主持人：趙建軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會，主要有三項內(nèi)容：一是解讀《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》、《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理實施細則》；二是介紹我市五一節(jié)旅游市場價格檢查情況和1—4月份價格舉報及處理情況；三是通報1—4月份全市價格形勢。首先，請市物價局服務價格處處長王敬昌解讀《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》、《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理實施細則》。

王敬昌：我首先為大家介紹《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》出臺的背景和主要內(nèi)容。為進一步規(guī)范經(jīng)營服務性收費行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，市物價局制定了《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》，將于2015年6月1日起施行。一、《暫行辦法》出臺的背景。隨著港城經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我市服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營服務性收費管理方面的問題也日益突出。2015年1月以來，經(jīng)過調(diào)研論證，市物價局依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《江蘇省經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合連云港市實際，制定出臺了《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》。

王敬昌：二、《暫行辦法》的主要內(nèi)容。一是明確了經(jīng)營服務性收費的范圍及管理形式。經(jīng)營服務性收費是指我市行政區(qū)域內(nèi)個人、法人或者其他組織依法取得經(jīng)營資質(zhì)，利用場所、設(shè)施、技術(shù)、信息、勞務等方式開展的各類有償服務而收取費用的行為。實行政府定價、政府指導價的經(jīng)營服務性收費范圍包括：具有壟斷性、強制性及行政審批前置性的經(jīng)營服務性收費；重要的公用事業(yè)類和公益性服務類收費；重要的中介服務收費；其他重要的經(jīng)營服務性收費。二是明確了經(jīng)營服務性收費實行目錄管理。收費目錄由市、縣（含贛榆區(qū)）價格主管部門依據(jù)定價權(quán)限和范圍制定，并根據(jù)情況變化實行動態(tài)管理，適時調(diào)整公布。未納入收費目錄管理的經(jīng)營服務性收費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況等因素自主合理定價。三是明確了經(jīng)營服務性收費按性質(zhì)定價。其中，公用事業(yè)類服務收費標準按照保本微利的原則制定，公益性服務收費標準按照完全補償或部分補償經(jīng)營成本的原則制定，其他經(jīng)營性服務收費標準按照補償經(jīng)營成本并合理盈利的原則制定。四是明確了國家機關(guān)的相關(guān)責任。國家機關(guān)不得開展經(jīng)營服務性活動并收取費用，也不得將其職權(quán)范圍內(nèi)的事務交由下屬單位、社會團體或中介機構(gòu)等經(jīng)營服務性機構(gòu)辦理，變無償服務為有償服務。五是明確了經(jīng)營者的權(quán)利和義務。經(jīng)營者除了享有自主制定實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費標準、對實行政府指導價和政府定價的經(jīng)營服務性項目提出調(diào)整收費標準的建議、檢舉、控告侵犯其合法收費權(quán)益行為等權(quán)利外，應當履行相應義務，包括按規(guī)定明碼標價，明示提供服務項目名稱、收費標準、服務的數(shù)量、質(zhì)量等服務內(nèi)容及監(jiān)督舉報電話等。

王敬昌：下面，我為大家介紹《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理實施細則》出臺的相關(guān)情況。為進一步規(guī)范景區(qū)門票及相關(guān)服務價格行為，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進我市旅游事業(yè)健康發(fā)展，市物價局在原《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理實施細則》，將于2015年6月1日起施行。

王敬昌：一、修訂《實施細則》的背景。2010年我市制定出臺了《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》（連價服字[2010]109號），對游覽參觀點門票定調(diào)價的原則、方法、權(quán)限、范圍和審批程序、間距頻率、調(diào)價幅度以及價格管理原則和形式等，都作了比較明確的規(guī)定。但隨著時間的推移，原來的管理辦法不再適應形勢的發(fā)展變化。2015年1月以來，經(jīng)過調(diào)研論證，市物價局依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》、《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合連云港市實際，制定出臺新的景區(qū)門票及相關(guān)服務價格管理實施細則。

王敬昌：二、《實施細則》的主要內(nèi)容。一是明確景區(qū)門票價格及相關(guān)服務價格，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，制定或調(diào)整景區(qū)門票價格應體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與公眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護程度等實行分類定價，依景區(qū)屬性分別實行政府指導價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價。二是為防止出現(xiàn)景區(qū)門票逢節(jié)就漲、連續(xù)漲價等現(xiàn)象，《辦法》規(guī)定了景區(qū)門票及相關(guān)服務價格調(diào)整的期限和幅度。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策要求，《辦法》明確規(guī)定，景區(qū)應對老人、現(xiàn)役軍人、特殊群體等實行價格優(yōu)惠政策。三是《辦法》要求景區(qū)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在景區(qū)售票處醒目位置公示門票價格、門票價格優(yōu)惠范圍和幅度、團體購票優(yōu)惠幅度等信息。

王敬昌：三、新舊規(guī)定的區(qū)別。2009年我市制定出臺了《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》（連價服字[2010]109號），現(xiàn)在出臺的新《實施細則》與2009年的《管理辦法》相比，主要有以下幾點區(qū)別：一是對景區(qū)管理的范圍有所調(diào)整，增加了對實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)管理條款。實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票及相關(guān)服務價格，由經(jīng)營者根據(jù)市場供需情況自主確定。如果景區(qū)提高門票價格也應提前6個月向社會公示，并不得在法定假日期間提高門票價格。同時鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本《辦法》規(guī)定，對兒童、學生、老年人、軍人、殘疾人等群體實行門票價格優(yōu)惠。二是景區(qū)優(yōu)惠政策有所調(diào)整，兒童免票線進一步放寬。新《實施細則》調(diào)整了門票免票和半票的適用人群范圍，具體為：現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、軍隊離休干部、殘疾人、70周歲以上老人憑有效身份證件免收門票，６周歲（含６周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票；6周歲（不含６周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲（含60周歲）至69周歲的老年人、低保對象、軍隊退休干部憑有效證件門票實行半票。三是規(guī)定景區(qū)不得在法定節(jié)假日前突擊漲價，調(diào)整價格的公示時間有所提前。實行政府指導價、政府定價的景區(qū)不得在春節(jié)、國慶節(jié)等國家法定節(jié)假日期間及之前一個月內(nèi)提高景區(qū)門票價格和景區(qū)內(nèi)交通工具等重要服務價格。同時，實行政府指導價、政府定價管理的景區(qū)，門票價格如果調(diào)整，應在調(diào)價前6個月向社會公布。

主持人：趙建軍：下面請市物價局檢查執(zhí)法分局局長陳波介紹我市五一節(jié)旅游市場價格檢查情況和1—4月份價格舉報及處理情況。

陳波：各位媒體記者朋友，你們好?，F(xiàn)在由我來為大家介紹一下“五一”節(jié)旅游市場價格檢查和今年1-4月份我市價格舉報及處理的有關(guān)情況。首先，介紹“五一”節(jié)旅游市場價格檢查情況。為貫徹落實好全市旅游工作座談會精神，有效保證游客放心消費，提升游客服務滿意度，市物價局堅持服務優(yōu)先，以指導告誡、教育整改、處理曝光、巡查鞏固的“四步”工作法，組織開展“五一”旅游市場價格集中整治活動，切實規(guī)范重點景區(qū)價格秩序。我局自4月27日起，成立5個旅游市場巡查組，對花果山、連島等重點景區(qū)及周邊的賓館飯店、購物商場、停車場等經(jīng)營者進行劃片服務，逐一上門送發(fā)280余份提醒函和8000張標價簽，指導經(jīng)營者做好商品價格的明碼標價和服務收費公示。指導告誡后，跟進開展明碼標價專項檢查，本著“首違不罰，容期整改”的原則，責令12家經(jīng)營者限期整改，并通過媒體公開現(xiàn)場檢查情況。同時，為了加強監(jiān)督，進一步保護消費者利益，我局在“五一”小長假期間，實行價格舉報電話專人值守和景區(qū)劃片分組全天巡查相結(jié)合，確保接到12358電話舉報后，市場巡查人員20分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查處理，切實形成景區(qū)價格行為監(jiān)管的高壓態(tài)勢。在多方配合下，港城“五一”期間旅游市場環(huán)境明顯改善，旅游相關(guān)商品和服務價格公示率達95%?；ü?、連島等重點景區(qū)價格舉報投訴共5件（其中餐飲3件，停車收費2件），比去年同期下降28.6%。下一步，我局將與景區(qū)管理部門、旅游相關(guān)執(zhí)法部門緊密聯(lián)系，加強協(xié)作，探索實行重大節(jié)假日旅游綜合執(zhí)法，有效提升港城旅游城市形象。

陳波：接下來，通報1-4月份全市價格舉報及處理情況。2015年，隨著全國12358價格舉報系統(tǒng)正式運行，我市各級價格部門加大價格政策宣傳力度，受理各類價格咨詢舉報大幅上升。截至4月30日，全市各級價格部門共受理價格咨詢、舉報885件，其中，交通運輸類226件，房地產(chǎn)及物業(yè)管理類212件，停車收費類145件，分別占到總數(shù)的25.5%、23.9%和16.4%。各類價格咨詢、舉報辦結(jié)率、回復率均為100%。共立案查處價格舉報45件，實行經(jīng)濟制裁26萬元。價格舉報反映的主要問題如下：1、交通運輸方面。一是部分公交車不執(zhí)行價格政策，擅自提高票價；二是部分社會化清障機構(gòu)未公示施救費收費標準，擅自提高施救費標準；三是少數(shù)游客沒有在車站購票，而是在中途上車購票，導致一些車主隨意要價。2、房地產(chǎn)及物業(yè)管理方面。一是個別物業(yè)公司超標準收費，如收取商品房物業(yè)管理費、垃圾清運費等費用；二是少數(shù)物業(yè)管理公司擅自制定標準收取公共耗能費，并且操作不規(guī)范，透明度不高，又不能及時公布賬目，造成群眾誤解；三是個別物業(yè)管理公司收費公示不到位，對收費的價格政策解釋不到位；四是個別物業(yè)公司不按政策規(guī)定收取或退還裝修押金。3、停車收費方面。一是擅自改變計費方式多收費。如有的計時停車場對短時間停車按計次標準多收費，有的計次停車場對長時間停車按計時標準執(zhí)行多收費；二是是少數(shù)停車場對執(zhí)法扣留車輛進行超標準收費或違規(guī)收費。下一步，我局將通過加強價格政策宣傳引導，根據(jù)舉報開展行業(yè)專項檢查，公開曝光典型價格違法案件等舉措，努力營造良好市場價費環(huán)境。藉此機會，也請廣大市民在遇到價格方面的問題時，撥打“12358”價格舉報熱線，我們將及時受理，解答價費政策，嚴肅查處違法行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。

主持人：趙建軍：今天我們還邀請到了國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊價格調(diào)查處李福健處長參加發(fā)布會,下面請李福健處長通報全市1—4月份價格形勢情況。

李福健：記者朋友們，上午好。今年以來，受節(jié)日需求、天氣變化、翹尾因素、國際大宗商品價格回落等因素影響，前四月我市居民消費價格指數(shù)（簡稱CPI）呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢，同比累計上漲1.6%，低于全省平均水平0.1個百分點。其中4月CPI同比上漲1.4%，漲幅較上月縮小0.6個百分點。

李福健：一、前四月CPI走勢情況。今年以來我市CPI同比漲幅在1%-2%區(qū)間運行。今年前四月CPI各月同比漲幅分別為1.3%、1.9%、2.0%和1.4％，年初價格水平溫和開局，2月受春節(jié)因素影響，推動CPI漲幅有所擴大，3月CPI漲幅繼續(xù)小幅擴大，4月份CPI漲幅回落較大。CPI各月漲幅在1%-2%的區(qū)間運行，且前四月CPI同比累計上漲1.6%，價格總水平呈溫和上漲，處于合理運行區(qū)間。

李福健：二、CPI運行特點。1.食品類價格溫和上漲。1-4月食品類價格同比累計上漲3.4%，漲幅居于八大類之首。十六類食品中菜累計上漲11.1%，漲幅最大，在外用膳食品累計上漲7.1%，漲幅次之，其他漲幅較大的主要有水產(chǎn)品6.6%、蛋2.3%、干豆類及豆制品3.8%等；油脂、肉禽及其制品、茶及飲料、其他食品則較去年同期分別下跌7.6%、1.0%、0.1%和3.6%。2.部分服務項目價格上漲明顯。受人工成本增加以及春節(jié)效應的推動，前四月服務項目價格同比累計上漲1.2%，部分服務項目價格上漲明顯。具體來看，理(燙)發(fā)累計上漲22.9%、洗浴累計上漲17.2%以及車輛修理服務費累計上漲10.5%等。3.交通和通信類價格走低。前四月CPI八大類指數(shù)中僅交通和通信類同比累計表現(xiàn)下跌，跌幅為1.6%，主要是因汽柴油價格同比走低的作用所致。其中汽柴油價格走低拉動車用燃料及零配件同比累計下跌18.1%，跌幅較大。

李福健：三、原因分析。一是翹尾因素。去年我市CPI全年同比累計上漲2.4%，總體漲幅處于溫和上漲區(qū)間，持續(xù)的正翹尾因素影響今年前四月的CPI走勢；二是成本的推動作用。今年前四月我市工業(yè)產(chǎn)品購銷價格處于負運行，這對CPI的溫和走勢起到支撐作用；三是資源型產(chǎn)品調(diào)價影響。水、電、成品油等資源型產(chǎn)品價格調(diào)整引發(fā)CPI調(diào)查規(guī)格品的價格波動，例如國內(nèi)成品油價格走低抑制CPI指數(shù)上行。另外節(jié)日推動和氣候因素也是影響CPI走勢的重要因素。

主持人：趙建軍：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。