng)村振興人才黨支部已常態(tài)化聯(lián)系覆蓋各類優(yōu)秀人才2500多人，培育名譽村書記、主任33人，擇優(yōu)儲備村級發(fā)展人才183人。

一石激起千層浪 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都趕趟

“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園擁有精密機(jī)械、高端紡織、木材深加工3個超億元產(chǎn)業(yè)，同時還有鄉(xiāng)村旅游、稻漁混養(yǎng)、螃蟹養(yǎng)殖、西蘭花種植4個過千畝農(nóng)業(yè)基地。”回老家考察項目的灌南縣孟興莊籍投資商孟威由衷感慨，“沒有想到，短短一年多的時間沒回來，一個鄉(xiāng)村人才黨支部居然能有這么大的吸引力。”考察結(jié)束后，孟威當(dāng)即決定要入駐孟興莊鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，投資6000萬元上馬寶石加工項目。同時，還通過自身資源，帶動了一大批在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)。“目前，我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期的300畝土地指標(biāo)已經(jīng)用完，還有8家儲備企業(yè)等著入駐，因此，我們鎮(zhèn)爭取快速啟動占地400畝的二期工程，從而招引更多的在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的老百姓實現(xiàn)家門口就業(yè)。”孟興莊鎮(zhèn)黨委書記孟衛(wèi)東談起正在建設(shè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項目，滿面春風(fēng)。

（灌南縣孟興莊返鄉(xiāng)能人龔碧濤在給工人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)）

能人黨員封士洲回鄉(xiāng)后，大力推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以“支部+鄉(xiāng)賢+合作社”的經(jīng)營的模式，成功打造4100畝規(guī)模的稻蝦混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園由封士洲進(jìn)行投資管理，村集體的海潤合作社入股經(jīng)營，優(yōu)先吸納貧困戶30余戶，每年每戶增加收入10000元，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元。

同時，按照“相對固定、靈活開展”原則，灌南縣鄉(xiāng)村振興人才黨支部創(chuàng)新雙重主題黨日模式，圍繞“政治引領(lǐng)”“創(chuàng)業(yè)帶富”兩個重點，每月一期、每期兩個主題開展主題黨日活動；搭建學(xué)習(xí)、展示、議事“三大平臺”，每年舉辦一期培訓(xùn)班，每季度組織一次宣講會，每月舉辦一次懇談會，通過專家學(xué)者講、典型人物說、發(fā)展大家談，不斷提高致富帶富本領(lǐng)，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的引領(lǐng)下，一批本土能人也找到了合適的創(chuàng)業(yè)項目，從而帶動了更多的留守人群和貧困人口就業(yè)致富。

（李集鄉(xiāng)新民村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人封士洲打造4100畝規(guī)模的稻蝦混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，吸納30余戶貧困家庭，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元。）

灌南縣還從農(nóng)委、科技局等部門抽調(diào)技術(shù)專家，組建20人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，與鄉(xiāng)村振興人才黨支部結(jié)對掛聯(lián)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過開展“創(chuàng)業(yè)富村”競賽，每年評比表彰10名“創(chuàng)業(yè)帶富先進(jìn)個人”，有效激發(fā)了在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。新安鎮(zhèn)劉園村劉剛賢投資泥鰍養(yǎng)殖，規(guī)模達(dá)到2400畝，主要出口遠(yuǎn)銷韓國，帶動當(dāng)?shù)?0多人脫貧。下一步將緊緊圍繞鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，籌建泥鰍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，擬采取“養(yǎng)殖+旅游”形式，拓展泥鰍體驗、泥鰍美食等項目，為鄉(xiāng)村振興助力加油。百祿鎮(zhèn)李原生投資成立秋彤服飾有限公司，平均年納稅百萬元以上，解決勞動力70多人，實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬。在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)結(jié)對指導(dǎo)下，一大批創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，加大投資力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和老百姓互利共贏的局面。

“設(shè)立基層人才黨支部的黨建模式，有效提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合理布局，加快了精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度。”灌南縣委書記李振峰表示，“我們將充分利用和推廣這一發(fā)展模式，不斷鞏固和提升基層人才黨支部的引領(lǐng)作用，推動灌南全縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁上新的更高的臺階。”

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