【連網(wǎng)】如何讓無錫的水更清、天更藍、土更凈？無錫市委、市政府日前出臺的關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，就無錫未來兩年水氣土等一系列市民關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題一一開出了“方子”，找準了“路子”，一個碧水、藍天、凈土的美麗無錫躍然紙上。
為打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)，無錫連續(xù)第四年將生態(tài)環(huán)境保護會議作為全年第一個全局性會議召開，就全面持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量謀篇布局。
管社山莊公園的一景，仰頭即可看見“無錫藍”。（周漢申 攝）
總體目標
到2020年，全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境目標，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。全市綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量明顯下降，環(huán)境風險得到有效管控，突出環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，群眾的獲得感和滿意度穩(wěn)步提升。
確保PM2.5濃度比2015年下降30%以上，力爭降至40微克/立方米；確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71.1%，力爭達到72%。太湖無錫水域水質(zhì)總體達到Ⅲ類水平，努力實現(xiàn)更高水平的“兩個確保”；地表水國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達到71.4%以上，國家考核水功能區(qū)達標率82%以上，建成區(qū)黑臭水體基本消除，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量均比2015年削減22%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量分別比2015年削減13.81%、14.21%、17.61%、15.61%；生態(tài)保護紅線區(qū)域面積比例不低于28.69%，林木覆蓋率保持在27%以上。
突出痛點堵點難點 靶向發(fā)力持續(xù)用力
未來兩年怎么干才能全面持續(xù)改善無錫的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？“提升生態(tài)環(huán)境，還是要聚焦瓶頸問題，精準發(fā)力！”決策者一語中的，明確在這場污染防治攻堅戰(zhàn)中，要突出痛點堵點難點問題，靶向發(fā)力、持續(xù)用力。針對治水、治氣、治土、治固廢中遇到的不同情況，要列出需要突破的瓶頸制約，比如，在治水上如何控藻降磷、加強農(nóng)村生活污水處理、消除城市黑臭水體、提升斷面優(yōu)Ⅲ比例；在治氣上如何壓降煤炭消費總量、深化揚塵污染管控、加大機動車船污染防治、加強重污染天氣應(yīng)對；在治土上如何摸清底數(shù)、健全數(shù)據(jù)庫、提高污染土壤修復(fù)能力、加強風險防控；在治固廢上如何推進生活垃圾分類、提高固廢處置能力、加大非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為打擊力度。
藍天 2020年重污染天數(shù)比2015年減少25%
天更藍，空氣更清新，是每個無錫市民的期盼。未來兩年，無錫將以重點行業(yè)為管控對象，秋冬季為重點時段、PM2.5為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接關(guān)系著污染物的排放量。一開春，無錫就定下了“調(diào)子”：要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過落實化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，推動關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清“僵尸企業(yè)”，多措并舉減少污染物排放總量。同時，深入開展化工企業(yè)“四個一批”專項整治，高標準推進環(huán)太湖地區(qū)和沿江地區(qū)布局調(diào)整，確保到2020年基本完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)遷任務(wù)，全市化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率達35%。
除了要打好柴油貨車和船舶污染治理攻堅戰(zhàn)外，還要深度治理工業(yè)大氣污染、嚴格管控各類揚塵，深化揮發(fā)性有機物治理。確保今年年底前實現(xiàn)空氣自動監(jiān)測站鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，為精準治污提供數(shù)據(jù)支持。及時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣預(yù)警，科學(xué)實施污染“削峰”管理。到2020年，城市重污染天數(shù)比2015年要減少25%。
（圖片來自@仁甲看見）
碧水 建成區(qū)年底前全面消除黑臭水體
經(jīng)過前一輪“治太”，太湖無錫水域已好于全太湖，但水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)的“拐點”還沒有出現(xiàn)，在長江保護、黑臭水體整治、農(nóng)村水污染防治等領(lǐng)域還存在一些問題和短板。
未來兩年，在治水上，無錫把治太放在更加突出的位置，強化監(jiān)測預(yù)警、藍藻打撈、調(diào)水引流等應(yīng)急管控機制。嚴格落實總磷總氮減量替代措施，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠和六大重點行業(yè)新一輪提標改造。實時太湖西部湖濱濕地和上游湖蕩的保護修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地，提高水體自我修復(fù)能力。
和太湖一樣，長江清水長流對打造“碧水城市”同樣至關(guān)重要。為此無錫將開展河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治。嚴控危化品碼頭建設(shè)，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局危化品碼頭、化工園區(qū)和化工企業(yè)。對沿江1公里范圍內(nèi)違法違規(guī)危化品碼頭、化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停。加大入江排污口綜合整治力度，取締、整治非法及設(shè)置不合理排污口，到2020年實現(xiàn)入河排污口監(jiān)測全覆蓋。加強入江支流整治，主要入江支流斷面全部消除Ⅴ類、劣Ⅴ類。加強危化品運輸風險管控及運輸過程安全監(jiān)管，嚴防交通運輸突發(fā)環(huán)境事件風險。
“年底前建成區(qū)全面消除黑臭水體。”市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室（市“263”辦公室）相關(guān)負責人表示，今年將繼續(xù)加強城市黑臭水體治理，加快推進污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同步加快建設(shè)初期雨水收集處理設(shè)施。到2020年，每個行政村都建有生活污水處理設(shè)施，全市村莊生活污水治理覆蓋率達到80%，一、二級保護區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達到95%以上。
此外，還將全面治理農(nóng)村生活污水和垃圾。到2020年，基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，全市秸稈綜合率達95%以上。在農(nóng)業(yè)面源污染治理上堅持“減肥”“減藥”，有序?qū)嵤┙B(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出工作，確保2020年前禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為全部退出。
凈土 建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單
無錫工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較早，企業(yè)密度和經(jīng)濟密度全省最高，加強固廢和土壤污染防治刻不容緩。根據(jù)實施意見，到明年年底，污染地塊要得到有效修復(fù)，土壤污染得到遏制，土壤質(zhì)量明顯改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全得到全面保障，將無錫打造成“凈土城市”，讓老百姓吃得更放心、住得更安心。
無錫要通過兩年時間，使固廢危廢源頭大幅減量，處置設(shè)施建設(shè)到位、滿足需要，分類化收集、無害化處理、資源化利用的處置體系基本形成。
怎么做才能將固廢對城市環(huán)境的影響降至最低水平，把無錫打造成“無廢城市”？除了要做好垃圾無害化處置電廠的提標擴能外，還要提高垃圾分類質(zhì)量。積極推進餐廚垃圾、藍藻藻泥、市政污泥等固廢處置設(shè)施建設(shè)，力爭早日建成投運。確保到2020年市區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達70%，生活垃圾基本實現(xiàn)全面無害化處置。全面禁止洋垃圾入境，堅決打擊和遏制固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。
在土壤污染治理上，無錫將全面開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，落實污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動機制，督促重點企業(yè)加強土壤和地下污染隱患排查治理。加強重金屬重點防空區(qū)專項整治，建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，大幅壓降重金屬污染物排放量。以受污染耕地和工業(yè)污染場地為重點，加強修復(fù)及風險管控，做到“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊、修復(fù)一塊、消除一塊”。（袁曉嵐）
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