堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

□ 王文 彭亞輝

【報告內(nèi)容】新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)89%。強(qiáng)化糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)。

【權(quán)威解讀】毛太樂（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）：2021年，我市將按照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求，聚焦“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅(jiān)持重整農(nóng)業(yè)、重構(gòu)農(nóng)村、重塑農(nóng)民，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為“十四五”開好局、奪首勝。

大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價激勵工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)3.9萬畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域化整體推進(jìn)行動，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)量分別達(dá)40個、840個以上，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范村10個以上。強(qiáng)化耕地保護(hù)利用，實(shí)行“依法嚴(yán)管、良田良用”，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。

推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。在率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，建立健全新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和示范片建設(shè)，打造“機(jī)器換人”工程示范點(diǎn)。新增各類農(nóng)機(jī)裝備8000臺套，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)648萬千瓦。推廣秸稈機(jī)械化還田集成三麥機(jī)播技術(shù)，全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積超過400萬畝以上。

守住糧食安全底線，突出穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策、增效益，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在750萬畝以上、產(chǎn)量保持在70億斤以上。開展綠色高質(zhì)高效、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園及綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬畝，綠色蔬菜基地占比突破50%。加快生豬生產(chǎn)擴(kuò)能增效，組織實(shí)施春、夏、秋季“三大防疫”行動，強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動物疫病網(wǎng)格化管理，規(guī)范生豬經(jīng)紀(jì)人管理，嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)違法調(diào)運(yùn)行為。創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場20個，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)90%以上，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)81%。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

□ 王文 彭亞輝

【報告內(nèi)容】實(shí)施農(nóng)村水電氣路等設(shè)施改善工程，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成黑臭水體治理80條，行政村生活污水治理率提高至80%。

【權(quán)威解讀】楊建瑞（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）：今年，我市將圍繞營造宜居環(huán)境，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

開展人居環(huán)境整治提升行動。強(qiáng)化《鄉(xiāng)村清潔條例》宣貫，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)長效機(jī)制，注重系統(tǒng)治理、源頭治理，形成農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的局面。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)市場化運(yùn)作模式，鼓勵成立專業(yè)化的長效管護(hù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施垃圾、污水處理等付費(fèi)制度，探索農(nóng)村無害化戶廁市場化維護(hù)管理等新的整治途徑。實(shí)施“百千萬”培樹工程，新增農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村100個，市級庭院美化示范戶1000戶，縣級庭院美化示范戶10000戶。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，整合涉農(nóng)資金，提高資金使用效率，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，改善農(nóng)村生活污水設(shè)施、垃圾收運(yùn)設(shè)施、村內(nèi)道路等，全面提升農(nóng)村水、電、路、房、訊等條件，加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穿村公路和村內(nèi)主干道路硬化全覆蓋，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。

全面推動農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣贛榆區(qū)“1+12+N”畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理及資源化利用，逐步將非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污利用納入全市廢棄物綜合利用體系，力爭完成非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理。提升秸稈綜合利用能力，擴(kuò)增秸稈離田綜合利用總量，秸稈綜合利用率達(dá)97%。推進(jìn)受污染耕地安全利用及省控點(diǎn)例行監(jiān)測，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，建成廢舊農(nóng)膜“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級回收利用網(wǎng)絡(luò)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

□ 王文 彭亞輝

【報告內(nèi)容】推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“四個不摘”，“精準(zhǔn)防貧保”提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，新增市級示范園10個。

【權(quán)威解讀】毛太樂（市扶貧辦主任）：今年，我市扶貧工作重點(diǎn)是健全防貧機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策有效銜接。深入實(shí)施“12345”精準(zhǔn)防貧機(jī)制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對脫貧的重點(diǎn)縣、經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入人口，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策在過渡期內(nèi)總體穩(wěn)定，確保脫貧人口不返貧和不發(fā)生新的貧困。

推進(jìn)“精準(zhǔn)防貧保”提標(biāo)擴(kuò)面。接續(xù)推行“精準(zhǔn)防貧保”，保費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一提高至100元/人/年，將邊緣易致貧戶、收入驟減戶、支出驟增戶納入監(jiān)測保障范圍。推動將防貧保救助納入醫(yī)保“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，優(yōu)化救助流程，全面提高救助效率。

提升扶貧產(chǎn)業(yè)園增收效應(yīng)。引導(dǎo)各類資金、資源、項(xiàng)目向扶貧產(chǎn)業(yè)園集中，鞏固提升現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園富民增收帶動作用，加大市級扶貧產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建力度，推動土地資源規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年內(nèi)提檔升級扶貧產(chǎn)業(yè)園8個，新增扶貧示范園10個。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，建設(shè)消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)各7個，推動各縣區(qū)扶貧產(chǎn)品進(jìn)入《江蘇省消費(fèi)扶貧產(chǎn)品名目》，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。

規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理。引導(dǎo)有條件的縣區(qū)成立扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺，采取企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相對獨(dú)立，在確保扶貧對象基本收益的基礎(chǔ)上，探索經(jīng)營主體和以土地等資源入股的一般農(nóng)戶參與資產(chǎn)收益的二次分配，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)收益最大化。

加快農(nóng)村三產(chǎn)融合步伐

□ 王文 彭亞輝

【報告內(nèi)容】新增農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)10個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體225家，建成省級以上鄉(xiāng)村休閑旅游品牌10個。發(fā)展直采直供、冷鏈配送等電商新模式，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破200億元。新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品60個。

【權(quán)威解讀】李筠（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）：聚力產(chǎn)業(yè)興旺，我市今年將加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉果茶、規(guī)模畜禽、海淡水產(chǎn)六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵縣區(qū)引進(jìn)一批具備產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ由飚a(chǎn)業(yè)鏈。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25個，培育市級以上示范家庭農(nóng)場150家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社100家。

培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體。開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體創(chuàng)建，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)10個。建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個，力爭培育全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑漁家和康養(yǎng)基地建設(shè)，培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品品牌，新增省級以上農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌10個。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)服務(wù)增強(qiáng)保障能力，建設(shè)智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)60個，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)67%，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等電商新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商年銷售額達(dá)200億元。

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動。健全以“連天下”為核心、縣區(qū)品牌協(xié)同發(fā)展的區(qū)域公共品牌發(fā)展體系，培優(yōu)涉農(nóng)品牌商標(biāo)30個，新增“連天下”品牌目錄庫農(nóng)產(chǎn)品60個，申報“二品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品50個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)65%，產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“一張網(wǎng)”管理，引導(dǎo)生產(chǎn)主體主動參加追溯管理，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋率，力爭獲批第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。