做美經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙面繡” 用綠水青山繪就“美麗蘇州”新藍(lán)圖

2018-06-07 17:49 來(lái)源: 蘇州日?qǐng)?bào)

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【連網(wǎng)】□蘇報(bào)記者　王小兵

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

蘇州生態(tài)資源稟賦良好、水鄉(xiāng)風(fēng)情濃郁，被譽(yù)為“東方水城”和“人間天堂”。保護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好這方水土，走綠色發(fā)展之路，給子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展空間，是蘇州全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心要義。

蘇州歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持“環(huán)境立市”“綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略理念，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵的核心內(nèi)容，鐵心保護(hù)、鐵腕治理、鐵面問(wèn)責(zé)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新進(jìn)展新成效，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，蘇州在十九大精神的指引下，馳而不息地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。省委常委、市委書記周乃翔表示，蘇州要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”，建設(shè)“四個(gè)名城”，用綠水青山繪就“美麗蘇州”的新畫卷，彰顯“人間天堂”的獨(dú)特魅力。

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協(xié)調(diào)發(fā)展做美經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙面繡”

蘇州全市總面積占全國(guó)國(guó)土面積的0.09%，不僅創(chuàng)造了全國(guó)2.3%的GDP、2.9%的財(cái)政收入，而且環(huán)境質(zhì)量依然保持了穩(wěn)中向好、持續(xù)改善的良好局面。2012年到2017年，蘇州的GDP從1.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.7萬(wàn)億元，上升了42%。與此同時(shí)，在這5年里，蘇州的主要污染物排放總量卻在持續(xù)下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別下降32.8%、22.4%、33%和34.6%。

這組數(shù)據(jù)說(shuō)明了近年來(lái)蘇州生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就。經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，環(huán)境也要改善，蘇州實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互促共贏，像“雙面繡”一樣兩者兼顧。

黨的十八大以來(lái)，蘇州牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的部署要求，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率不斷提高的情況下，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加鞏固，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展能力、環(huán)境整體質(zhì)量、治污減排成效、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效力、生態(tài)創(chuàng)建力度的五個(gè)“明顯提升”。

綠色低碳發(fā)展能力明顯提升。太湖生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)江生態(tài)安全帶加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重突破50%。相比2012年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量下降超過(guò)700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降超過(guò)20%。

環(huán)境整體質(zhì)量明顯提升。2017年，市區(qū)PM2.5平均濃度比2013年基準(zhǔn)數(shù)下降38.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加44天；“水十條”省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)74%，無(wú)劣V類斷面。

治污減排成效明顯提升。全市組織實(shí)施3000多項(xiàng)重點(diǎn)治污工程，整治燃煤鍋爐近4000臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車22萬(wàn)余輛，危廢安全處置利用能力增長(zhǎng)了40%。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效力明顯提升。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，累計(jì)立案查處環(huán)境違法案件5606件、罰款金額4.1億元；立案?jìng)赊k環(huán)境違法犯罪案件250件、抓獲犯罪嫌疑人458人，均創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)創(chuàng)建力度明顯提升。2013年我市成為全國(guó)首批地級(jí)國(guó)家生態(tài)市；2015年成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)全覆蓋的地級(jí)市；2016年建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)城市群，蘇州、昆山成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)園林城市；2017年成為首批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市、首批美麗山水城市，蘇州市環(huán)境保護(hù)局獲評(píng)“全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

精心呵護(hù)擦亮“人間天堂”名片

在近日解讀“十二項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃”時(shí)，市委副書記、市長(zhǎng)李亞平深情地表示：“朗朗清風(fēng)、悠悠碧波，是蘇州美麗的神韻。我們要為這座具有獨(dú)特魅力的城市不斷加分，孜孜不倦、持之以恒地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)的高質(zhì)量、環(huán)境的高顏值。”

正如李亞平市長(zhǎng)所言，保護(hù)好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是蘇州歷屆市委、市政府不變的“鐵律”和不懈的追求，既傾注了心血，也充滿了感情。

如何讓蘇州的天更藍(lán)？蘇州壯士斷腕，大刀闊斧地實(shí)施了一系列大氣治理“手術(shù)”。改變“以GDP 論英雄”的粗放式發(fā)展模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，深化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色GDP。到2017年底，全市累計(jì)關(guān)停淘汰4190家落后低效產(chǎn)能企業(yè)、1848家化工企業(yè)；累計(jì)實(shí)施315個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目、完成投資20.2億元，三星級(jí)以上“能效之星”企業(yè)達(dá)411家。在全省率先建設(shè)工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，把“以畝產(chǎn)論英雄”和“創(chuàng)新論英雄”相結(jié)合，以市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。此外，還在“壓煤”“控油”“抑塵”上“下猛藥”、出重拳，到2017年底，累計(jì)實(shí)施2100多個(gè)治理項(xiàng)目、總投資近1000億元，整治燃煤鍋爐近4000臺(tái)，建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等。

如何讓蘇州的水更清？我市大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)太湖治理和陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，累計(jì)實(shí)施2455個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化工業(yè)污染防治，開展工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，淘汰低端、落后產(chǎn)能996家，鞏固取締“十小”企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，開展畜禽養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治，新劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶全部關(guān)停，提前關(guān)停太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)170家養(yǎng)殖場(chǎng)，全面清理拆除太湖湖體及沿岸灘涂非法圍網(wǎng)4950.9畝。加強(qiáng)生活污染治理，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，2017年新增污水管網(wǎng)887公里，城市污水處理率達(dá)97%，農(nóng)村污水治理率達(dá)80%。大力整治黑臭河道，開工整治105條河道。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”，到2017年底，太湖、陽(yáng)澄湖湖體水質(zhì)總體穩(wěn)定，太湖連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)安全度夏，國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)，省考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到74.0%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

如何讓蘇州地更凈？蘇州出臺(tái)了“土十條”，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置117個(gè)國(guó)控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染的調(diào)查摸底。

三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量環(huán)境高顏值

黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，明確提出要確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的環(huán)境目標(biāo)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

近年來(lái)，我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了良好進(jìn)展，但對(duì)照中央和省委、省政府的新要求，高水平全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期盼，生態(tài)文明建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，環(huán)境污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，復(fù)合型大氣污染特征依然明顯，土壤污染治理還處在起步探索階段。同時(shí)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行還不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。

我市環(huán)境綜合治理任務(wù)依然艱巨繁重，需要進(jìn)一步對(duì)癥下藥，聚力攻堅(jiān)。在此背景下提出的《生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃》無(wú)疑是破解上述難題的一劑“藥方”。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。蘇州市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通俗地講，以前是‘有沒(méi)有’，現(xiàn)在是‘好不好’。”《生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃》七大行動(dòng)包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和低碳城市、關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)及淘汰低端低效產(chǎn)能、持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)（作坊）整治工作為內(nèi)容的推進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)；太湖水污染防治、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化、重點(diǎn)河流湖泊綜合整治、城鄉(xiāng)河道及黑臭水體治理、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、降低農(nóng)業(yè)面源污染為內(nèi)容的水環(huán)境治理行動(dòng)；煤炭消費(fèi)總量控制、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、船舶污染控制為內(nèi)容的大氣環(huán)境治理行動(dòng)；土壤污染狀況調(diào)查、安全利用受污染農(nóng)用地、污染地塊安全利用為內(nèi)容的土壤環(huán)境保護(hù)行動(dòng)；紅線管控、土地綜合整治、濕地保護(hù)、綠色蘇州建設(shè)為內(nèi)容的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)行動(dòng)；城鄉(xiāng)污水治理、固廢處置與利用、垃圾無(wú)害化處置和資源化利用為內(nèi)容的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理與應(yīng)急處置、水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警、港口碼頭和船舶污染管理、核與輻射管控為內(nèi)容的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升行動(dòng)。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)是到2020年，全市空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，“散亂污”企業(yè)全面清除。PM2.5年均濃度比2015年下降25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.9%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于74%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到97%，生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積不減少、管控類別不降低，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%，陸地森林覆蓋率達(dá)到30%。

為此，蘇州將系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治，既要解決突出環(huán)境問(wèn)題，又要源頭治理。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)省委、省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)部署，積極推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，解決突出環(huán)境問(wèn)題、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高群眾的獲得感和滿意度，為勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”、落實(shí)“四個(gè)突出”、建設(shè)“四個(gè)名城”作出貢獻(xiàn)。

《生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃》給蘇州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，生態(tài)高質(zhì)量環(huán)境高顏值的“綠色藍(lán)圖”正在緩緩展開。

做美經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙面繡” 用綠水青山繪就“美麗蘇州”新藍(lán)圖

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