制度化、常態(tài)化、精細(xì)化文明花開香滿城

2019-12-06 09:23 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 史衛(wèi)平

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”城市的文明行為建設(shè)，需要通過道德約束與法律規(guī)范同步推進(jìn)。自連云港市開展全國文明城市創(chuàng)建以來，先后制訂出臺《連云港市文明行為促進(jìn)條例》、“連云港市民文明行為20條”、《連云港市加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施意見》等，明確規(guī)范性和約束力，引導(dǎo)督促市民在崇德守規(guī)上達(dá)到知行合一，在行為習(xí)慣上涵養(yǎng)出向上、向善的品性。

文明誠信制度化

“公共場所不吸煙、不喧嘩；不從樓上、車?yán)锿馊永徽f話不帶臟字眼；遇人問路要友善；上街不赤膊不穿睡衣；做事講信用；禮讓老幼病殘孕；車輛停放標(biāo)線內(nèi)；愛護(hù)城市公共設(shè)施……”在連云港高新區(qū)郁洲街道東河社區(qū)四季金輝小區(qū)，“連云港市民文明行為20條”以圖文并茂的形式展現(xiàn)在宣傳長廊上，許多小區(qū)居民帶著孩子閱讀宣傳牌上的內(nèi)容，從小培養(yǎng)孩子的文明理念。

創(chuàng)建全國文明城市以來，連云港市從細(xì)節(jié)著手抓創(chuàng)建，從標(biāo)準(zhǔn)入手抓建設(shè)，推動市民從“要我文明”到“我要文明”的全面轉(zhuǎn)變。“以小見大”推出《市民文明行為20條》《文明市民公約》，先后印制發(fā)放《市民文明手冊》及關(guān)心關(guān)愛未成年人、文明旅游等各類宣傳材料10余種400余萬份，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)市民規(guī)范自身行為。

去年，《連云港市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，這是連云港市人大及其常委會獲得地方立法權(quán)以來自主起草的第一部實體性法規(guī)，也是全省范圍內(nèi)在文明行為促進(jìn)方面率先出臺的第一批法規(guī)。《條例》對文明出行、文明上網(wǎng)、文明旅游、誠信經(jīng)營、家庭和睦等方面的文明行為規(guī)范作出了規(guī)定，還規(guī)定了對違法吸煙、破壞生態(tài)環(huán)境等不文明行為的行政處罰措施，為城市生活樹立了新的文明標(biāo)尺，彰顯了港城的道德高度。

日前，一場展現(xiàn)新時代港城誠信人風(fēng)采的2019連云港市“誠信匯聚力量”頒獎典禮成功舉辦，旨在弘揚信用美德精神，倡導(dǎo)港城共建信用社會。連云港市不斷深化“誠信連云港”建設(shè)，相繼出臺《連云港市社會信用體系建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》《連云港市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒實施辦法》等，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機(jī)制，全面推進(jìn)19個誠信領(lǐng)域突出問題集中整治。

交通整治常態(tài)化

斑馬線前，機(jī)動車自覺禮讓行人；路口紅燈亮起，非機(jī)動車堅決不越過停止線；送外賣小哥雖然急著趕時間，但也要耐心地等待綠燈放行；路邊臨時停車位上，車輛整齊停放。每天，在城區(qū)各十字路口，都能看到身穿紅馬甲、手持小紅旗的交通志愿者佇立在寒風(fēng)中，協(xié)助交警維持交通秩序……遵守交通法規(guī)，樹立文明交通風(fēng)尚，是每一位市民的責(zé)任和義務(wù)。

連云港市公安交警部門狠抓動態(tài)和靜態(tài)交通秩序的整治，實現(xiàn)視頻巡檢和對重點區(qū)域、路段流動巡查無縫對接，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類交通違法行為。市公安局機(jī)關(guān)、主城區(qū)路面大隊、“海岳鐵騎”、交警支隊機(jī)關(guān)合成行動隊全員上路包30個路段63個路口，合成作戰(zhàn)，集中整治，加強(qiáng)交通勸導(dǎo)等工作；通過勤務(wù)改革，路面見警率平均提高230%以上，交通違法現(xiàn)場采處數(shù)環(huán)比提升307%、同比提升41.22%。

對行人、非機(jī)動車等各類動態(tài)交通違法行為，交警部門以交通違法高發(fā)時段、路段、路口為重點，科學(xué)安排勤務(wù)，建立定點值守與動態(tài)巡線相結(jié)合機(jī)制，持續(xù)開展專項治理行動。對違法停車易發(fā)路段，合理利用護(hù)欄、禁停樁等隔離設(shè)施。繼續(xù)發(fā)動市民舉報抓拍、推動城管力量共管、聯(lián)合街道社區(qū)參與，加大城區(qū)支小道路和背街小巷違停執(zhí)法，形成全民共治氛圍。

交警部門大力開展創(chuàng)建文明城市“小手拉大手”活動，分別推出幼兒版、小學(xué)生版和中學(xué)生版文明交通安全宣傳卡，通過形象生動、寓教于樂的形式，再通過孩子們把文明交通宣傳輻射到每個家庭。

養(yǎng)犬管理精細(xì)化

鹽河路綠化帶是許多市民休閑散步的地方，有的市民帶著愛犬出來，一根繩子一頭系在犬脖子上，一頭緊緊地抓在主人手中。文明養(yǎng)犬的理念，越來越深植于市民心中。

此前，連云港市在市區(qū)和灌云、東海城區(qū)分別確定了46種禁養(yǎng)犬及禁養(yǎng)區(qū)范圍。在《連云港市文明行為促進(jìn)條例》中，也專門對文明養(yǎng)犬進(jìn)行了明確規(guī)定，并依法處罰城區(qū)違法養(yǎng)犬行為。

近期，連云港市公安機(jī)關(guān)治安部門牽頭，針對早晨、傍晚兩個重點時段，集中力量深入市民廣場、居民小區(qū)、公園、市區(qū)主干道及其他公共場所等重點部位，對流浪犬、無主犬，及時捕捉收容；對遛犬不牽繩、未免疫接種、不及時清理犬只糞便的犬主，及時進(jìn)行教育勸導(dǎo)，責(zé)令整改，不予整改的從嚴(yán)查處；另一方面，組織社區(qū)民警對小區(qū)養(yǎng)犬居民逐一上門走訪、發(fā)放告知書，再進(jìn)行警示教育，取得了良好效果。截至目前，公安機(jī)關(guān)已出動力量640人，捕捉收容流浪犬、無主犬132只，教育勸導(dǎo)文明養(yǎng)犬272人次，發(fā)放通告和《致全市養(yǎng)犬居民的一封信》11萬余份。

近日，連云港市公安局治安支隊還同市住建局會商犬類管理工作，就協(xié)同做好犬類管理等工作提出具體意見。包括加強(qiáng)管理，推動居民小區(qū)物業(yè)教育養(yǎng)犬業(yè)主樹立自覺維護(hù)公共安全、城市環(huán)境衛(wèi)生，著力解決遛狗不牽繩、犬吠擾民、不清理犬類糞便等問題，促進(jìn)小區(qū)居民文明遛犬。組織居民小區(qū)物業(yè)在顯著位置張貼通告要求，明確告知在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等違法行為的處罰依據(jù)及后果，引導(dǎo)居民文明養(yǎng)犬。引導(dǎo)居民小區(qū)物業(yè)積極勸阻小區(qū)內(nèi)不文明養(yǎng)犬行為，對不聽勸阻、拒不改正的，及時撥打110報警，由公安機(jī)關(guān)依法查處，達(dá)到警示教育效果。

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