連云港贛榆“清產核資+產業發展”迸發強村富民“新動能”

【連網】近年來，連云港贛榆區充分發揮黨建引領作用，以基層黨建“堡壘工程”為支撐，扎實做好清產核資“后半篇文章”，從源頭上化解農村不穩定因素，增強村集體經濟造血功能，激發強村富民內生動力，為決戰決勝脫貧攻堅提供有力保障。

聚力盤活資源，讓集體腰桿硬起來

鄉村的初夏，綠意盎然、生機勃勃。在厲莊鎮西陡嶺村櫻桃園，農民朋友們正進行除草、施肥等管護工作，田間地頭一派繁榮景象。“得益于清產核資，村集體流轉整合‘四荒地’1580畝，大力發展櫻桃產業，村集體以土地入股參與分紅，2019年村集體收入達140萬元，一舉甩掉了窮帽子。”西陡嶺村黨總支書記、村委會主任韓寶粉說。

（盤活村級集體資產，發展特色產業）

壯大村級集體經濟，盤活資源是關鍵。各村黨組織牽頭，對清查出的零碎地塊、拋荒土地等閑置或低效資產，統一整合改造，統一競價發包，實現集體資產保值增值。截至目前，全區村級總資產較清查前增加了1.4億元，負債減少0.22億元。采取有計劃的整方、連片流轉方式，由村集體托管，規范交易取得托管土地溢價等收入。鼓勵村集體開發經營，成立農民專業合作經濟組織，引進農業產業化龍頭企業，大力發展設施農業、農村電商等項目，拓寬集體經濟發展路子，實現集體資產資源利用效益最大化。2019年，全區村集體經濟平均收入達到101萬元。

在清產核資的基礎上，各鎮村黨組織以“藍色海洋”“綠色林果”“紅色文旅”三大黨建示范帶建設為主軸，優化發展路徑，開展百企聯百村、強村帶弱村、機關部門聯村共建等活動，打造區域發展聯合體，實現組團作戰、抱團發展，增強村集體發展內生動力。

聚力富民增收，讓群眾口袋鼓起來

“清產核資只是起步，怎么更好的帶動村民致富增收，一直是擺在我們面前的一大課題。”黑林鎮河西村黨總支書記、村委會主任李懷峰說。在區委實施鄉村振興“123行動計劃”之后，李懷峰搶抓發展機遇，探索推行“支部+企業+農戶”新模式，發展獼猴桃等特色水果產業，村民除了領取土地流轉金之外，還能在產業園務工，每月收入近2500元。

（河西村獼猴桃）

贛榆區堅持在清產核資和產業發展上同向發力，放大產業溢出效應，做實富民增收文章。鼓勵各鎮村探索推行“支部+集體公司”“村社合一”等黨建富民新模式，充分發揮合作社黨組織示范引領、組織協調、管理服務的作用，通過訂單農業、入股分紅等方式，將農戶融入農業產業鏈，引導帶動農民整體致富。近年來，先后打造棘蕩農民創業園、年年有余電商園等示范基地，培育宋莊鎮沙口村等50多個雙帶富民先進村標桿，帶動周邊14700余戶農民“家門口”就業，其中貧困戶3127戶，實現每戶年增收12000元。

聚力反哺民生，讓鄉村治理活起來

“兩年前，大毛莊村還是遠近有名的亂村、上訪村，侵占集體資產資源的比比皆是，上訪不斷，干群關系緊張。”贛馬鎮大毛莊村黨支部書記、村委會主任張念軍說。現在不一樣了，清產核資之后，村集體底氣足了、腰桿硬了，先后籌措資金近一百萬元，修橋鋪路、整治河道、植樹綠化、安裝路燈，變化可觀可感，村民們嘗到了實實在在的甜頭。

（整治河道和路燈亮化）

大河有水小河滿。在全面清產核資的基礎上，贛榆區注重將集體經濟收入反哺到服務群眾、服務發展中，用于鞏固基礎設施建設、幫助貧困群眾、提升公共服務，村居環境明顯改善，社會風氣為之一新，黨群干群關系親密和諧。2019年，與基層治理相關的信訪矛盾下降16％，總量下降12％。

（健全村級集體資產長效管理）

從“一時清”到“長久管”，還離不開群眾的參與。為防止集體資產資源被“二次侵占”，各村結合“村民說事日”“黨群茶話會”等活動，每月定期聽取群眾意見建議，通過公布舉報電話、設立舉報信箱等形式，持續打擊侵占村集體資產資源行為，化解農村集體資產權屬爭議糾紛。健全規范“五項監管機制”，對資源發包等村級重大事務，100%經“一委三會”民主議事決策，從源頭上規范村級權力運行。2018年以來，全區“三資”交易平臺累計交易項目數1.6萬筆，交易額5.8億元，項目平均溢價率達7.3%。

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