近年來，連云區法院堅持“借外力、聚合力、增活力”工作思路，扎實推進訴前調解和民事案件調撤工作，取得顯著成效。截至2021年7月底，全院訴前調解和民事案件調撤率達71.34%，居全市基層法院首位、全省基層法院前列，相關工作經驗、案例曾獲《人民法院報》《江蘇法治報》等媒體報道，并在全市法院院長座談會上進行交流。

積極參與訴源治理格局，巧借多元調解外力

堅持搭好聯絡平臺。在交警隊設立交通事故糾紛巡回審判庭，截至2020年底，所派駐的法官巡回審判并調解案件1231件。2018年牽頭成立連云區道路交通事故“網上數據一體化處理中心”；聘用連云交警大隊原有的人民調解員兼做“網上數據一體化處理”平臺人民調解員開展調解工作，自2018年平臺上線以來，已成功調解587件，調解成功金額為332.49萬元。堅持織好立體網絡。積極開展“無訟村（社區）”建設，通過設立訴訟服務點、法官工作室、審務工作站等機構，構建覆蓋全區9個街道、48個村（社區）、182個網格的立體調解網絡。按照“周聯系、月駐站、季排查”的要求，全院員額法官與所對接的基層網格、社區保持常態化聯絡。堅持用好專業外援。針對家事案件牽涉的法律關系多而雜，感情糾葛不易調處，矛盾糾紛易激化等特點，從社區、司法局和學校等單位聘請家事調查員、家事調解員、心理咨詢師等專業人員參與到審前調查、訴中調解、心理疏導等工作中。對于在審判過程中發現的涉家庭暴力等違法現象，及時與公安、婦聯、關工委聯合處置，形成專業調處網絡，避免矛盾進一步激化。

深入推進訴調對接機制，匯聚協同調解合力

訴前工作向后延伸。建立訴前調解反饋機制，對于訴前調解不成的案件，隨案移送《委派調解反饋函》，詳細記錄訴前調階段當事人及案件情況便于法官確定下一步調解方向。建立訴前鑒定機制，對于必須經過司法鑒定才能確定具體訴訟請求的案件，在正式訴訟之前由專人組織當事人質證、移交鑒定，并根據鑒定結果開展調解或轉立案，不但節約了訴訟成本和審限，還使一部分糾紛提前化解。強化訴訟服務中心訴訟輔導、風險評估等功能，有效評估當事人的心理預期，助推調解結案。訴訟工作向前延伸。院黨組高度重視訴前調解工作，探索聘任制書記員轉崗專職人民調解員機制，選任2名庭審經驗豐富、理論功底較強的資深書記員轉崗人民調解員，推進訴前調工作取得更大成效。加強訴訟調解指導，將人民調解員編入速裁團隊，由速裁庭法官負責對調解員遇到的法律問題進行解答，對部分案件的調解方案進行指導，并就相似案件、批量案件提供可參考的案例，使訴前調解更加公開、公平、公正。今年以來，速裁團隊為調解員提供業務指導20余件次，減少因調解不成而進入訴訟程序的案件30余件。

著力加強精細化管理舉措，激發高效調解活力

優化團隊分工。根據本院實際情況，組建1個由調解經驗豐富的資深老法官參加的調解團隊，主要審理物業糾紛、金融借款、部分婚姻家庭等類型案件，調解撤訴率達65.43%；組建2個由年輕法官組成的快審團隊，對較難調解的案件實行快審。充分發揮法官助理參與辦案的作用，2名法官助理深度參與案件全程調解，共輔助辦案401件，調解撤訴率為39.4%。優化流程管理。落實院庭長審判流程監督管理職責，在接收案件環節通過同類案件比對、關聯案件標記、批量案件集中分案等方式，盡量將同一時期、便于同時開展調解工作的案件，集中分給同一個團隊，并提醒團隊參考生效裁判，開展調解工作。落實專業法官會議及類案強制檢索等工作制度，每周四定期研討部門重大、疑難、復雜及新類型案件，共同學習法律法規。探索示范性裁判等工作機制，對多個當事人分別提起的同類型或者系列簡單案件,先行選取個案件開展示范裁判,樹立裁判標準,其他案件參照示范案例批量調解。（通訊員 趙地）