主持人：趙建軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價(jià)局新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是解讀《連云港市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》、《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》；二是介紹我市五一節(jié)旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查情況和1—4月份價(jià)格舉報(bào)及處理情況；三是通報(bào)1—4月份全市價(jià)格形勢(shì)。首先，請(qǐng)市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長(zhǎng)王敬昌解讀《連云港市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》、《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》。

王敬昌：我首先為大家介紹《連云港市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，市物價(jià)局制定了《連云港市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，將于2015年6月1日起施行。一、《暫行辦法》出臺(tái)的背景。隨著港城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理方面的問(wèn)題也日益突出。2015年1月以來(lái)，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，市物價(jià)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合連云港市實(shí)際，制定出臺(tái)了《連云港市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》。

王敬昌：二、《暫行辦法》的主要內(nèi)容。一是明確了經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的范圍及管理形式。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)是指我市行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人、法人或者其他組織依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，利用場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式開(kāi)展的各類有償服務(wù)而收取費(fèi)用的行為。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)范圍包括：具有壟斷性、強(qiáng)制性及行政審批前置性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；重要的公用事業(yè)類和公益性服務(wù)類收費(fèi)；重要的中介服務(wù)收費(fèi)；其他重要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。二是明確了經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理。收費(fèi)目錄由市、縣（含贛榆區(qū)）價(jià)格主管部門依據(jù)定價(jià)權(quán)限和范圍制定，并根據(jù)情況變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整公布。未納入收費(fèi)目錄管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況等因素自主合理定價(jià)。三是明確了經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按性質(zhì)定價(jià)。其中，公用事業(yè)類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照保本微利的原則制定，公益性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照完全補(bǔ)償或部分補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本的原則制定，其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本并合理盈利的原則制定。四是明確了國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)并收取費(fèi)用，也不得將其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由下屬單位、社會(huì)團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)。五是明確了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者除了享有自主制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目提出調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議、檢舉、控告侵犯其合法收費(fèi)權(quán)益行為等權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)，包括按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，明示提供服務(wù)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等服務(wù)內(nèi)容及監(jiān)督舉報(bào)電話等。

王敬昌：下面，我為大家介紹《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的相關(guān)情況。為進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游事業(yè)健康發(fā)展，市物價(jià)局在原《連云港市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》，將于2015年6月1日起施行。

王敬昌：一、修訂《實(shí)施細(xì)則》的背景。2010年我市制定出臺(tái)了《連云港市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》（連價(jià)服字[2010]109號(hào)），對(duì)游覽參觀點(diǎn)門票定調(diào)價(jià)的原則、方法、權(quán)限、范圍和審批程序、間距頻率、調(diào)價(jià)幅度以及價(jià)格管理原則和形式等，都作了比較明確的規(guī)定。但隨著時(shí)間的推移，原來(lái)的管理辦法不再適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。2015年1月以來(lái)，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，市物價(jià)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合連云港市實(shí)際，制定出臺(tái)新的景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則。

王敬昌：二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容。一是明確景區(qū)門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，制定或調(diào)整景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與公眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護(hù)程度等實(shí)行分類定價(jià)，依景區(qū)屬性分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。二是為防止出現(xiàn)景區(qū)門票逢節(jié)就漲、連續(xù)漲價(jià)等現(xiàn)象，《辦法》規(guī)定了景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格調(diào)整的期限和幅度。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，《辦法》明確規(guī)定，景區(qū)應(yīng)對(duì)老人、現(xiàn)役軍人、特殊群體等實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。三是《辦法》要求景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在景區(qū)售票處醒目位置公示門票價(jià)格、門票價(jià)格優(yōu)惠范圍和幅度、團(tuán)體購(gòu)票優(yōu)惠幅度等信息。

王敬昌：三、新舊規(guī)定的區(qū)別。2009年我市制定出臺(tái)了《連云港市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》（連價(jià)服字[2010]109號(hào)），現(xiàn)在出臺(tái)的新《實(shí)施細(xì)則》與2009年的《管理辦法》相比，主要有以下幾點(diǎn)區(qū)別：一是對(duì)景區(qū)管理的范圍有所調(diào)整，增加了對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)管理?xiàng)l款。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供需情況自主確定。如果景區(qū)提高門票價(jià)格也應(yīng)提前6個(gè)月向社會(huì)公示，并不得在法定假日期間提高門票價(jià)格。同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照本《辦法》規(guī)定，對(duì)兒童、學(xué)生、老年人、軍人、殘疾人等群體實(shí)行門票價(jià)格優(yōu)惠。二是景區(qū)優(yōu)惠政策有所調(diào)整，兒童免票線進(jìn)一步放寬。新《實(shí)施細(xì)則》調(diào)整了門票免票和半票的適用人群范圍，具體為：現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、軍隊(duì)離休干部、殘疾人、70周歲以上老人憑有效身份證件免收門票，６周歲（含６周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票；6周歲（不含６周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至69周歲的老年人、低保對(duì)象、軍隊(duì)退休干部憑有效證件門票實(shí)行半票。三是規(guī)定景區(qū)不得在法定節(jié)假日前突擊漲價(jià)，調(diào)整價(jià)格的公示時(shí)間有所提前。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的景區(qū)不得在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日期間及之前一個(gè)月內(nèi)提高景區(qū)門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通工具等重要服務(wù)價(jià)格。同時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的景區(qū)，門票價(jià)格如果調(diào)整，應(yīng)在調(diào)價(jià)前6個(gè)月向社會(huì)公布。

主持人：趙建軍：下面請(qǐng)市物價(jià)局檢查執(zhí)法分局局長(zhǎng)陳波介紹我市五一節(jié)旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查情況和1—4月份價(jià)格舉報(bào)及處理情況。

陳波：各位媒體記者朋友，你們好。現(xiàn)在由我來(lái)為大家介紹一下“五一”節(jié)旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查和今年1-4月份我市價(jià)格舉報(bào)及處理的有關(guān)情況。首先，介紹“五一”節(jié)旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查情況。為貫徹落實(shí)好全市旅游工作座談會(huì)精神，有效保證游客放心消費(fèi)，提升游客服務(wù)滿意度，市物價(jià)局堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，以指導(dǎo)告誡、教育整改、處理曝光、巡查鞏固的“四步”工作法，組織開(kāi)展“五一”旅游市場(chǎng)價(jià)格集中整治活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范重點(diǎn)景區(qū)價(jià)格秩序。我局自4月27日起，成立5個(gè)旅游市場(chǎng)巡查組，對(duì)花果山、連島等重點(diǎn)景區(qū)及周邊的賓館飯店、購(gòu)物商場(chǎng)、停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行劃片服務(wù)，逐一上門送發(fā)280余份提醒函和8000張標(biāo)價(jià)簽，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好商品價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)和服務(wù)收費(fèi)公示。指導(dǎo)告誡后，跟進(jìn)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查，本著“首違不罰，容期整改”的原則，責(zé)令12家經(jīng)營(yíng)者限期整改，并通過(guò)媒體公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。同時(shí)，為了加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者利益，我局在“五一”小長(zhǎng)假期間，實(shí)行價(jià)格舉報(bào)電話專人值守和景區(qū)劃片分組全天巡查相結(jié)合，確保接到12358電話舉報(bào)后，市場(chǎng)巡查人員20分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，切實(shí)形成景區(qū)價(jià)格行為監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。在多方配合下，港城“五一”期間旅游市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，旅游相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格公示率達(dá)95%。花果山、連島等重點(diǎn)景區(qū)價(jià)格舉報(bào)投訴共5件（其中餐飲3件，停車收費(fèi)2件），比去年同期下降28.6%。下一步，我局將與景區(qū)管理部門、旅游相關(guān)執(zhí)法部門緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，探索實(shí)行重大節(jié)假日旅游綜合執(zhí)法，有效提升港城旅游城市形象。

陳波：接下來(lái)，通報(bào)1-4月份全市價(jià)格舉報(bào)及處理情況。2015年，隨著全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)正式運(yùn)行，我市各級(jí)價(jià)格部門加大價(jià)格政策宣傳力度，受理各類價(jià)格咨詢舉報(bào)大幅上升。截至4月30日，全市各級(jí)價(jià)格部門共受理價(jià)格咨詢、舉報(bào)885件，其中，交通運(yùn)輸類226件，房地產(chǎn)及物業(yè)管理類212件，停車收費(fèi)類145件，分別占到總數(shù)的25.5%、23.9%和16.4%。各類價(jià)格咨詢、舉報(bào)辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。共立案查處價(jià)格舉報(bào)45件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁26萬(wàn)元。價(jià)格舉報(bào)反映的主要問(wèn)題如下：1、交通運(yùn)輸方面。一是部分公交車不執(zhí)行價(jià)格政策，擅自提高票價(jià)；二是部分社會(huì)化清障機(jī)構(gòu)未公示施救費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高施救費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是少數(shù)游客沒(méi)有在車站購(gòu)票，而是在中途上車購(gòu)票，導(dǎo)致一些車主隨意要價(jià)。2、房地產(chǎn)及物業(yè)管理方面。一是個(gè)別物業(yè)公司超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，如收取商品房物業(yè)管理費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用；二是少數(shù)物業(yè)管理公司擅自制定標(biāo)準(zhǔn)收取公共耗能費(fèi)，并且操作不規(guī)范，透明度不高，又不能及時(shí)公布賬目，造成群眾誤解；三是個(gè)別物業(yè)管理公司收費(fèi)公示不到位，對(duì)收費(fèi)的價(jià)格政策解釋不到位；四是個(gè)別物業(yè)公司不按政策規(guī)定收取或退還裝修押金。3、停車收費(fèi)方面。一是擅自改變計(jì)費(fèi)方式多收費(fèi)。如有的計(jì)時(shí)停車場(chǎng)對(duì)短時(shí)間停車按計(jì)次標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)，有的計(jì)次停車場(chǎng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間停車按計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多收費(fèi)；二是是少數(shù)停車場(chǎng)對(duì)執(zhí)法扣留車輛進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)。下一步，我局將通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳引導(dǎo)，根據(jù)舉報(bào)開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)檢查，公開(kāi)曝光典型價(jià)格違法案件等舉措，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)價(jià)費(fèi)環(huán)境。藉此機(jī)會(huì)，也請(qǐng)廣大市民在遇到價(jià)格方面的問(wèn)題時(shí)，撥打“12358”價(jià)格舉報(bào)熱線，我們將及時(shí)受理，解答價(jià)費(fèi)政策，嚴(yán)肅查處違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

主持人：趙建軍：今天我們還邀請(qǐng)到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)價(jià)格調(diào)查處李福健處長(zhǎng)參加發(fā)布會(huì),下面請(qǐng)李福健處長(zhǎng)通報(bào)全市1—4月份價(jià)格形勢(shì)情況。

李福健：記者朋友們，上午好。今年以來(lái)，受節(jié)日需求、天氣變化、翹尾因素、國(guó)際大宗商品價(jià)格回落等因素影響，前四月我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（簡(jiǎn)稱CPI）呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)，同比累計(jì)上漲1.6%，低于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中4月CPI同比上漲1.4%，漲幅較上月縮小0.6個(gè)百分點(diǎn)。

李福健：一、前四月CPI走勢(shì)情況。今年以來(lái)我市CPI同比漲幅在1%-2%區(qū)間運(yùn)行。今年前四月CPI各月同比漲幅分別為1.3%、1.9%、2.0%和1.4％，年初價(jià)格水平溫和開(kāi)局，2月受春節(jié)因素影響，推動(dòng)CPI漲幅有所擴(kuò)大，3月CPI漲幅繼續(xù)小幅擴(kuò)大，4月份CPI漲幅回落較大。CPI各月漲幅在1%-2%的區(qū)間運(yùn)行，且前四月CPI同比累計(jì)上漲1.6%，價(jià)格總水平呈溫和上漲，處于合理運(yùn)行區(qū)間。

李福健：二、CPI運(yùn)行特點(diǎn)。1.食品類價(jià)格溫和上漲。1-4月食品類價(jià)格同比累計(jì)上漲3.4%，漲幅居于八大類之首。十六類食品中菜累計(jì)上漲11.1%，漲幅最大，在外用膳食品累計(jì)上漲7.1%，漲幅次之，其他漲幅較大的主要有水產(chǎn)品6.6%、蛋2.3%、干豆類及豆制品3.8%等；油脂、肉禽及其制品、茶及飲料、其他食品則較去年同期分別下跌7.6%、1.0%、0.1%和3.6%。2.部分服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲明顯。受人工成本增加以及春節(jié)效應(yīng)的推動(dòng)，前四月服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格同比累計(jì)上漲1.2%，部分服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲明顯。具體來(lái)看，理(燙)發(fā)累計(jì)上漲22.9%、洗浴累計(jì)上漲17.2%以及車輛修理服務(wù)費(fèi)累計(jì)上漲10.5%等。3.交通和通信類價(jià)格走低。前四月CPI八大類指數(shù)中僅交通和通信類同比累計(jì)表現(xiàn)下跌，跌幅為1.6%，主要是因汽柴油價(jià)格同比走低的作用所致。其中汽柴油價(jià)格走低拉動(dòng)車用燃料及零配件同比累計(jì)下跌18.1%，跌幅較大。

李福健：三、原因分析。一是翹尾因素。去年我市CPI全年同比累計(jì)上漲2.4%，總體漲幅處于溫和上漲區(qū)間，持續(xù)的正翹尾因素影響今年前四月的CPI走勢(shì)；二是成本的推動(dòng)作用。今年前四月我市工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格處于負(fù)運(yùn)行，這對(duì)CPI的溫和走勢(shì)起到支撐作用；三是資源型產(chǎn)品調(diào)價(jià)影響。水、電、成品油等資源型產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整引發(fā)CPI調(diào)查規(guī)格品的價(jià)格波動(dòng)，例如國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格走低抑制CPI指數(shù)上行。另外節(jié)日推動(dòng)和氣候因素也是影響CPI走勢(shì)的重要因素。

主持人：趙建軍：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。