□ 周瑩 李耀華 李慧 連發 李軍 王從帥

深入踐行習近平生態文明思想，統籌生產、生態、生活，推動經濟社會發展的綠色轉型。

積極推進“碳達峰、碳中和”

【報告內容】以戰略環評引導發展，深化“三線一單”治理創新，讓“生態立市”成為鮮明導向和主動選擇。科學落實能耗總量、強度“雙控”，協同推進減排降碳、節能增效。加強約束性指標市級統籌，大幅增加生態碳匯，為先進產業提供空間。實施清潔能源替代工程，提升能源資源綜合利用水平，推動企業開展節能、近零排放改造，建設低碳循環園區。推進碳排放權、排污權交易，積極促進低碳、零碳、負碳技術攻關和應用，走出綠色發展新路。

【權威解讀】黨代表韋懷余（市發改委黨組書記、主任，市糧食和物資儲備局局長）：我市將積極貫徹落實中央及省“雙碳”工作部署要求，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，堅持生態優先，推進高質量發展，將采取以下工作舉措：

摸清碳排放“家底”。加強基礎研究，系統分析能源結構、碳排放量、碳排放強度、人均碳排放及支柱產業碳排放變化情況，結合我市經濟發展、產業布局現狀，找出碳排放的影響因素、碳減排存在的主要問題，以綠色低碳發展為導向，對重大項目開展達峰關聯性分析。

研究制定全市達峰方案。市發改委將積極做好牽頭工作，研究制定全市達峰方案，并組織相關部門編制建筑、交通、能源、農業、林業、工業等重點領域重點行業的實施方案，形成“1+N”的達峰方案。科學預測峰值，分類實施達峰計劃。以全市達峰目標為引領，科學預測各行業各地區峰值及達峰時間。將峰值目標分解落實到重點領域、行業及區域，加大約束力度，壓實各方責任，按照能源、裝備制造、鋼鐵等行業按期達峰，石化行業盡早達峰的思路，分類實施，確保總體跟上全省達峰部署。對新上項目有保有壓，加強對高能耗低能效項目的控制，鼓勵實施先進、高效、低碳的項目。對存量項目加強能效提升和技術減排，嚴控已有項目碳排放增量，避免將“碳達峰”變成“攀高峰”，確保平穩進入峰值，有效銜接2060年前實現“碳中和”。

探索試點示范新路徑。大力推行綠色低碳生活方式，重點發展低碳交通、綠色建筑，推動低碳城鎮建設，積極創建低碳試點示范市縣，打造綠色低碳循環發展園區，創建零碳園區、零碳社區、零碳校園。支持建立公共管理平臺，加強能源和排放的管理。

嚴格執行減煤措施。通過強化源頭管理，嚴格實行煤炭等量或減量替代。通過以煤炭消費總量控制目標為抓手，制定“一企一策”控煤進度安排和措施，推進全市控煤工作。通過實行月度預警，加強煤炭消費監測，提前預判數據指標。

持續加大生態環保力度

【報告內容】強化大氣污染點源、交通源、城市面源綜合治理，實施重點行業超低排放改造，加強區域聯防聯控，實現空氣優良率更大突破。深化水資源、水生態、水環境“三水共治”，協同推進城鎮生活、農業面源、工業污染防治，確保水質全面達標。有力防治土壤污染，科學修復污染地塊，穩步改善土壤環境質量。積極推進垃圾分類，努力建設“無廢城市”。

【權威解讀】黨代表唐光普（市生態環境局黨組書記、局長）：下一步，我們將繼續以“生態環境高質量”為導向，堅決抓好中央環保督察整改，全面落實盛虹煉化項目環評審批承諾事項，全面打贏污染防治攻堅戰，全面提高生態環境質量。

全面打好藍天保衛戰。定期調度“點位長”履職工作，確保管控措施“有人管”，出了問題“可追查”。加快推進4家鋼鐵企業全流程超低排放和評估監測工作，加大聯合執法檢查力度，落實產品有毒有害物質含量限制標準，提高水性和低揮發性涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑的使用比例，對無組織廢氣排放問題實行“銷號式管理”，嚴厲查處煤炭儲運、銷售、使用等違法行為；因地制宜解決群眾冬季取暖清潔能源替代問題。持續實施PM2.5濃度“周排名、旬通報、月約談”制度，對大氣污染防治措施不力、PM2.5濃度持續墊底的鄉鎮、街道進行約談、曝光。

全面打好治水持久戰。加快推進污水處理設施建設，確保墟溝污水處理廠擴建工程盡快建成，推動市開發區恒隆及東海縣西湖污水處理廠擴建工程近期投運，啟動大浦污水處理廠三期擴建工程。分類推進村莊污水處理設施建設，年底前完成342個行政村、698個自然村生活污水治理任務，確保全市80%建制村實現污水處理設施全覆蓋。落實水污染物總量控制制度，新、改、擴建排放污水的建設項目水污染物指標按2倍削減替代，與控制單元斷面水質銜接，水質不達標斷面控制單元內原則上不新增水污染物工業項目。

全面打好凈土守衛戰。加強對產廢和經營處置企業的管理，提高全市危險廢物規范化管理水平，確保全年規范化管理考核達標率90%以上。推進危廢處置設施建設，推動灌云光大環保三期3萬噸/年和贛榆柘汪產業區1.5萬噸/年危險廢物焚燒項目盡快形成處置能力，實現全市固危廢安全處置。推進減存量、控風險專項行動，繼續做好“兩灌”化工園區危險廢物利用處置監管，持續加大危險廢物環境執法力度，打擊固廢違法行為。全面推進化工園區整治。嚴格落實盛虹煉化項目審批承諾事項，加快推進企業整改關閉工作，對安全環保問題突出、整改治理無望的企業依法關閉，對達不到整治標準的化工企業堅決不予復產，年底前確保“兩灌”化工園區20家化工企業取締關閉到位。同時，加大對復產企業監管力度，強化關停化工企業的監督，做好廢棄化學品等危廢的規范申報和安全處置。加大環境巡查力度，規范整治園區雨水溝和雨水排口。強力推進環保基礎設施建設，督促園區進一步完善環境在線監測預警并與生態環境部門聯網，加大污染追蹤溯源力度。

全面構建新時代公園城市

【報告內容】發揮“山海相擁、港城相融”稟賦特色，遵循“帶狀城市、組團發展”空間特點，革新理念，精心營造，建設公園里的城市。依托山海河湖等生態資源，構建系統完善的城市綠脈。保護開發海域、島嶼、岸線、濕地，展現“百里藍灣”的壯美景象。做優環云臺山、環錦屏山景觀體系，鋪展“半城青山、山城相映”的美好畫卷。積極推進國土綠化，創建國家森林城市。增加城區功能性綠地，做美水岸水景，建設口袋公園、街心游園，讓市民轉角見綠、出門入園。

【權威解讀】王友君（市住房和城鄉建設局黨委書記、局長）：全力構建新時代公園城市，就要科學布局功能性綠地，持續做美水環境，建設口袋公園、街心游園，從而讓市民“轉角見綠、出門入園”成為現實。

今后五年，我市將以國家生態園林城市建設為指引，規劃擴建、改造升級、新建宋跳公園等21座綜合公園，新橋社區公園等25座社區公園，磨盤山植物園等6座專類公園，新孔路游園等47處游園及帶狀綠地。爭取建成云臺山、錦屏山等郊野型綠道，臨洪河、濱海綠道等生態型綠道以及西鹽河、龍尾河等都市型綠道。到2025年，城市建成區綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到42%，公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達到90%以上。其中，今年將著力夯實基礎，完成創建省生態園林城市目標任務分解，啟動重點項目建設。市區將新增綠地面積230公頃，建設園博園、玉帶河公園、朐陽公園、劉志洲山體育公園等公園，構建大中小配置合理公園體系，建設游園15處，公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達到87%。推進各類規劃編制和綠線、紫線、藍線、生態紅線等劃定公布工作。明年建設園博園（續建）、鳳凰山公園、贛榆城南公園、青口濕地公園等公園，建設游園20處，實現公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達到90%。公園綠地生態性、均衡性、可達性、功能性顯著增強。各類綠地景觀品質有效提升，特色突出。城市山體、水體、廢棄地等生態修復工作推進達標。市政設施、污水處理、市容環境等有力推進，成效明顯。此后，還將建設宋跳公園，改建白虎山公園、猴嘴公園、蝙蝠山公園等山體公園，建設游園20處，實現公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達到92%，力爭生態園林城市各項指標全面達標。

圍繞本次黨代會報告目標，我市還將依托山海河湖等生態資源，構建“一灣、兩廊、十帶”城市“綠脈”。與相關職能部門和綠化責任單位并肩作戰，保護開發海域、島嶼、岸線、濕地，展現“百里藍灣”的壯闊氣象。進一步做優環云臺山、環錦屏山景觀體系，攬山入城、留白透景，鋪展“半城青山、山城相映”的美好畫卷。為了實現新時代公園城市建設目標，市住建系統將進一步修編城市綠地系統規劃等規劃，劃定并公布城市綠線，強化綠地生態系統保護，制定生態修復實施計劃，積極開展破損山體、廢棄地、水體生態修復，著力形成大中小配置合理、布局均衡的城市公園綠地系統，彰顯山海相擁自然風貌特色。

【權威解讀】黨代表徐希娟（市水利局黨組書記、局長）建設生態的幸福河湖，既是滿足人民群眾美好生活、生產的需要，也是支撐鄉村振興促進新發展的需要。今年以來，我市以河長制為抓手，把持久水安全、健康水生態、宜居水環境、優質水資源、先進水文化作為水利工作重點，在全省率先出臺幸福河湖實施方案；以生態富民為目標，有序開展石梁河水庫生態綜合治理、新沂河、新沭河百年一遇提升等骨干工程建設，創建幸福河湖32條，力爭早日實現“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、景美人和”的幸福河湖建設愿景。

在保障河湖安全上，我們將加快提升抵御流域、區域洪澇災害能力，在繼續做好魯蘭河治理、新沭河災后應急治理、武障河閘拆建、玉帶河閘拆建等工程建設的同時，重點推進新沂河、新沭河百年一遇提升、石梁河水庫生態修復等一批水利骨干工程建設，實施青口河、石安河、興莊河等區域骨干河道治理，實施海堤鞏固、江河湖支流治理、中小河流治理、病險水庫水閘泵站除險加固工程，構建高標準現代骨干河網，確保全市河湖安瀾。

在優質水資源供給上，適時啟動石梁河水庫對外水系連通工程建設，把石梁河水引入市區主城區。進一步強化水源地保護，優化水源地布局，推進沭新渠四營水源地、東海縣沭新渠白塔水源地的標準化建設，爭取三年內實現主水源地標準化全覆蓋。健全水源地長效管護機制，切實保障全市飲用水安全。鞏固農村區域供水一體化建設成果，加快推進農村供水水廠標準化建設，提升“同水源、同管網、同水質、同服務”農村供水保障水平。

在水生態維護上，統籌生活、生產和生態用水需求，合理確定生態流量，加強調度管理，穩步提升河湖生態系統質量與穩定性。加快推進石梁河水庫生態修復工程，一期工程投資6億元，建設55公里環庫道路，建設4個入庫河口307公頃生態濕地，建設109公頃生態涵養林帶。持續開展農村生態河道建設，進一步建立健全農村生態河道管護機制，助力鄉村振興。

在水環境打造上，全面提升與百姓日常生活休戚相關的城鄉水體環境質量，實現“水清岸綠、宜居宜賞”，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。啟動東鹽河河濱公園二期工程，分階段對東鹽河進行綠化、美化、亮化，積極打造幸福河湖標桿。同時，還將推出更多滿足廣大城鄉居民需求的濱河濱湖公園、親水游覽區等，進一步改善城鄉水生態環境，讓廣大居民共享水環境提升帶來的成果，切實提升城鄉居民的獲得感、幸福感。