連云港：印發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案 推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展

【連網(wǎng)】（記者 周瑩 通訊員 連發(fā)）昨日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，連云港市印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》。《方案》指出，到2022年，連云港市將建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、推進(jìn)全市域協(xié)同發(fā)展、深化區(qū)域合作、基本公共服務(wù)均等化機(jī)制等方面取得突破，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在有效遏制區(qū)域分化、推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮顯著作用。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制。連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，連云港市將高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地，形成模式多元、區(qū)域更廣、質(zhì)量更優(yōu)的全面開放新格局。積極融入長三角一體化發(fā)展，全面落實(shí)國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》明確的“連云港任務(wù)”。全面落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和江蘇省實(shí)施方案，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要出海基地和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最直接、最便捷出海口。深入實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展布局，建立健全科學(xué)有效的推進(jìn)機(jī)制。

健全市場一體化發(fā)展機(jī)制。市場一體化是雙循環(huán)下最重要的任務(wù)，為此，連云港市將積極地促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，全面放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、承包地有償退出等方面應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。激勵(lì)引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場準(zhǔn)入限制。拓展建設(shè)開放平臺，支持連云港綜合保稅區(qū)（徐圩片區(qū)）積極融入自貿(mào)區(qū)發(fā)展，加大連云港汽車整車進(jìn)口口岸、鐵路集裝箱中心站等功能性平臺創(chuàng)建力度。積極申報(bào)二手車出口試點(diǎn)城市。加快連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）一流的海產(chǎn)品綜合性交易市場和國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易中心。

深化區(qū)域合作機(jī)制。與此同時(shí)，連云港市還將深化同其他地方聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，推進(jìn)連云港至上海鐵路通道客貨分離研究，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)專線，開展連云港至臨沂城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施長深高速連云港至淮安段擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)連云港至宿遷高速公路前期工作。建設(shè)連云港至淮安、連云港至宿遷一級公路。加快建成花果山機(jī)場一期工程并實(shí)現(xiàn)一類口岸開放，研究推進(jìn)按1000萬人次/年吞吐量擴(kuò)大規(guī)模，在“十四五”期間啟動(dòng)建設(shè)二期工程，將花果山機(jī)場打造成為東西雙向開放、連接輻射南北的區(qū)域性國際航空港。強(qiáng)化區(qū)域互動(dòng)交流。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)市際合作，加強(qiáng)重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置。推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)南北產(chǎn)業(yè)鏈雙向聯(lián)動(dòng)與融合。深入開展對口支援。創(chuàng)新開展對口合作，探索跨區(qū)域要素共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的新路徑。

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