【連網】“保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的重要講話引起來自江蘇的代表委員的強烈共鳴和熱烈討論。大家表示，要深入學習習近平生態文明思想，準確把握生態文明建設“四個一”的精髓要義，毫不松懈抓好生態環境保護，以綠色發展推動高質量發展。
保持定力，不動搖、不松勁、不開口子
“習近平總書記的重要講話，體現了我們黨對生態文明建設規律的深刻把握。”全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元表示，全省各級審計機關將深入落實習近平總書記的要求，準確把握生態文明建設“四個一”的精髓要義，進一步加強和改進領導干部自然資源資產離任審計工作，深入落實去年省兩辦出臺的《江蘇省領導干部自然資源資產離任審計辦法(試行)》，推動領導干部自然資源資產離任審計制度在江蘇全面實施，努力以綠色發展推動高質量發展。
“我們將找準自然資源工作在全省高質量發展大局中的職責定位，管好用好自然資源這個寶貴的財富，緊緊圍繞‘統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責’核心職責，以優空間、護資源、促集約為工作主線促進高質量發展。”全國政協委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰表示，將重點圍繞長江經濟帶、江淮生態經濟區、生態保護引領區和生態保護特區等關鍵區，統籌考慮自然生態各要素以及山上山下、地上地下、流域上下游，進行系統保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。
習近平總書記的重要講話中，有一句話令全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦印象特別深刻：“要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。”他說，我們將堅定不移地貫徹習近平生態文明思想，打好污染防治攻堅戰的主動仗和主攻仗，解決突出問題，努力實現環境保護、污染治理、群眾利益、經濟發展的統一。
江蘇的特點是面積小、經濟總量大，這就意味著江蘇的環境壓力非常大。王天琦表示，我們一定要樹立以環境容量來確定排放總量的理念，把污染物總量的排放作為一把戒尺，把污染物的排放總量限定在環境容量以內，讓環境容量發揮硬約束的作用，倒逼產業結構升級。同時，強化企業的超低排放改造。去年，江蘇省生態環境系統實施了環境信任保護原則，按照這樣一個原則，凡是在上一年執法當中表現較好的企業，會列入豁免名單。今年，還將完成鋼鐵行業的超低排放改造，推動水泥、玻璃、焦化行業的超低排放改造。當然，有些企業污染嚴重且無法治理達標，這類企業必須關停。
最嚴監管，促進河湖功能永續利用
資料圖。趙曉勇 曹濟兵 周冰 攝 視覺江蘇網供圖
水是生態系統的控制性要素。全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰表示，江蘇江河湖海俱全，加強河湖水生態保護修復，是生態文明建設的重要內容，關系“強富美高”新江蘇建設大局。“要充分發揮河長湖長作用，加快水污染防治，抓好源頭治理；加快河湖違法圈圩和違法建設整治，遏制違法侵害河湖行為。要系統推進水生態保護修復，實施河湖水系連通工程，促進水體流動、增加水環境容量；實施河湖生態清淤，清除污染底泥，減少內源污染存量；實施退圩還湖，逐步恢復湖泊水域面積，改善湖區周邊生態環境；實施農村河道綜合整治，加快小流域綜合治理，有效防治水土流失。要著力提升監管能力水平，通過落實最嚴格水資源管理制度、嚴控河湖管理保護紅線、強化河湖生態監管，改變過去重開發利用的模式，做到尊重自然，保護河湖，促進河湖功能永續利用。”
“下一步，我們準備以長江流域為重點，在項目準入、岸線利用、水資源利用方面采取最為嚴格的保護措施，打造最嚴監管區。”王天琦說，對長江流域現存的問題，實行清單管理制度，掛賬銷號，一個一個解決，不達目的，決不收兵。
南京是江蘇唯一跨江布局的城市。全國人大代表、南京市市長藍紹敏說，南京提出了打造長江南京段綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶、嚴管示范帶“四個帶”的目標。南京將出臺《南京市建設長江嚴管示范帶工作意見》，以“嚴管示范”為突破口，拿出最堅決的態度、最堅強的意志、最嚴厲的手段，執行最嚴格的準入標準，實施最嚴格的管理制度，落實最嚴格的保護措施，堅決打好長江保護修復攻堅戰。
嚴守生態保護，南京以科技助力，打造千里“生態眼”。藍紹敏介紹，南京正在打造長江生態監控平臺，啟動實施“生態眼”多源感知系統項目，今年6月底前，一期項目即將建成投用，全面、立體、實時反映長江生態環境動態信息，及時準確地把違規違法行為“揪出來”。
加強協同，凸顯環境經濟政策作用
資料圖。徐勁柏視覺江蘇網供圖
在全國政協委員、蘇州科技大學城市發展智庫(高級研究院)副院長宋青看來，生態建設進入攻堅克難的關鍵時期，在“三大攻堅戰”中，“污染防治攻堅戰”堪稱一場“持久戰”，盡管取得了一定成績，但與百姓所盼還有差距。
“不能為了吃飽肚子，不顧以后的日子。”宋青說，打贏“污染防治攻堅戰”，要有信心，有勇氣，更要有智慧。不管是從政策還是行動上，都要著力“協同”。“經濟發展與環境保護是不矛盾的，守護綠水青山，是為了留住金山銀山。”
今年宋青帶來的提案中，有兩個都涉及生態環境保護，聚焦環境政策優化。“應該重點關注環境經濟政策在推進高質量發展中的作用。”宋青說，生態補償機制是環境經濟政策的重要組成部分，可以通過市場化、多元化的“造血式”生態補償探索長效機制，推進環境經濟政策優化。她建議在現有資金為主的補償基礎上，拓寬補償渠道，推動產業補償。增加技術補償投入，帶動受補償地經濟發展，協同推進生態和產業一體化發展。
“綠色發展，還離不開加快產業結構的優化升級。”全國人大代表、無錫產業發展集團威孚高科技股份有限公司汽車零部件事業部工程部經理趙偉直言，在工業固體廢物鑒別方面，技術層面較為完善，但是鑒別機構、鑒別程序尚缺乏法律法規的支撐，鑒定費用無法落實，在監管執行層面難以操作。“必須加強工業固體廢物的處置能力及監管體系建設。”她建議，建立國家綠色工廠的評價體系，對企業達標企業給予稅收優惠及政策的支持，降低財政政策補貼的申請門檻，簡化流程，加快產業結構的優化升級，推進綠色工廠建設。另一方面，加大相關法律體系建設，在完善法規體系標準的同時，更需要在執行層面加以完善，規范執行行為；還要建立全國固廢轉移審批信息化平臺，并將污泥等一般危廢也納入管理，實行區域聯防聯控，加大跨市跨省固廢轉移監管的力度，強化各類監管手段。
新華報業全媒體記者 吳瓊 付奇 楊頻萍 任松筠
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