?□ 王文 王懷詩(shī) 楊開(kāi)林 夏正周 楊剛

牢記習(xí)近平總書(shū)記“打造標(biāo)桿示范”的重要指示，擴(kuò)大高水平、全方位開(kāi)放，在服務(wù)“一帶一路”合作倡議、構(gòu)建新發(fā)展格局中，打造堅(jiān)強(qiáng)支點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接。

構(gòu)建“一帶一路”東方大港?

【報(bào)告內(nèi)容】“十四五”末，實(shí)現(xiàn)年吞吐量3.5億噸、集裝箱運(yùn)量千萬(wàn)標(biāo)箱，加快邁向亞歐重要國(guó)際交通樞紐和長(zhǎng)三角港口群北翼強(qiáng)港。

【權(quán)威解讀】朱向陽(yáng)（連云港港口控股集團(tuán)有限公司總裁）：連云港港歷經(jīng)87年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已形成“一體兩翼”的組合港，建有30萬(wàn)噸級(jí)的深水航道和70個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，可靠泊30萬(wàn)噸的礦石船和1.7萬(wàn)標(biāo)箱的集裝箱船。隨著《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》把連云港確立為7條交通走廊中的大陸橋走廊起點(diǎn)和11個(gè)國(guó)際樞紐海港之一，為更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、東中西區(qū)域合作等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

連云港港將緊扣《高質(zhì)量推進(jìn)“千萬(wàn)標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》，鎖定主要目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，至2025年，集裝箱泊位數(shù)增至11個(gè)，最大等級(jí)升至20萬(wàn)噸級(jí)，班輪航線總數(shù)突破120條，國(guó)際班列規(guī)模突破2000列，集裝箱量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱；進(jìn)港航道、散貨碼頭最大等級(jí)達(dá)到40萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)能力新增8000萬(wàn)噸以上，臨港產(chǎn)業(yè)貨源占比增至40%，港口貨物吞吐量完成3.5億噸。

聚焦國(guó)際樞紐海港提能級(jí)，重抓主體港區(qū)的提檔升級(jí)，加快建成40萬(wàn)噸礦石碼頭，實(shí)施20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位改擴(kuò)建及智能化技術(shù)改造、散糧筒倉(cāng)擴(kuò)容工程，新建冷鏈物流、郵輪滾裝等一批項(xiàng)目，形成“五大中心”：自貿(mào)區(qū)港航發(fā)展中心、大型智能化集裝箱中心、國(guó)際糧食中轉(zhuǎn)中心、綠色專業(yè)化大宗商品集散中心和液體散貨運(yùn)輸中心。強(qiáng)化兩翼港區(qū)的港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)建成30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、LNG泊位等項(xiàng)目。至“十四五”末，全港設(shè)計(jì)能力新增8000萬(wàn)噸、200萬(wàn)標(biāo)箱以上。

推動(dòng)陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)再提升，致力構(gòu)建向東連接環(huán)太平洋、向西貫通亞歐內(nèi)陸、沿海串聯(lián)南北港口、內(nèi)河通達(dá)蘇魯豫皖的物流通道和服務(wù)鏈網(wǎng)，提升港口在物流鏈中的資源配置作用。海上航線重點(diǎn)深化與班輪公司合作，招引班輪公司在連云港設(shè)立區(qū)域總部或分公司；推動(dòng)外貿(mào)航線實(shí)現(xiàn)五大洲全覆蓋；推動(dòng)內(nèi)貿(mào)航線實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)主要港口直達(dá)航線全覆蓋，打造內(nèi)貿(mào)區(qū)域中轉(zhuǎn)中心，做大南北沿?！皟筛垡缓健睒I(yè)務(wù)模式；著力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)及水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)年均新開(kāi)集裝箱航線10條以上。國(guó)際班列重點(diǎn)協(xié)同省級(jí)班列平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外鐵路公司，確保過(guò)境班列國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比增至50%以上。海鐵聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)優(yōu)化國(guó)內(nèi)班列線路及運(yùn)力配置，全港海鐵聯(lián)運(yùn)量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)海河聯(lián)運(yùn)量增至30萬(wàn)標(biāo)箱，打造蘇北魯南皖北豫東地區(qū)出海口。

展現(xiàn)標(biāo)桿示范新的高度

【報(bào)告內(nèi)容】中哈物流合作基地、霍爾果斯無(wú)水港提高運(yùn)營(yíng)水平，上合組織國(guó)際物流園加快上量提效，探索建設(shè)數(shù)字絲路、物聯(lián)絲路，暢通便捷高效的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，打造“一帶一路”國(guó)際合作的標(biāo)桿示范。

【權(quán)威解讀】黨代表丁銳（連云港港口控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）：連云港港口與哈國(guó)鐵路公司合作建成的中哈物流場(chǎng)站，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)參與投資經(jīng)營(yíng)的哈國(guó)霍爾果斯無(wú)水港，實(shí)現(xiàn)了信息通聯(lián)，強(qiáng)化了海陸“雙樞紐”作用。在港口后方設(shè)立的45平方公里上合組織國(guó)際物流園，已形成公路港、內(nèi)河港、保稅物流等功能平臺(tái)，建成專用鐵路及裝卸場(chǎng)站。在主體港區(qū)建設(shè)的4.43平方公里自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)港口區(qū)塊，具有綜合保稅區(qū)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、起運(yùn)港退稅試點(diǎn)等功能，在連云港海關(guān)、商務(wù)局等支持下，持續(xù)催生創(chuàng)新實(shí)踐案例，現(xiàn)已推出鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”、 國(guó)際班列“船車直取”零等待等新模式18項(xiàng)，有效提升了物流貿(mào)易便利化水平。

為更好更快地打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素開(kāi)放門戶、沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)的“港口樣板”，連云港港將深化與 “一帶一路”沿線國(guó)家、陸橋沿線地區(qū)共建共享共用通道的多元合作，重點(diǎn)提高中哈物流場(chǎng)站和霍爾果斯無(wú)水港的貨源集聚力，增強(qiáng)中哈亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道的“雙樞紐”作用；加大上合組織國(guó)際物流園港園互通力度，發(fā)揮內(nèi)河港、公路港、鐵路裝卸場(chǎng)站、保稅物流中心等資源集成優(yōu)勢(shì)，拓展能源資源加工貿(mào)易、糧食中轉(zhuǎn)加工、冷鏈物流等物流增值業(yè)務(wù)，為上合組織國(guó)家和中國(guó)東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流服務(wù)。

申報(bào)建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸、鐵路對(duì)外開(kāi)放口岸，開(kāi)展有色礦保稅混礦、貨物保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、運(yùn)單物權(quán)化等，爭(zhēng)取口岸提速降費(fèi)，探索應(yīng)用“一站式、一口價(jià)、一票制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，開(kāi)展進(jìn)口“兩步申報(bào)”和出口“提前申報(bào)”通關(guān)監(jiān)管改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高口岸整體服務(wù)效率和效能。

豐富“藍(lán)寶星球”物流供應(yīng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+全程物流”體系，加快形成“平臺(tái)+供應(yīng)鏈”物流新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取成為國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)示范。將積極探索建立海關(guān)、運(yùn)輸、口岸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等全鏈條信息可追溯機(jī)制，簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，爭(zhēng)取起運(yùn)港退稅政策，豐富全程物流供應(yīng)鏈形態(tài)，打造“沉浸式”客戶體驗(yàn)；聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域互通聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、增創(chuàng)貿(mào)易便利優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸、沿海捎帶等業(yè)務(wù)發(fā)展。

邁向樞紐經(jīng)濟(jì)更高能級(jí)

【報(bào)告內(nèi)容】進(jìn)一步完善提升高鐵網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高鐵站北廣場(chǎng)片區(qū)，打造高鐵樞紐城市。擴(kuò)容提升國(guó)際空港，不斷加密航班航線，大力發(fā)展航空貨運(yùn)。新改擴(kuò)建高速公路，完善干線路網(wǎng)，優(yōu)化過(guò)境交通。暢通高等級(jí)內(nèi)河航道，開(kāi)辟內(nèi)河入海物流新通道。

【權(quán)威解讀】黨代表毛善通（市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，市港口管理局局長(zhǎng)、市地方鐵路辦主任）：“十四五”期間，我市將立足亞歐重要國(guó)際交通樞紐和全國(guó)性綜合交通樞紐定位，充分發(fā)揮綜合交通融合發(fā)展和陸海聯(lián)運(yùn)特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“面向國(guó)際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。到2025年，基本建成“東西雙向、海陸互換”的亞歐重要國(guó)際交通樞紐，形成“大港口、大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)輸”的海陸空多式聯(lián)運(yùn)綜合交通運(yùn)輸格局。

港口功能提升方面，立足國(guó)際樞紐海港定位，圍繞市委、市政府高質(zhì)量推進(jìn)“千萬(wàn)標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案，優(yōu)化港區(qū)功能布局，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)和功能提升。全面建成連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道，實(shí)施連云港區(qū)旗臺(tái)40萬(wàn)噸礦石碼頭、廟嶺作業(yè)區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位等改擴(kuò)建工程，推動(dòng)泊位專業(yè)化、大型化發(fā)展。加快徐圩港區(qū)盛虹煉化一體化等產(chǎn)業(yè)配套碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等建設(shè)，提升支撐服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快推進(jìn)宿連航道貫通，推動(dòng)灌云支線、東海支線規(guī)劃建設(shè)，盡早打通連云港服務(wù)蘇北及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通道。

鐵路網(wǎng)絡(luò)完善方面，構(gòu)建市域多層次一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造“軌道上的連云港”。著力推進(jìn)服務(wù)徐圩、贛榆港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上合物流園、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地等鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等重要交通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與外圍骨干鐵路網(wǎng)的有效銜接，打通鐵路集疏運(yùn)“最后一公里”。加快連云港站綜合客運(yùn)樞紐北廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通一體化“零換乘”。同步爭(zhēng)取沿海高鐵、連臨高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

公路互聯(lián)互通方面，圍繞港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，加快推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)完善覆蓋。全面實(shí)施連淮高速擴(kuò)建、連宿高速建設(shè)，暢通南京方向出行通道，實(shí)現(xiàn)徐圩港區(qū)接入國(guó)家高速公路網(wǎng)。建設(shè)機(jī)場(chǎng)大道，構(gòu)建市區(qū)向南至新機(jī)場(chǎng)快速通道。加快228國(guó)道石化基地繞行和改線建設(shè)，保障連云港石化產(chǎn)業(yè)基地封閉運(yùn)營(yíng)。加快城市外圍繞城公路建設(shè)，建成連宿高速、311國(guó)道，形成沈海高速—連宿高速、204國(guó)道—311國(guó)道等繞城公路環(huán)線。推進(jìn)港城大道、徐新公路快速化改造等城市快速路建設(shè)，強(qiáng)化城市組團(tuán)之間快速聯(lián)系。推進(jìn)245省道、236省道建設(shè)，加快市域縣級(jí)節(jié)點(diǎn)之間互聯(lián)互通。推進(jìn)344省道、233國(guó)道、327國(guó)道等新建和改擴(kuò)建工程，暢通市際、省際聯(lián)系通道。

航空擴(kuò)容升級(jí)方面，圍繞打造“一帶一路”空中戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快推進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展。按照“適度超前”的原則，在新機(jī)場(chǎng)一期工程建成運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，加快啟動(dòng)花果山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)東?？h、灌南縣通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善連云區(qū)通用機(jī)場(chǎng)濱海旅游服務(wù)功能，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用

【報(bào)告內(nèi)容】發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)重要作用，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等探索，支撐高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)策源地作用，加快制度創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，全力走在開(kāi)放發(fā)展最前沿。構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的有機(jī)聯(lián)接，探索建設(shè)“一帶一路”綜合改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。放大連博會(huì)、國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、上合組織國(guó)際圓桌會(huì)議、連云港論壇的影響力，取得更多國(guó)際交流合作成果。

【權(quán)威解讀】黨代表商振江（市商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，市口岸辦主任）：市第十三次黨代會(huì)是我市站在更高歷史起點(diǎn)、進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。報(bào)告振奮人心，高屋建瓴，明確提出了今后5年、到2035年乃至本世紀(jì)中葉全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全市廣大干群指明了奮斗方向。

報(bào)告明確提出了“加快開(kāi)放發(fā)展的現(xiàn)代化跨越”，強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用”，對(duì)全市商務(wù)開(kāi)放條線提出了具體要求。下一步，我們將切實(shí)抓好四個(gè)“更加突出”：

更加突出“雙向開(kāi)放”特色優(yōu)勢(shì)。打造聯(lián)通亞歐、便利中國(guó)東中西區(qū)域的國(guó)際貿(mào)易走廊、長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群北翼強(qiáng)港、中亞經(jīng)貿(mào)深度合作強(qiáng)支點(diǎn)和服務(wù)RCEP建設(shè)的沿海開(kāi)放合作新支點(diǎn)，使高質(zhì)量開(kāi)放成為現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大引擎。

更加突出打造便捷的陸海聯(lián)運(yùn)通道。全力打造“一帶一路”東方大港、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、功能完備現(xiàn)代口岸、現(xiàn)代物流“黃金三角”。提升通關(guān)貿(mào)易便利度，基本建成安全、便捷、高效的現(xiàn)代化口岸，全國(guó)性綜合口岸樞紐地位顯著提升。

更加突出發(fā)揮“三區(qū)引領(lǐng)”作用。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)向深水區(qū)邁進(jìn)，打造自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)“2.0”版，到2025年，基本形成以投資貿(mào)易自由便利為核心的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)達(dá)到全國(guó)一流水平，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流量與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量高速度協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)揮綜保區(qū)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)功能，探索建立商品交易平臺(tái)和現(xiàn)貨期貨交易市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域混礦中心，同步爭(zhēng)取整車進(jìn)口保稅展示、維修、平行進(jìn)口等功能，培育保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)。以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、新思路推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和綠色發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展高地和國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺(tái)。

更加突出高層次重大平臺(tái)載體和開(kāi)放口岸建設(shè)。全力攻堅(jiān)“三大口岸”，力爭(zhēng)整車、藥品和生物制品進(jìn)口口岸、國(guó)際郵件交換局（互換站）早日獲批、早日運(yùn)作。加快打造“三大中心”，積極推進(jìn)大宗商品交易中心、國(guó)際海運(yùn)中心和航空快件中心建設(shè)。提升口岸開(kāi)放水平，推進(jìn)徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)灌南作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)贛榆、徐圩和灌河港區(qū)新增正式開(kāi)放泊位14個(gè)。加快花果山機(jī)場(chǎng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)正式開(kāi)放。

　　本版圖片由市交通運(yùn)輸局提供。