構建“一網(wǎng)三平臺” 連云港邁入政府采購全流程電子化交易時代

2020-09-20 08:21 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】日前，海州實驗中學學生網(wǎng)絡機房項目全流程電子化采購在連云港市公共資源交易中心順利進行，標志著連云港市政府采購正式步入全流程電子化交易時代。一直以來，連云港市著眼加快實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，全力打造“一網(wǎng)三平臺”（“一網(wǎng)”即市公共資源交易網(wǎng)，“三平臺”即全市統(tǒng)一的公共服務、電子交易、行政監(jiān)督三個電子化平臺），推動公共資源交易向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。項目運行以來，共完成交易項目6087個，服務投標人99300家次，完成交易額802.27億元。

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（連云港市公共資源交易網(wǎng)）

近年來，連云港市以公共資源交易服務平臺為樞紐，整合平臺建設，實現(xiàn)了一張網(wǎng)絡覆蓋。建成集政府采購、建設工程、水利工程、交通工程、醫(yī)藥交易、產(chǎn)權交易以及綜合交易的電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)主要流程線上交易；建成全市統(tǒng)一的公共資源交易網(wǎng)，實現(xiàn)交易信息集中發(fā)布、交易主體信息及信用信息公示、政務信息公開發(fā)布、信息查詢，同時提供注冊與驗證管理、交易主體管理、評標評審專家?guī)旃芾怼㈨椖抠Y源庫管理、統(tǒng)計分析及報表等服務；建成全市統(tǒng)一的電子監(jiān)管系統(tǒng)包括項目備案子系統(tǒng)、電子監(jiān)察子系統(tǒng)、投訴處理子系統(tǒng)等，為交易監(jiān)督部門及紀檢監(jiān)察部門對進場交易項目全過程智能化監(jiān)督。

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（連云港市公共資源電子交易平臺）

與此同時，連云港市通過公共資源電子交易平臺的建設，完善運行體系，實現(xiàn)一套規(guī)則主導。實現(xiàn)了對公共資源交易的交易信息庫、主體信息庫、監(jiān)管信息庫、專家信息庫、信用信息庫的統(tǒng)一管理。同時，實現(xiàn)了交易信息統(tǒng)一發(fā)布，資金場地統(tǒng)一管理及用戶誠信記錄的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)將公共資源交易全過程中事項辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時間節(jié)點、文件資料完整記載，方便各部門對項目招標活動進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查，保證公共資源交易監(jiān)管適時準確、全面到位。值得一提的是，為了實現(xiàn)公共資源交易的陽光運行，避免因信息不對稱造成的暗箱操作，連云港市梳理了各行業(yè)交易活動所涉及的項目注冊、招標公告（采購公告）發(fā)布、資格預審、招標文件、遞交投標文件、開標、評標、中標公示等環(huán)節(jié)流程，形成了規(guī)范的服務流程和流程圖。

目前，公共資源交易仍處于蓬勃發(fā)展期，行業(yè)模式變化快速，要素更新頻繁。為此，連云港市緊貼行業(yè)變化，動態(tài)調(diào)整平臺建設。三平臺獨立部署、分別上云運行，雖然明確了業(yè)務邏輯，解決了底層混建混用的問題，但是沒有充分滿足各行業(yè)項目運行頻繁變化的個性化需求。針對此問題，連云港市組織實施了電子交易系統(tǒng)升級改造二期項目，將三平臺內(nèi)部按照行業(yè)業(yè)務條線進行二次分離，各平臺依行業(yè)分別部署運行，數(shù)據(jù)匯聚于統(tǒng)一的服務平臺，實現(xiàn)服務平臺“交易系統(tǒng)樞紐，公共信息載體、身份互認橋梁、行政監(jiān)管依托”的功能。目前平臺試運行順暢，同時對新需求反應迅速，底層數(shù)據(jù)更加清晰、明確，易于監(jiān)管。

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（連云港市公共資源電子監(jiān)管平臺）

下一步，連云港市將持續(xù)推進系統(tǒng)建設，提升服務能力，進一步提升公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”科學化、規(guī)范化水平。一是將現(xiàn)有“一網(wǎng)三平臺”系統(tǒng)進行進一步改建，改變現(xiàn)有交易系統(tǒng)“多合一”框架，將現(xiàn)有一網(wǎng)三平臺中的交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)按行業(yè)進行再次細分，打造獨立系統(tǒng)，凸顯行業(yè)特點，滿足個性化需求。二是新建系統(tǒng)模塊，完成現(xiàn)有交易系統(tǒng)尚未實現(xiàn)電子化部分的開發(fā)建設，對正在運行的部分模塊進行優(yōu)化升級。三是擴建服務平臺，與相關監(jiān)管與服務平臺統(tǒng)一接口、互聯(lián)共享，新增獨立運行的網(wǎng)站糾錯、數(shù)據(jù)分析、保證金管理等功能模塊。（李慧卓嘉駿）

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