連云港市打好信訪“組合拳”構筑為民“連心橋”

“感謝你們出面幫助解決這個問題，讓我的孩子及時趕上開學季！”日前，東海縣孫某為孩子上學，新購一套學區房，到戶籍管理機關申請辦理戶籍遷移手續，因有特殊情況，手續有些復雜。對此，孫某擔心孩子不能按時上學，十分焦急。信訪部門將此信訪件作為重要民生問題提供給市領導約訪推動解決。市領導親自接待了孫某，耐心傾聽其信訪訴求，要求相關部門主動提供咨詢服務，認真核查情況，依法依規辦理，確保群眾合理訴求及時就地解決。在市領導的過問下，孫某孩子的戶籍遷移手續已辦理完畢。

實際上，這件事能夠妥善解決，得益于我市扎實開展“學黨史、解難題”信訪矛盾化解專項行動———根據省市統一部署，結合黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動，自5月份以來，我市集中開展了“學黨史、解難題”信訪矛盾專項化解行動，以進一步增強各級黨員干部“為民解難、為黨分憂”的責任意識和使命擔當，推動化解一批群眾反映強烈、經歷時間較長、社會影響較大的信訪突出矛盾，切實提高群眾獲得感幸福感安全感。“我們的工作重點，在于集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作交辦的信訪事項，以及省、市重點信訪矛盾化解‘百日攻堅’活動交辦的信訪事項；勞動社保、房地產、涉法涉訴、房屋拆遷等10個領域信訪突出問題；屬地涉眾型疑難復雜信訪問題及潛在的信訪風險隱患；以及其他民生領域合理信訪訴求尚未解決到位的信訪事項。”據市委黨史學習教育領導小組辦公室相關負責人介紹。

為了提升服務效能，在落實領導常態化接訪下訪工作機制的基礎上，由市委學教辦和市信訪局聯合制定了市級領導接訪下訪方案，自6月1日至7月20日，每個工作日安排一位市領導到市人民來訪接待中心接待群眾來訪，推動解決群眾合理訴求，做好群眾政策解釋和其他相關工作。截至目前，市黨政領導參與接訪下訪12人次，有效發揮了示范帶動作用。省交辦58個重點信訪矛盾全部落實縣區級黨政領導包案，由包案領導通過接訪、會辦、督辦等形式，推動化解穩定責任落實，化解穩定率80%以上。

與此同時，我市還堅持“系統抓、抓系統”的理念，打好積案化解“組合拳”，創新“四化五解”工作法。“四化”即軟化、鈍化、感化、轉化，通過堅持不懈的工作，消除信訪人的緊張對立情緒，同時將復雜問題分解成一般問題，以一般問題的分步解決，帶動復雜問題的整體突破；此外，通過幫助解決實際困難，從情感上獲得信訪人的認同；引導信訪人擺脫“信訪”依賴，回歸正常工作生活。“五解”即解決合理訴求，確保1%的合理訴求100%解決到位；解釋法規政策，把法規政策向信訪人解釋清楚，爭取他們的理解和配合；解開思想疙瘩，找到信訪人思想上的困惑所在，針對性地做好解疑釋惑工作；疏解群眾情緒，引導信訪人以正確的方式表達訴求，而不是宣泄情緒；破解心理“固著”，針對信訪人不合理的心理模式和思維特征，加強心理疏導，培養正確認知。通過“四化五解”，新化解國家信訪局交辦積案79件；按期辦結初信初訪事項2670余件，按期辦結率100%，群眾滿意率提高11個百分點。

近段時間，全市上下，樹立大抓基層、重抓基礎工作導向，狠抓信訪業務規范化建設，不斷提升接訪辦案效能，提高群眾滿意度。“根據缺什么、補什么的原則，我們有針對性設置培訓課目，專門安排兩天時間，對全市信訪系統干部進行專題培訓，提升重復信訪事項辦理的規范化、標準化水平。”據市委學教辦相關負責人介紹。而對重復信訪量相對較大的縣區、鄉街，結合“信訪服務三下鄉”活動，實地培訓指導，幫助理清思路、找準癥結、明確方向。對平時信訪量較小的部門（單位），實行一對一指導，手把手地教會他們如何辦理、報告、錄入。

而各縣區、市各有關單位也通過各種形式進行業務培訓，把集中化解工作作為鍛煉信訪干部、提升信訪工作質量的試驗場。對“三跨三分離”及重復信訪相對突出的事項進行提級會審會辦，整合工作資源，凝聚各方合力，共同推動矛盾化解。對各縣區、市各有關單位的報結材料先行審核，重點圍繞合理訴求是否解決到位、信訪程序是否標準規范、信訪人是否停訴息訪從嚴把關，堅決避免簡單程序化處理。全市信訪事項辦理質量全面提高，核心指標位于全省前列。

“下一步，我們將聯合市信訪局，按照專項行動部署，強化統籌指導，壓實工作責任，確保各項措施落實落細，以卓越的績效服務信訪群眾，為黨的百年誕辰營造和諧穩定的社會氛圍。”市委學教辦相關負責人介紹。（記者張晨晨）

總值班: 陳剛 曹銀生     編輯: 張笑爽     

來源: 連云港發布

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