常州高新區探索“寸土寸金”高效路數字號脈促土地增效

2020-04-08 09:14 來源: 連網

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【連網】常報全媒體訊如何在有限的土地資源上實現高質量發展？近年來，常州高新區以“畝產效益”綜合評價改革為抓手，牢牢抓住資源要素市場化配置“牛鼻子”，打破部門間的數據壁壘，算好經濟賬、資源賬、環境賬，全力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

閑置用地轉型為永安行智能智造園

防控不放松，增效不停步

3月24日下午，常州高新區（新北區）經發局召集區財政局、商務局、自然資源和規劃分局等工業用地增效專項行動領導小組辦公室成員召開例會，商討弘正新能源股份有限公司地塊和常州新東化工發展有限公司部分地塊，共計18畝土地收回事宜，其中擬將約8.3畝尚未使用的空地作為民生環保污水處理廠擴建用地。這將進一步提升濱開區的存量土地盤活力度，提升化工園區整體環境。

按照“市場盤活、開發利用、政府回收、依法處置、達產增效”“五個一批”增效路徑，常州高新區落實“一企一策”對癥下藥，實行掛圖作戰、項目化推進。今年以來，尤其是疫情發生以來，常州高新區在全力以赴防控疫情的同時，不斷優化工作流程，創新工作方式，通過線上指導、線上申報、線上審批、視頻會議等方式，不斷刷新用地增效的“加速度”。

今年以來，全區已盤活低效用地536畝，其中通過政府收回的增效方式盤活2家外資企業的存量閑置土地共計103畝：查特生冷河海路項目收回土地91畝，單層廠房24000平方米，這個優質閑置資源的收回將為招引重大項目提供有效承載空間；現代液壓項目通過股權收購方式盤活大京機械公司存量用地66.7畝，新增注冊資金3000萬美元，項目建成達產后將新增銷售收入5億元，該項目已納入2月份新增市重點入庫項目。同時對全區工業企業的閑置土地和廠房開展摸底調查，首批摸排企業閑置廠房274132平方米，閑置土地611畝，形成存量閑置土地廠房清單，為下一步搭建存量土地、廠房供需平臺提供數據支撐。

數字號脈，對癥下藥

元旦前，位于奔牛鎮的九號科技有限公司最新建成的兩條智能電動摩托車生產線投產。而半年前，這個新工廠還是新北區內另一家電動自行車廠68000多平方米的閑置廠房。去年5月，正在計劃投資建廠的九號科技有限公司在區、鎮兩級政府的支持下，將這一閑置廠房盤活，僅用了半年改造裝修就實現了投產。

“如果我們不采購現成的廠房，至少要兩三年才能投產。不光時間節省了，改造的成本也比新建少，重點是減少資源浪費。”九號科技有限公司電摩工廠涂裝經理徐文韜說。

這個101畝的閑置地塊之所以能被九號科技迅速盤活產生效益，得益于常州高新區在2018年底建立的全區經濟社會發展動態監測平臺。平臺整合了國土、工商、稅務等24個部門的106項專業數據，采集了全區5萬多家企業的大數據，以海量數據打造“信息金礦”。去年，平臺重點對全區8893家工業企業、近11萬畝工業用地全面摸清家底，對157萬余條評價數據實現在線管理、動態更新和實時查看，并通過綜合評價，形成全區工業企業A、B、C、D、T分類評價報告。九號科技盤活的這塊土地，正是大數據平臺分析判定的D類低效工業用地。

2019年，常州高新區聚焦工業集聚區內20畝以上的389宗、近3萬畝低效工業用地，編制“低效用地地圖、年度工作方案”兩張清單，一企一策項目化推進，全年盤活低效用地3515畝，為納恩博、永安行等一批省、市重點項目提供了有力的空間保障。全區資源節約集約利用綜合評價獲國務院督查表揚并獎勵土地指標500畝，森薩塔等8家企業位列全市畝均稅收20強，數量位居全市第一。

今年再增效用地4800畝以上

“畝產效益”綜合評價是區域轉型升級能力的考驗，也是區域經濟治理能力的考驗。2018年，常州高新區在全市率先開展工業企業“畝產效益”綜合評價和結果應用，制定出臺《工業企業用地增效三年行動方案》，明確“到2020年畝均稅收年均增長10%、增效用地1萬畝”的總體目標。截至目前，全區累計增效用地5280畝，工業用地畝均稅收連續兩年增長10%以上。

今年是全區工業企業用地增效三年行動的收官之年，常州高新區將緊緊圍繞“重大項目強化攻堅年”部署，突出問題導向，補齊短板，讓“數字號脈”再提速，力爭全年盤活低效工業用地4800畝以上、畝均稅收增長10%以上。

下一步，常州高新區一方面將更高水準開展綜合評價，不斷提升數據精度，強化與水電氣等要素部門銜接，精準匹配評價數據；優化評價體系，更加突出自主創新、品牌建設、股改上市等導向，對高新技術企業、隱形冠軍、“專精特新”企業等予以傾斜，強化安全生產、生態環境、能源消耗約束和誠信要求；突出產業導向，依托歷年評價積累的大數據，對“兩特三新”特色產業、支柱產業等開展專題評價與分析，為產業發展提供運行監測以及決策參考。另一方面更高效率優化要素配置，搭建存量土地、廠房供需對接信息化平臺，統籌建立全區“存量資源庫”，實現線上信息采集、審核、發布和對接；探索建立以“畝均效益”為核心的引導政策體系，進一步優化營商環境，提升優質企業獲得感。

（李靜嫻瞿強麗鷹吳燕翎圖片由新北區提供）

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