【直通南京●省兩會】著力打造連云港強(qiáng)支點(diǎn) 書寫新時(shí)代的“西游記”———對話連云港市出席省十三屆人大二次會議的代表（二）

2019-01-17 09:20 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩

共建“一帶一路”大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。省政府工作報(bào)告指出，要認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略。連日來，在省十三屆人大二次會議中，連云港市代表積極熱議相關(guān)話題，并提出了一系列的建議意見。

打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目

報(bào)告指出，制定出臺高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點(diǎn)，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

2018年，連云港市“兩基地”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，中哈物流基地集裝箱進(jìn)出量增長10%，哈國東門無水港過境箱量突破10萬標(biāo)箱。上合物流園獲批國家示范園，物流量和營收分別增長65.7%、53.7%。“大通道”功能顯著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運(yùn)量473萬標(biāo)箱。新開至南非等集裝箱航線6條，內(nèi)河航線蘇北全覆蓋，海河聯(lián)運(yùn)突破千萬噸。國際班列開行827列，東行貨運(yùn)量增長60%以上。“一帶一路”沿線國家投資占比20.7%。外貿(mào)進(jìn)出口90億美元，增長10%。國家級綜合保稅區(qū)獲批，連云港口岸贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)獲批開放。

今年，連云港市將發(fā)揮新亞歐大陸橋東方起點(diǎn)和中西部最便捷出海通道的優(yōu)勢，深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、文化等國際交流合作。省人大代表，連云港港口集團(tuán)董事長、黨委書記丁銳表示，今年，我們將按照省政府工作報(bào)告的要求，推進(jìn)港口發(fā)展高質(zhì)量，建好“兩基地”，打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目，為建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。具體來說，我們將以上合組織國家為重點(diǎn)，完善陸橋物流節(jié)點(diǎn)布局，持續(xù)深化通關(guān)合作，精心打造國際班列品牌，擴(kuò)大兩基地、出海口功能輻射面。按照“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”定位，加快建設(shè)東方大港。30萬噸級航道二期建成連云港區(qū)段，啟動(dòng)徐圩港區(qū)段，推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。與此同時(shí)，我們還將加快“兩基地”提檔升級。中哈物流基地優(yōu)化作業(yè)流程，提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平。深化與哈國鐵、中遠(yuǎn)海運(yùn)合作，繼續(xù)推進(jìn)東門無水港建設(shè)。與沿線國家口岸建立合作機(jī)制，共建裝卸場站、分撥中心、海外倉等載體，打通全程物流通道。上合物流園加快專用鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們還將強(qiáng)化國際班列品牌，加強(qiáng)西向貨物開發(fā)，穩(wěn)定中亞東向貨源，實(shí)現(xiàn)班列重去重回。

加快貿(mào)易便利化提升連云港開放發(fā)展能級

報(bào)告指出，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)攬全省對外開放。擴(kuò)大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，加強(qiáng)與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，大力推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、空港直航，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道。

當(dāng)前，“一帶一路”倡議引領(lǐng)的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化加快形成，作為國家首批沿海開放城市、“一帶一路”支點(diǎn)城市，連云港積極謀劃全方位高水平擴(kuò)大開放。今年，連云港市將擴(kuò)大向東開放，打好“徐福”牌，以日韓、東盟為主要目標(biāo)，密切經(jīng)貿(mào)往來，探索建立日韓中轉(zhuǎn)物流基地，進(jìn)一步提升合作水平，攜手打造利益共同體。加快向西開放，拓展“西游”路，以上合組織國家為重點(diǎn)，完善陸橋物流節(jié)點(diǎn)布局，持續(xù)深化通關(guān)合作，精心打造國際班列品牌，擴(kuò)大兩基地、出海口功能輻射面，拓展產(chǎn)能和商貿(mào)合作。

省人大代表、連云港市商務(wù)局局長商振江表示，今年，連云港市將繼續(xù)集成創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新一輪改革開放連云港“試驗(yàn)田”建設(shè)。與此同時(shí)，連云港市還將強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，鍛造一支有“三頭六臂”“七十二變”本領(lǐng)的專業(yè)招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商引商，加快招引基地型、龍頭型、標(biāo)志性重大項(xiàng)目。此外，連云港市還將高起點(diǎn)研究自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)改革，目前，連云港市正在積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力圍繞陸橋貿(mào)易便利化，探索強(qiáng)化東西雙向雙邊多邊及境內(nèi)區(qū)域合作，開展系列制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)。連云港市將進(jìn)一步發(fā)揮開放平臺載體作用，用好用足政策，做好雙向開放文章，以更加到位的開放倒逼改革，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施。建議省政府牽頭協(xié)調(diào)，省商務(wù)廳、省發(fā)改委加強(qiáng)與商務(wù)部等國家部委對接溝通，將設(shè)立中國（連云港）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納入下一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃，以便連云港市更好開展先行先試。

熟悉世界貿(mào)易規(guī)則建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制

報(bào)告指出，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢，緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇，在落實(shí)國家戰(zhàn)略中提升江蘇競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

今年，江蘇將繼續(xù)深化連云港“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，打造新一輪改革開放“試驗(yàn)田”。毋庸置疑，連云港港口基礎(chǔ)建設(shè)、陸海聯(lián)運(yùn)等將迎來加速發(fā)展期，在此過程中，涉及包括國際貨物買賣、運(yùn)輸、外派勞務(wù)以及海事海商法律問題在內(nèi)的一系列法律問題，需要建立綜合法律服務(wù)體系。省人大代表、連云港市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示，“一帶一路”是連云港新一輪發(fā)展面臨的重要機(jī)遇。連云港中院從2017年開始就圍繞司法服務(wù)“一帶一路”開展相關(guān)工作。2017年5月23日，連云港中級人民法院研究出臺了《關(guān)于護(hù)航“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的十二條意見》，涵蓋了營造公平公正的營商環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施以及打造高水平司法等內(nèi)容。2018年4月24日，連云港中院在連云港港口中哈物流合作基地園區(qū)設(shè)立“一帶一路”巡回法庭，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。2018年7月17日至18日，首屆新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道司法協(xié)作研討會在連云港舉辦。會上，連云港中院和沿線20個(gè)城市的中院還聯(lián)合簽署了《服務(wù)保障新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議》，將共同建立司法信息交流、加強(qiáng)司法協(xié)作、法律適用協(xié)調(diào)、常態(tài)化調(diào)研、人才協(xié)作培養(yǎng)、法院信息化和智慧法院建設(shè)、定期研討等協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)司法協(xié)作，共同服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)。今年，我們將嚴(yán)格按照省政府工作報(bào)告部署，進(jìn)一步擴(kuò)大同沿線城市司法合作的范圍，并積極落實(shí)相關(guān)的協(xié)作倡議。與此同時(shí)，我們還將進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”巡回法庭的服務(wù)范圍，更好地服務(wù)于連云港對外開放的大局。此外，隨著連云港“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)步伐加快，需要一支同國際接軌的法官隊(duì)伍。今年我們將加快對懂外語、國際貿(mào)易規(guī)則和國際法的法官進(jìn)行培養(yǎng)，更好地服務(wù)江蘇“一帶一路”建設(shè)大局。

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