改善農(nóng)民住房條件 推動農(nóng)村集中居住 灌南加快推進新型社區(qū)建設(shè)

【連網(wǎng)】（通訊員 李敏 孫步喜）“聽說房子都有專業(yè)人員設(shè)計、施工，我看過排房效果圖了，漂亮又結(jié)實，自己蓋房子肯定沒這個樣式好看。而且那邊位置好，聽說新社區(qū)還會配套衛(wèi)生室、幼兒園……生活方便，我們現(xiàn)在都盼著能早點搬進新家！”日前，灌南縣新集鎮(zhèn)徐老莊村村民徐武生笑著對筆者說道。

據(jù)了解，徐老莊村新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)涉及徐老莊全村和大元村、唐莊村、菊花村局部農(nóng)民居住點，計劃拆遷自然村組9個，涉及681戶，是灌南最大的一個農(nóng)民集中居住項目，土地整治規(guī)模達6206畝，建設(shè)用地規(guī)模701.5畝，計劃新增耕地690畝。其中社區(qū)規(guī)模257畝，還規(guī)劃村史館、幼兒園、商業(yè)便民網(wǎng)點等公共設(shè)施，污水處理、垃圾收集等市政設(shè)施一應(yīng)俱全，建成后總建設(shè)面積達80000平方米，可安置農(nóng)戶518戶。

推進農(nóng)民集中居住對改善農(nóng)民的居住條件、加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。“我們從2月14日（初十）啟動第一批拆遷安置工作，出乎我們的意料，只用了短短的4天時間，簽約率就超過90%，農(nóng)民們的積極性非常高。為了爭取群眾支持，我們2018年就開始入戶調(diào)查，了解群眾的住房意愿，如果愿意搬遷，會喜歡什么樣的房子，而90%以上的群眾支持新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我們邀請第三方評估公司對房子及附屬進行測量、評估，并在村里集中公示，公示結(jié)束后，動遷工作組和群眾核對現(xiàn)場評估結(jié)果，看有無遺漏或意見，同時宣傳鎮(zhèn)里的安置政策，徹底打消群眾的疑慮，得到群眾支持后，很多群眾紛紛跑到指揮部來現(xiàn)場簽約。截至4月30日，我們按序時進度，目前已簽約461戶，搬遷432戶，拆除411戶6.9萬平方米。”負責(zé)這項工作的新集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉紅華介紹，“一期工程主體將在9月份完工，配套設(shè)施估計年底將會全部完成。”

近年來，灌南縣圍繞城鄉(xiāng)人口“5∶3∶2”結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)，即城市人口占總?cè)丝诘?0%，集鎮(zhèn)人口占30%，留村人口占20%，明確新建、擴建、插建“三種建設(shè)方式”，強力推進村莊歸并，建設(shè)新型社區(qū)，并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)民居住形態(tài)、農(nóng)村發(fā)展質(zhì)態(tài)實現(xiàn)同步升級。邀請省內(nèi)權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)查勘察，按照農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需求，制定了全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。其中，2018－2020年，在新集鎮(zhèn)徐老莊村、百祿鎮(zhèn)南房村、三口鎮(zhèn)潘老莊村、李集鄉(xiāng)新民村等村開展整村推進試點，完成115個村莊9086戶搬遷撤并工作；2020-2022年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-3個500戶以上規(guī)模的設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)到位的新型農(nóng)村社區(qū)；到2035年，形成“1+1+9+67”格局，即1個中心縣城（新安鎮(zhèn)），1個城市副中心（田樓鎮(zhèn)），9個重點鎮(zhèn)區(qū)，67個新型農(nóng)村社區(qū)。今年，該縣改善農(nóng)民群眾住房共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃撤并村莊數(shù)45個，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)10個，改善戶數(shù)1971戶，改善人口7766人，項目總投資達10億元。截至目前，已開工新建社區(qū)1個，擴建3個，拆除農(nóng)房757戶。

為了強化政策保障，助推項目實施，該縣按照“鼓勵進城、引導(dǎo)入鎮(zhèn)、尊重留村”原則，出臺了《關(guān)于加快改善農(nóng)民群眾住房條件的實施方案》，有效破解工作推進過程中遇到的難題。為了強化資金支持，該縣建立多元化籌資渠道，主動創(chuàng)新辦法，縣財政部門首期安排1億元新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動資金,在江蘇銀行申請的土地增減掛鉤項目2億元貸款已報送至總行等待審批；研究制定了《灌南縣改善農(nóng)民住房條件項目資金管理暫行辦法》，進一步加強對上級資金、縣級資金、信貸資金從嚴管理、統(tǒng)籌使用、發(fā)揮效益；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為擬拆并村莊、新建社區(qū)（居住點）申報主體，積極編報項目實施方案，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究同意后組織實施。此外，為了加強功能配套，該縣積極整合扶貧、黨建、民政、教育、衛(wèi)計等部門資源，統(tǒng)籌建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、黨群綜合服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)中心等村級公共設(shè)施，實現(xiàn)群眾辦事、就醫(yī)、上學(xué)、養(yǎng)老等便民服務(wù)“不出村”，解除農(nóng)民“搬新居”后顧之憂。

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