【連網】將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%；深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款；完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元……今年的政府工作報告中，不少地方提到交通運輸。
交通，是經濟的晴雨表。目前江蘇交通還存在不少突出短板。如何補“短板”、強交通，打造人悅其行、物優其流的現代化綜合交通運輸體系？這成為今年全國兩會上來自江蘇的代表委員們熱議的話題。
直面“短板”，變區位優勢為競爭優勢
總體上，江蘇已成為交通大省，交通運輸為經濟社會發展提供了重要支撐和保障。另一方面，對標新時代新形勢新要求，對標經濟大省、開放大省、人口大省的實際，對標經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的需要，交通方面仍存在諸多發展不平衡、不充分的問題。
數據給人最直觀的感受——
全省鐵路總里程達3126公里，僅列全國第21位；高鐵總里程為846公里，列全國第14位；人均擁有鐵路里程僅列全國第30位……鐵路，是突出短板，制約了區域協調發展。
去年全省機場旅客年吞吐量為5164.4萬人次，僅居全國第8位；直航航線只覆蓋“一帶一路”沿線六分之一的國家和地區……國際運輸能力嚴重不足，制約了開放強省建設。
過去10年，公路過江交通量增加2倍，但通道通行能力僅增加1倍；南京二橋、江陰大橋、蘇通大橋經常擁堵，節假日車輛通過時間超過2小時......過江通道擁堵現象嚴重，制約了跨江融合發展。
水運大而不強，集裝箱遠洋航線嚴重缺乏，制約了實體經濟發展。港口同質化、低水平競爭，岸線資源利用效率低，迫切需要變“一群港口”為一個“港口群”……
“構建現代綜合交通運輸體系，任重道遠。”全國人大代表、省交通運輸廳廳長陸永泉說，目前，江蘇省一些屬于鐵路主骨架網中的項目還沒有開工，省際項目推進中的協調工作量較多；空域容量不足、航線開辟主導權不足等矛盾仍然存在；過江通道前期工作推進中涉及的跨部門、跨地區協調工作量極其繁重；港口資源整合、航運能力提升仍是緊迫任務……
“如果高鐵、航空、過江通道等突出短板不能在短期內實現較大突破，不但江蘇省的現代綜合交通運輸體系無從談起，在長三角一體化等國家和江蘇省重大戰略實施中可能就要拖后腿。”陸永泉表示，要在落實“最迫切”任務已奪取開局勝利的基礎上，乘勢而上、再接再厲，集中力量加快一批戰略性、功能性重大項目建設，加速構建全省現代綜合交通運輸體系，把國家戰略疊加的區位優勢、通江達海等資源優勢轉化為交通優勢、提升為競爭優勢。
頂層設計，吹響由“大”變“強”號角
今年省委、省政府新春“第一會”部署的就是交通工作，吹響“率先建成交通強省”號角。
沒有區位優勢的地區如何實現“后發先至”？著力發展交通成為關鍵點。在全國人大代表、江蘇科行環保股份有限公司董事長劉懷平看來，不具備區位優勢的蘇北企業，往往需要開出更高的工資才能留住人才。
“但我很有信心——這幾年鹽城正把交通這一最大短板給慢慢補上了。”劉懷平說，鹽城全力以赴加快交通基礎設施建設，鐵路發展正邁入“高速時代”，公路網絡結構不斷優化，內河航道初步實現“通江達海連運河”，現代化綜合交通運輸“一張網”日益完善，“高鐵的發展將較快縮短蘇北和蘇南之間的差距”。
“打造現代綜合交通運輸體系，對淮安高質量發展具有重要的先導作用。近年來，淮安綜合交通樞紐的地位獲得越來越多認可，但離‘交通強市’目標還存在差距和短板。”全國人大代表、淮安市市長蔡麗新說，將從全局戰略層面思考和謀劃構建現代綜合交通運輸體系，全力爭取更多重大交通基礎設施項目落地淮安。下一階段，該市將按照“適度超前、功能齊全”這一要求，前瞻謀劃、科學規劃，著力完善綜合交通樞紐集疏運體系，加快建設“內聯外暢、城鄉一體”交通大網絡，以交通大發展支撐和帶動發展高質量。
戰略推進，交通先行。陸永泉介紹，圍繞推動國家戰略實施、省級戰略落地以及體現江蘇交通特色，江蘇省正著力打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板、長江經濟帶運輸結構調整樣板等交通強國十大“江蘇樣板”，“將積極爭取國家將江蘇正式確立為交通強國建設先行先試省份，全面啟動十大‘江蘇樣板’打造，爭取今年在部分樣板打造上取得實質性進展。”
精準施策，有的放矢補“短板”
瞄準最“短板”，著力精準施策。代表委員們表示，補交通短板要有的放矢。
如何讓江蘇機場群“飛得更高”？“頭雁”的發展尤為重要。力爭旅客吞吐量突破4750萬人次、增長14%，其中祿口機場達到3130萬人次、增長10%......這是東部機場集團今年提出的目標。
“我們將發揮機場集團的集群優勢，高質量推進航空主業發展。”全國人大代表，東部機場集團有限公司董事長錢凱法表示，民航發展想要“飛”出“加速度”，一方面，要加快航線尤其是國際航線的開辟，完善江蘇航線的網絡布局；另一方面，要全力加速連云港新機場建設，加快推進南京祿口機場T1航站樓改擴建，為老百姓提供高質量出行保障。
城市軌道交通，是江蘇交通運輸行業中發展相對較好的領域，以南京為例，其城市軌道交通從去年初開始已超過地面公交。發展的增量空間在哪？全國人大代表、南京地鐵集團有限公司董事長佘才高建議：“應從立法的角度加以完善，促進這個行業健康可持續發展。”
完善交通，是區域一體化發展的基礎。政府工作報告中提到“長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設”，全國政協委員、南通大學校長施衛東就此建議，加快制定長三角地區交通運輸更高質量一體化發展規劃和推進機制，加強區域交通發展的統籌銜接。比如，加快北沿江高鐵建設，可先期通過滬通鐵路長江大橋過江并進入上海樞紐，從而為長江經濟帶戰略支點、上海“北翼門戶”南通的高質量發展贏得先機。
新華報業全媒體記者 吳瓊 梅劍飛 付奇 實習生 雙爽
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