【鄉(xiāng)村振興】昔日薄弱村，今朝樣板村 看連云港的城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐

【連網(wǎng)】□  王文 邵沛源 王蕾 焦鵬 李青原 孫國(guó)利 傅校峰 孫蓀 王都安

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。近年來(lái)，連云港市拉高標(biāo)桿，大膽探索，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走好鄉(xiāng)村振興之路。各地因地制宜、因村施策，既遵循鄉(xiāng)村振興規(guī)律，又勇于打破常規(guī)，不斷培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能、高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，149個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村提前一年成功實(shí)現(xiàn)“摘帽”。

柳條變金條 編出新生活

3月2日，在海州區(qū)板浦鎮(zhèn)尤莊村，滿(mǎn)目綠意讓人沉醉。村民時(shí)良玲結(jié)束半天的辛勤勞作后，匆匆吃了點(diǎn)午飯，便拎著茶杯來(lái)到尤莊村黨群服務(wù)中心。院內(nèi)，已有幾個(gè)婦女忙活起來(lái)。時(shí)良玲找了個(gè)空隙坐下，戴上手套，撿起地上的柳條輕車(chē)熟路地編織起來(lái)，不到30分鐘，一個(gè)柳筐便成型了。另一邊，尤莊村黨總支書(shū)記王秀花將檢查合格的成品逐一裝入紙箱，準(zhǔn)備打包發(fā)往山東。在她們眼里，這一箱箱柳編手工制品，是致富的希望。

5年前，尤莊村還是一個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，村民大多以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，收入很少。一次外出中，王秀花無(wú)意發(fā)現(xiàn)商機(jī)，可以利用村里人柳編手藝參與柳編制品的生產(chǎn)加工。于是，她一方面與大學(xué)生村官共同成立匠人柳制品編織專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)動(dòng)村民，組織柳編技能培訓(xùn)班，另一方面聯(lián)系廠(chǎng)家承接訂單、找銷(xiāo)路，逐漸形成了“合作社 扶貧車(chē)間 農(nóng)戶(hù)”的模式，并依托“互聯(lián)網(wǎng) 私人訂制”的營(yíng)銷(xiāo)模式開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售。“我一天可以編20多個(gè)，一個(gè)月能多掙2000多塊錢(qián)。”時(shí)良玲一邊擺弄著柳條，一邊說(shuō)。

如今，尤莊村編織的柳編制品年產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)件。“金條銀條不如柳條，我們免費(fèi)教村民學(xué)習(xí)柳編，讓原本就擅長(zhǎng)手工活的村民有了自己的舞臺(tái)，年人均工資約8000至24000元。”王秀花介紹。村里已有200多人從“小手工”中獲取收益，其中包括本村26戶(hù)建檔立卡戶(hù)，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，從事柳編生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)還在不斷增加。

異地扶貧搬遷 開(kāi)啟移民新生活

走進(jìn)東海縣青湖鎮(zhèn)花蕩村，映入眼簾的是一排排整齊的樓房，村居環(huán)境優(yōu)美，碧水繞村，筆直的水泥路縱橫交錯(cuò)，道路兩側(cè)的紅葉石楠和冬青等樹(shù)木，翠綠如春。村里的老人三五成群，坐在家門(mén)口曬太陽(yáng)、聊天。今日的花蕩村，仿佛是一座美麗的生態(tài)花園，村民們幸福地生活著、努力著、奮斗著。

花蕩村由原花蕩村及北辰村5年前合并而成。其中，北辰村村民全部是從石梁河庫(kù)區(qū)易地搬遷過(guò)來(lái)的。原先的北辰村是省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，不僅環(huán)境差，家家房子還都是黑色的磚墻，還是1958年政府統(tǒng)一出資建造的。

“十三五”時(shí)期，在政府扶貧資金的幫助下，北辰村村民迎來(lái)脫貧致富的曙光。東海縣移民辦指導(dǎo)村民翻建房屋，每戶(hù)補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元。村民們爭(zhēng)先恐后翻蓋樓房，家家戶(hù)戶(hù)二百平方米。兩三年的時(shí)間，村子基本完成舊房改造，新房高大寬敞明亮，家電齊全，村民們非常滿(mǎn)意。

兩村合署辦公后，東海縣移民辦又利用扶貧資金建設(shè)和改變花蕩村的村容村貌。水泥路通到家門(mén)口，農(nóng)田節(jié)水灌溉U型渠減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，河道清淤疏浚了，5座嶄新的橋架起來(lái)，門(mén)前屋后、道路兩側(cè)種滿(mǎn)了苗木和花卉。政府補(bǔ)貼90%費(fèi)用，所有污水進(jìn)入沼氣池，發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，供村民生活使用。

生活條件好了，村民們的精神面貌煥然一新。村里建設(shè)了文化墻、文化長(zhǎng)廊和村級(jí)文化中心，村部南邊還建設(shè)了健身廣場(chǎng)，每天晚上，村民們都會(huì)來(lái)鍛煉身體，孩子們也最?lèi)?ài)在這里嬉戲玩耍。

發(fā)力牛產(chǎn)業(yè) 日子賽神仙

“感謝國(guó)家感謝黨 為咱建了養(yǎng)牛場(chǎng)”“農(nóng)民掙錢(qián)不用愁 都到這里來(lái)養(yǎng)牛”“白天喂牛晚上值班 躺下以后賽過(guò)神仙”。這是分別張貼在贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)前集村養(yǎng)牛小區(qū)大門(mén)、辦公室和保衛(wèi)科門(mén)兩旁的三幅春聯(lián)，字里行間洋溢著村民滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。這幾年，前集村村民真切地感受到了精準(zhǔn)扶貧東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了村莊經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、環(huán)境大改善、收入大提高，原本貧窮偏僻的小山村華麗轉(zhuǎn)身。

前集村位于班莊鎮(zhèn)最西部，與山東接壤，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村莊環(huán)境差，是全區(qū)30個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村之一。近年來(lái)，脫貧致富奔小康的強(qiáng)勁東風(fēng)吹進(jìn)前集村，在各方的幫助和支持下，該村大力推進(jìn)環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)了集中養(yǎng)殖區(qū)、玩具廠(chǎng)，村莊實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，所有低收入戶(hù)全部脫貧。

“我以前在院子里養(yǎng)牛，既不衛(wèi)生，也不方便。現(xiàn)在村里建了養(yǎng)牛場(chǎng)，村集體管理，條件比家里強(qiáng)太多了。”養(yǎng)殖戶(hù)樊群生告訴我們，在養(yǎng)牛場(chǎng)養(yǎng)牛，各方面的條件都好，牛也長(zhǎng)得快。“通過(guò)村里辦了小額扶貧貸款，我現(xiàn)在養(yǎng)4頭牛，有一頭剛生了牛犢，喂五六個(gè)月就能賣(mài)了，除了成本飼料，一頭牛凈賺7000多元。通過(guò)養(yǎng)牛，我們家的生活一天比一天好。”樊群生開(kāi)心地說(shuō)。

據(jù)了解，在推進(jìn)項(xiàng)目扶貧工作中，贛榆區(qū)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“一工一農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)，著力解決富民增收問(wèn)題。累計(jì)投入資金135萬(wàn)元，建成占地6.3畝的集中養(yǎng)牛小區(qū)，設(shè)計(jì)養(yǎng)牛分戶(hù)48戶(hù)，預(yù)留增建分戶(hù)30戶(hù)，實(shí)現(xiàn)富民增收和改善村莊環(huán)境的雙贏。積極協(xié)調(diào)上級(jí)資金，在村原有閑置廠(chǎng)房基礎(chǔ)上，引進(jìn)華威玩具前集分廠(chǎng)，解決群眾就業(yè)120余人。群眾就近打工、集中養(yǎng)牛、民村共富的愿望逐步實(shí)現(xiàn)。

“大街小巷一樣平，戶(hù)戶(hù)庭院綠蔥蔥，晚上大街路燈亮，家畜養(yǎng)殖都集中。”村民自編的順口溜形象展現(xiàn)了這個(gè)小山村的巨大變化。

精準(zhǔn)扶貧顯效 興隆村真興隆

走進(jìn)灌云縣圖河鎮(zhèn)興隆村，只見(jiàn)村容村貌干凈整潔、項(xiàng)目建設(shè)紅紅火火。5年前，興隆村還稱(chēng)不上興隆，是一個(gè)人口老齡化嚴(yán)重的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村。而如今的興隆村，就像它的村名一樣旺盛、熱鬧。新建的村部和移民新居闊氣敞亮、村內(nèi)水電路訊樣樣齊全，不僅村民生活條件好了，村里的產(chǎn)業(yè)鏈也很明晰，貧困戶(hù)全部脫貧，這里成了名副其實(shí)的興隆村莊。

2016年省委幫扶工作隊(duì)派駐幫扶小組來(lái)到興隆村，扶貧工作小組通過(guò)挨家挨戶(hù)的走訪(fǎng)、與貧困群眾傾心交流，并結(jié)合興隆村自身?xiàng)l件，鋪設(shè)了2120米的興農(nóng)路，安裝了80盞太陽(yáng)能路燈，栽植了5000棵常綠苗木。2017年至2019年間，連云港港口控股集團(tuán)援建興隆村黨群服務(wù)中心、新建村衛(wèi)生室，鋪設(shè)了1700米的董勝路。鎮(zhèn)政府也投資安裝了太陽(yáng)能路燈、栽植了綠化苗木，并改廁入戶(hù)。

“以前，村民房前屋后亂糟糟、臭烘烘，可以說(shuō)是下不了腳。”村民張井蘭說(shuō)，“現(xiàn)在好了，晚上出門(mén)也是亮堂堂的，特別是家家戶(hù)戶(hù)改房、改廚、改廁、改圈，到處都很干凈，舒適多了。”

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是脫貧致富的根本之策。鎮(zhèn)村兩級(jí)以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，在村里流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展了淺水藕和小龍蝦混養(yǎng)、稻蝦混養(yǎng)、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖等水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。采用“公司+基地+ 農(nóng)戶(hù)”模式，引導(dǎo)村民以技術(shù)入股，直接解決建檔立卡戶(hù)30余人就業(yè)。

2016年，興隆村又在家門(mén)口建起了標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，出租給家具制造廠(chǎng)作為生產(chǎn)車(chē)間，并通過(guò)集中培訓(xùn)和專(zhuān)人傳授幫帶相結(jié)合的方式，讓群眾切實(shí)掌握各項(xiàng)工作技能，給村集體增收的同時(shí)也解決貧困勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

依托扶貧謀發(fā)展 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促民富

南房村是“十三五”期間灌南縣百祿鎮(zhèn)5個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村之一，有建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)204戶(hù)、低收入人口392人，村民主要以從事種植業(yè)為主。經(jīng)過(guò)近幾年的探索，南房村村支兩委緊抓發(fā)展機(jī)遇，充分利用幫扶政策和資金，集合村情實(shí)際，積極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，逐步走出一條依托扶貧謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促民富的脫貧之路。

火車(chē)快不快，全靠車(chē)頭帶。2018年，百祿鎮(zhèn)選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官擔(dān)任分工干部和村支部書(shū)記，通過(guò)不斷提高新班子推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，有力增強(qiáng)了村干部的雙帶能力。在省關(guān)愛(ài)資金的支持下，新建了南房村黨群服務(wù)中心，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升了村黨組織班子的凝聚力、號(hào)召力。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心，也是群眾脫貧致富的重要手段。依托百祿工業(yè)集中區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園，南房村利用幫扶資金600萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房5200平方米，帶動(dòng)30名村民在園區(qū)就業(yè)。僅通過(guò)廠(chǎng)房租金收益，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入24萬(wàn)元。近年來(lái)，全村流轉(zhuǎn)3000畝土地，建成1000畝大棚葡萄種植園、500畝休閑采摘園、500畝大蒜和100多畝山芋種植田。還引進(jìn)總投資2000萬(wàn)元的江蘇果之源農(nóng)業(yè)科技有限公司，打造集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑于一體的多功能生態(tài)園。

2019年年初，南房新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目拉開(kāi)序幕，作為灌南縣改善農(nóng)民群眾住房條件首批試點(diǎn)社區(qū)，社區(qū)處于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)南側(cè)，總投資1.5億元，建設(shè)房屋464套，大大改善了村民的居住環(huán)境。

未來(lái)，南房村將通過(guò)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，深耕農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園變園區(qū)；建設(shè)百祿中小企業(yè)園，壯大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變工人；推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，培育三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)，通過(guò)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)實(shí)現(xiàn)南房村鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

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