【新時代 新作為 新篇章】一座“橋” 一條“路” 連云港打造雙向開放的東方“門戶”

【連網(wǎng)】 □ 王文

巍巍云臺，傲視蒼穹。一座“橋”，縮短了連云港與世界的距離，開啟與160多個國家和地區(qū)間的合作之旅。

浩瀚黃海，波瀾壯闊。一條“路”，連接起連云港與中亞的友誼，開辟了內(nèi)陸國擁抱海洋、邁向世界的路徑。

從新亞歐大陸橋到“一帶一路”強支點建設(shè)，從首批沿海開放城市到國家級自貿(mào)試驗區(qū)，從東方橋頭堡到習(xí)近平總書記四次見證的中哈物流基地……連云港，對外開放的腳步從未停歇。

進(jìn)入新時代，風(fēng)起再揚帆。連云港全市上下在決戰(zhàn)決勝"高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的征程中，牢記習(xí)總書記的殷殷囑托，著力打造“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范，加快推進(jìn)以港興市、開放發(fā)展。

追逐藍(lán)色夢想，勇當(dāng)改革先鋒。過去一年，連云港市對外開放的步伐進(jìn)一步加大，打造東西雙向開放門戶，構(gòu)建“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局，大開放大發(fā)展的態(tài)勢業(yè)已形成。

——2020年，港口吞吐量、集裝箱運量、外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，“一帶一路”強支點建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)桿示范效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

——以自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)的重點改革任務(wù)取得階段性成效，12項制度創(chuàng)新成果全省推廣。

——綜合交通樞紐建設(shè)實現(xiàn)重大突破，對外快速聯(lián)通、對內(nèi)互聯(lián)互通，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速孕育……

東方大港承載開放夢想

冬日的清晨，太陽剛剛升起，金燦燦的光芒灑滿港區(qū)。五顏六色的集裝箱碼放整齊，整裝待發(fā)；鮮艷醒目的龍門吊上下起重，作業(yè)有序。

這就是“一帶一路”倡議提出后，新絲綢之路上的第一個實體性項目——中哈物流基地。從連云港發(fā)運的貨物能快速高效地抵達(dá)哈薩克斯坦，并且兩地信息實時共享。

而港區(qū)的另一邊，“一帶一路”交匯點建設(shè)的又一個實體平臺——上合組織物流園內(nèi)也是一派繁忙的景象。

這兩個基地作為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，每天都有國際班列滿載貨物從這里出發(fā)，運往中亞、歐洲。截至2020年12月底，從港口累計開行的國際班列近4000列，在全省占比40%以上，穩(wěn)居江蘇首位、全國前列。

港口是支撐對外開放的重要載體，為了更好地完成新亞歐陸海聯(lián)運通道建設(shè)，近年來港口通過加速實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實現(xiàn)綜合功能的持續(xù)增強。

在徐圩港區(qū)，圍堰仿佛伸出臂膀，擁抱一灣謐藍(lán)。隨著徐圩航道的配套建設(shè)，江蘇港口史上具有里程碑意義的連云港港30萬噸級航道實現(xiàn)聯(lián)通。“人”字形高等級航道把兩翼港區(qū)納入主港區(qū)。與之相配套的，覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步豐富，呼應(yīng)全覆蓋中亞地區(qū)主要站點乃至歐洲主要港口的陸路運輸格局，讓連云港作為“一帶一路”東方出海口實至名歸。

兩翼港區(qū)一類口岸開放，“一體兩翼”組合港反哺地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港產(chǎn)相互依存、協(xié)調(diào)互促的發(fā)展格局基本呈現(xiàn)，港口生產(chǎn)逆勢突圍。去年，港口吞吐量突破2.53億噸。

 自貿(mào)區(qū)詮釋改革開放“第二春”

如果說，連云港被列為全國14個沿海開放城市是改革開放的第一次機遇的話，那么，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批，則是連云港市推進(jìn)改革開放的又一次契機。有人形象地稱之“第二春”。

用好用足“自貿(mào)區(qū)”這塊金字招牌，成為連云港市上下共識。

“沒想到這么快，太方便了，從申請到辦結(jié)一共只花了10分鐘。”自貿(mào)區(qū)內(nèi)的連云港立科新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸，通過商事登記確認(rèn)制方式，當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。他所提交的材料經(jīng)過系統(tǒng)智能化審核后，基本實現(xiàn)了秒批。

這樣的辦事效率在自貿(mào)區(qū)并不鮮見。為了把政策用好，圍繞制度創(chuàng)新，港城人大膽試、大膽闖。一年多來，連云港市已形成包括“船車（站）直取”“保稅+混拼”等55項制度創(chuàng)新實踐案例，其中10項具有全國首創(chuàng)性。

除此之外，連云港片區(qū)在江蘇自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)行政審批“1220”改革，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、2個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、20個工作日內(nèi)完成一般工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。市稅務(wù)部門在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消35項稅務(wù)證明事項，辦理出口退稅平均時間縮短為2個工作日。自貿(mào)區(qū)獲批以來，連云港市相繼推出片區(qū)“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，強化對功能性平臺、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持。

受此吸引，總投資約2100億元的51個重大項目花落港城，石化產(chǎn)業(yè)基地、“中華藥港”等一批“連云港名片”正在加速成長。一年多來，自貿(mào)區(qū)市場主體達(dá)到7693家，較獲批前增加2.8倍，以全市2.7‰的面積，貢獻(xiàn)了25%的實際利用外資、18%的外貿(mào)進(jìn)出口。

大交通“提速”大開放

2020年，最令連云港市民開心的，莫過于出行更便利了。歲末年初，好消息接踵而來，連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通鐵路全線貫通，徐連高鐵開通在即，北上、南下、西進(jìn)通道打通，徹底改變連云港交通末梢地位。

一腳邁入高鐵時代，陸上速度快起來，空中出行的便利性同樣令人期待。在位于灌云縣小伊鄉(xiāng)境內(nèi)的花果山機場，航站區(qū)主體都已完工，一個可滿足旅客吞吐量250萬人次、貨郵吞吐量2.4萬噸的國際新機場，初展雄姿。

與此同時，高速公路、航道等建設(shè)也均迎來了大發(fā)展。破除了長期對外交往的瓶頸，綜合交通樞紐的建設(shè)使連云港真正變成了一個溝通南北東西、雙向海陸互換的立體化交通城市。出行時間縮短，在方便百姓生活的同時，更為連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目集聚搭建了平臺。

“以前，限于交通等因素制約，不會考慮把項目放到連云港。而現(xiàn)在，我們對這里充滿信心！”深圳超思維電子股份有限公司負(fù)責(zé)人坦言，正是看中了連云港四通八達(dá)的交通格局，才選擇落戶東海開發(fā)區(qū)。

四條高鐵與“兩縱一橫”高速路網(wǎng)，構(gòu)建起互為支撐的陸地交通格局，北上京津、南下滬寧、西進(jìn)中原時間大幅縮短，打造亞歐重要國際交通樞紐、構(gòu)建東西雙向開放重要門戶將更有條件。隨著連云港市全方位融入長三角經(jīng)濟(jì)帶、大運河經(jīng)濟(jì)帶，企業(yè)“引進(jìn)來”的吸引力、“走出去”的競爭力雙向提升，為更高水平開放增添新動能。

經(jīng)濟(jì)“外向度”邁上新臺階

去年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的沖擊。但面對困境，連云港市很多企業(yè)選擇迎難而上，積極作為。

在連云港飛雁毛毯有限公司的織造車間內(nèi)，60臺經(jīng)編機馬不停蹄地運轉(zhuǎn)著，現(xiàn)場約20名操作人員正在有條不紊地忙碌著。過去一年，該公司通過技改不僅克服疫情的影響，而且實現(xiàn)業(yè)績逆勢上揚。

像飛雁這樣積極拓展外貿(mào)發(fā)展新空間的企業(yè)，在港城還有很多。在疫情全球蔓延背景下，利用辦節(jié)辦會打造開放載體，更彰顯出連云港進(jìn)一步擴(kuò)大開放的氣魄和決心，也展現(xiàn)了我們與世界共享機遇的滿滿誠意。

去年5月，中國連云港電商發(fā)展大會暨首屆518網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)成功舉辦；9月，第22屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會在線上線下火熱進(jìn)行；12月，第五屆連云港論壇又如期而至，30多個國家執(zhí)法安全部門和國際刑警組織、上合組織、瀾湄合作等三個國際組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加……

改革不停頓，開放不止步。按照“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的決策部署，連云港主動在推動構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局中擔(dān)當(dāng)作為。去年，全市商務(wù)運行指標(biāo)總體保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢，全年預(yù)計利用外資8億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口645.3億元。

根據(jù)中國社科院城市與競爭力研究中心《2020年中國城市競爭力報告》，連云港的營商硬環(huán)境排名已經(jīng)上升到第40位，連云港與全球的聯(lián)系指數(shù)位居全國第75位。

“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。站在新的歷史節(jié)點上，連云港積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，奮力開啟進(jìn)一步走向世界、推進(jìn)更高層次開放的新征程。

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