【新時代 新作為 新篇章】設立“江蘇首家信訪人關愛協會” 海州創新實施社會矛盾多元化解新機制

【連網】（通訊員 王一平 張玲 李守凱） 日前，連云港海州區新壩鎮居民李某某，在區信訪人關愛協會的多方努力下，主動到區信訪局簽訂了停訪承諾書。至此，一件歷時多年的信訪積案得以成功化解。

李某某家原有十多畝耕地，因道路施工將其農田一分為二，后因一場大雨致使農田被淹。李某某認為農田被淹與道路修建有直接關系。當地政府考慮其家庭實際情況，為其申請了自然災害救助，但她認為經濟補償和救助資金不足以彌補其損失，不接受調解方案，并連續多年到各級政府信訪。今年3月，海州區信訪人關愛協會正式注冊成立，李某某也成了協會接手的第一個疑難信訪積案。為推動信訪事項化解，海州區信訪人關愛協會3人專案小組前后10余次登門走訪，開展思想疏導，現場說法。功夫不負有心人，經過2個多月的努力，李某某自愿把索賠訴求降到了合理范圍，并主動要求簽訂停訪承諾書。

新形勢下如何更好地構建訪調和諧關系，規范信訪行為，既確保信訪人的合法權益，又促進社會和諧穩定，是基層信訪實踐中亟待解決的問題。去年底以來，海州區結合區情實際，充分整合社會資源，創新設立了“江蘇首家信訪人關愛協會”，并進行了試運行。今年3月份，協會掛牌，使信訪人以及第三方機構廣泛參與信訪矛盾糾紛化解有了正式平臺，成功架起了為黨和政府排憂、為群眾解難的橋梁。

“隨著經濟和社會事業的快速發展，尤其是房屋征收、土地流轉等工作的大力推進，因群眾利益訴求多樣復雜引發的信訪案件也日益凸顯，組建信訪人關愛協會正是有效破解信訪矛盾的有利抓手。”海州區信訪局黨組書記、局長夏雷說。據介紹，信訪人關愛協會設會長1人，副會長4人，目前注冊會員50人，其中個人會員23個，團體會員27個，成員涵蓋信訪群眾、熱心公益事業的群眾代表、律師、心理咨詢師以及醫院、房屋征收等第三方專業機構代表等。

據了解，信訪人關愛協會成立以來，他們充分發揮信息靈、政策明、聯系廣等優勢，創新開展“民間評判會”，搭建信訪群眾“說理會”平臺，創新開展請群眾參與，讓群眾知情，請群眾聽證，讓群眾說話，請群眾評價，讓群眾滿意的“三讓三請”活動，有話當面說，有事大家評，集聚智慧，消除隔閡。在具體操作層面，信訪人關愛協會每周定期召開“民間評判會”，一會一主題。設主持人中立、機會均等、正反輪流等議事規則，保證與會者擁有平等的發言權。據了解，信訪人關愛協會運行至今，共先后召開民間評判會32場次，參與法律宣傳活動120多場次，協助區人民來訪接待中心化解初信初訪事項1600多件，配合政府化解“骨頭案”6件。 

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