【新時代新作為新篇章】連云港抓實戰略環評管控用“三線一單”管住生態環?！暗拙€”

2019-09-03 09:10 來源: 連網

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【連網】（記者周瑩通訊員王從帥）夏末秋初，連云港徐圩港區海天一色。遠處石化產業基地石化裝置高高聳立，近處不時可見魚兒歡躍，這樣的一幅發展與生態共融的圖景正是今天連云港落實戰略環評管控，踐行“三線一單”管理的寫照。

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近年來，連云港市聚集多重國家戰略，經濟發展機遇空前，但也存在社會經濟發展與生態環境保護之間的矛盾。為此，連云港市堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，積極做好戰略環評及“三線一單”推進工作。

優化產業空間布局，推動產業發展。連云港市嚴格落實戰略環評和“三線一單”的相關要求，引導集聚區差異化發展。嚴格控制非主導產業進入相應園區，搬遷城區、生態紅線區內污染企業，提高工業集約化水平。同時，積極發揮“多規合一”的基礎性作用，在城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃等規劃編制中，統籌區域產業結構、經濟、資源條件、生態環境等因素，以生態環境改善和人居環境保障為前提，深化產業結構調整，明確發展重點，引導重點產業集群化、鏈條化、差異化發展，推進產業升級與綠色轉型協同開展，形成布局科學合理的城市空間結構。例如，連云港市在推進港口功能疏解與能級提升同步進行，各個港口明確定位，合理分工，積極構建了“一體兩翼”的新格局，讓連云港港口各司其職，各負其責，有效運轉。

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落實資源生態紅線制度，提高資源利用效率。連云港市按照生態紅線“只能增加、不能減少”的原則，明確各級各類生態紅線。通過嚴格落實生態紅線管控制度，定期對涉及生態保護紅線管理的事項進行議定，對在生態保護紅線范圍內所進行的開發建設活動進行專項研究，控制管控區內空間發展，搬遷生態紅線區內污染企業。嚴格規定生態岸線不得進行港口和工業開發建設，旅游等活動不得損害岸線的生態功能。并基于戰略環評水資源、能源等資源利用上線研究成果，完善了行業管理部門主導、多部門協同的資源利用管控制度。在規劃和項目管理中，體現資源總量和強度“雙管控”的要求。

此外，連云港市還加強用水效率控制，提高能源使用效率，開展火電、石化、鋼鐵、食品加工等高耗水行業的節水技術改造及工業升級，嚴格能耗準入要求，新建工業項目力爭達到國家或省先進水平。加大結構性減煤力度，實施煤炭消費減量替代，剛性落實減煤控制目標。

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實行差異化管控，推行排污許可制度。基于環境質量目標，連云港市實行建設項目差異化的環境管控，落實小流域控制斷面水質與建設項目新增排污指標掛鉤制度，并且全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目及通過排污權交易形式獲得的排污指標實行現役源2倍削減替代。對重點企業的水、氣等污染物全部實行自動監控，建立健全建設單位環保誠信檔案和黑名單制度。并實行排污許可“一證式”管理，落實“持證排污”，嚴禁“無證排污”。推進排污權有償使用，對市內工業企業等排放的COD、氨氮、二氧化硫和氨氧化物實行排污權有償使用。依據企業環保信用評價結果，對高污染企業試行差別化電價，合理提升高污染企業的經濟成本，促使企業穩定達標排放。

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