時(shí)   間：2021年6月23日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市河長辦副主任、市水利局副局長 溫以斌

發(fā)布人：市河長辦主任、市水利局局長 徐希娟

                      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師 樊繼剛

                      市生態(tài)環(huán)境局副局長 姚寧

                      市市政公用事業(yè)發(fā)展中心主任 張?jiān)獋?/span>

發(fā)布議題：介紹2021年全市河長制工作

溫以斌：各位記者朋友大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。河長制工作開展以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府全面推行河長制的決策部署，全面落實(shí)落細(xì)河長制各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全市河庫水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)。為了讓社會各界更多地了解我市河長制推進(jìn)情況，今天，我們召開新聞發(fā)布會，對2021年全市河長制工作進(jìn)行介紹，并回答記者朋友提問。

出席今天新聞發(fā)布會的有: 市河長辦主任、市水利局局長徐希娟，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師樊繼剛，市生態(tài)環(huán)境局副局長姚寧，市市政公用事業(yè)發(fā)展中心主任張?jiān)獋悺g迎各位領(lǐng)導(dǎo)的到來！今天的新聞發(fā)布會由我主持，我是市河長辦副主任、市水利局副局長溫以斌。

今天的新聞發(fā)布會共有兩項(xiàng)議程：一是請市河長辦主任、市水利局局長徐希娟介紹2021年全市河長制工作進(jìn)展情況；二是請記者朋友就感興趣的問題提問。

首先，請徐局長介紹2021年全市河長制工作進(jìn)展情況。

徐希娟：各位媒體朋友大家好，全市河長制工作會議以來，市河長辦認(rèn)真貫徹會議精神，特別是項(xiàng)雪龍書記、方偉市長講話要求，積極踐行“控源、截污、清淤、活水、綠岸、管理”治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)和水文化建設(shè)，工作取得積極進(jìn)展。

前段時(shí)間，省政府辦公廳印發(fā)通知，我市河長制工作再次獲得省政府督查激勵(lì)，成為全省僅有的2家連續(xù)兩年獲此殊榮的地級市，河長制各方面工作取得積極成效。岸線管控方面，繼續(xù)保持河庫岸線管控高壓態(tài)勢，建立健全河庫“清四亂”常態(tài)化工作機(jī)制，與“兩違”整治無縫銜接，確保整治力度不減，整治標(biāo)準(zhǔn)不降，整治成效更加明顯。目前已經(jīng)初步完成問題排查，近期將集中交辦。針對部分河段違建易發(fā)高發(fā)問題，制定了《連云港市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)控未批先建、批建不符等違法違章行為。斷面水質(zhì)提升方面，重點(diǎn)開展了骨干河道水質(zhì)“消劣奔Ⅲ”攻堅(jiān)行動，制定短期管控和長效治理任務(wù)清單、責(zé)任清單，加大跟蹤推進(jìn)力度，嚴(yán)防斷面水質(zhì)下降。制定汛期水質(zhì)下降應(yīng)對預(yù)案，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門扎實(shí)做好支流溝渠清理、入河排污口檢查等專項(xiàng)行動，嚴(yán)控各骨干河道無序排水。繼續(xù)做好跨界河庫聯(lián)防聯(lián)控，推動跨區(qū)域河庫水質(zhì)穩(wěn)步改善。幸福河湖建設(shè)方面，在全市范圍內(nèi)全面啟動幸福河湖創(chuàng)建工作，計(jì)劃2021年底前完成幸福河湖建設(shè)20條，到2025年，全市城市建成區(qū)河湖、大型水庫基本建成幸福河湖。目前，2021年創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，計(jì)劃年底前全面完成創(chuàng)建驗(yàn)收。每個(gè)縣區(qū)功能板塊至少創(chuàng)建3條（座）幸福河庫,創(chuàng)建工作納入市對縣高質(zhì)發(fā)展個(gè)性化考核指標(biāo)。河長履職提升方面，根據(jù)各級河長崗位變化情況，市河長辦及時(shí)調(diào)整更新了河長名單。今年我們將著力構(gòu)建“人巡+機(jī)巡”全方位巡河模式，優(yōu)化“連云港智慧河長”平臺，建設(shè)互聯(lián)互通系統(tǒng)，構(gòu)建各級河長掌上治水圈。為確保涉河湖問題能夠得到及時(shí)有效處理，出臺了《連云港市河長制督查交辦問題三色單統(tǒng)一管理制度》，全面規(guī)范交辦問題提醒、催辦、督辦各環(huán)節(jié)流程，嚴(yán)格實(shí)施銷號管理，確保河湖問題有人管，管得好。

今天就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家。

溫以斌：謝謝徐局長，下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。提問前請說明自己所供職的媒體。

記者：請問我市幸福河湖建設(shè)方面有哪些舉措?

徐希娟：感謝媒體記者朋友的提問。我市幸福河湖建設(shè)工作目前已經(jīng)啟動，我們將全面加快相關(guān)工作。一是強(qiáng)化持久水安全保障。緊緊抓住十四五水利工程建設(shè)擴(kuò)容機(jī)遇，不斷完善流域和區(qū)域防洪體系。2021年完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6.4億元，到2025年，力爭全市河湖堤防防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。二是強(qiáng)化健康水生態(tài)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)全市河湖生態(tài)系統(tǒng)性治理，大力實(shí)施水系連通工程，加快濱河生態(tài)濕地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖水生態(tài)修復(fù)。三是強(qiáng)化優(yōu)美水環(huán)境打造。強(qiáng)化水污染源頭控制、過程截污和末端治理，持續(xù)減少入河入湖污染物總量。力爭2021年度全市22個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)86.4%，45個(gè)省考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)77.8%。四是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)水資源供給。統(tǒng)籌嚴(yán)格管水、科學(xué)調(diào)水、保障供水和大力節(jié)水，切實(shí)提高水資源節(jié)約集約利用水平。2021年，全市萬元GDP用水量較上年一段再下降5%。五是強(qiáng)化先進(jìn)水文化傳承。將水文化作為河湖治理、水利建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)水情教育基地、河長制主題公園、水利風(fēng)景區(qū)等建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全社會特別是青少年節(jié)水護(hù)水的思想意識和行動自覺。謝謝。

記者：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在河長制工作全面推行以來取得了哪些成效？下一步的推進(jìn)措施有哪些？

樊繼剛：河長制工作全面推行以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊扣《連云港市全面推行河長制的實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停、骨干河流“消劣奔Ⅲ”整治等要求，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作形勢穩(wěn)中向好。

在畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理方面。截至目前，全市1587家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率達(dá)100%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率現(xiàn)已達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)97.03%。

在水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖方面。2020年，灌云縣人民政府印發(fā)《關(guān)于南美白對蝦養(yǎng)殖污染整治的實(shí)施意見》，贛榆區(qū)印發(fā)《贛榆區(qū)溫棚養(yǎng)殖南美白對蝦整治工作方案》，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動整治工作。海州區(qū)對永順家庭農(nóng)場、金建水產(chǎn)養(yǎng)殖中心進(jìn)行了行政處罰，罰款合計(jì)人民幣4.5萬元，并就上述兩單位非法取用地下水案件，下達(dá)強(qiáng)制封井通知書。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。2020年全市直播稻種植面積94.9萬畝，較上年減少11.6萬畝，減幅達(dá)10.9%，全市犁耕深翻10萬畝，秸稈離田面積213.16萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)97.4%，32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村秸稈離田收儲達(dá)3.2萬噸，村均增收5萬元以上。目前，全市秸稈離田收儲工作正全面展開，截至2021年6月18日，全市秸稈離田收儲72.43萬畝，約22.5萬噸。

在化肥農(nóng)藥減量增效行動方面。2020年，全市化肥施用總量同比上年減少2.3%，全市農(nóng)藥使用總量同比上年減少1.8%。

在農(nóng)業(yè)廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面。2020年，全市建成各級回收網(wǎng)點(diǎn)125家，農(nóng)膜回收率為89.56%，基本形成覆蓋主要用膜區(qū)域的回收網(wǎng)絡(luò)體系，“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作有序推進(jìn)。

下一步，我們將以減控農(nóng)業(yè)面源污染為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為路徑，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，全力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一是助力國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大“1+12+N”綜合利用模式推廣力度，加快非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理，支持養(yǎng)殖集中區(qū)建立適度規(guī)模的糞污集中處理中心，實(shí)現(xiàn)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率穩(wěn)定在90%以上，確保全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

二是加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造一批高效綜合種養(yǎng)模式、“稻田+N”輪作模式示范推廣基地，示范推廣全生物可降解地膜、易回收地膜和機(jī)械化撿拾技術(shù)。

三是積極探索農(nóng)田退水監(jiān)測試點(diǎn)。統(tǒng)籌安排秸稈機(jī)械化還田和離田收儲利用，推動秸稈機(jī)械化還田向離田利用轉(zhuǎn)變，建立健全“收、儲、運(yùn)、用”于一體的秸稈綜合利用模式，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

四是扎實(shí)發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用禁用藥品、停用藥以及不遵守休藥期規(guī)定等行為，著力做好南美白對蝦養(yǎng)殖的監(jiān)管工作。推動池塘生態(tài)化改造，不斷提升養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)池塘生態(tài)化改造達(dá)1萬畝。

五是持續(xù)推動農(nóng)藥化肥減量增效。在市級主要河道、飲用水源地周邊等環(huán)境影響敏感區(qū)域，探索開展化肥限量使用制度試點(diǎn)。推廣應(yīng)用高效植保機(jī)械，推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，提升綠色防控覆蓋率。

記者：我市目前水環(huán)境質(zhì)量狀況如何，今年有哪些水污防防治工作部署安排？

姚寧：連云港市共有45個(gè)地表水國省考斷面，今年1-4月，45個(gè)國省考斷面中有30個(gè)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類、12個(gè)達(dá)Ⅳ類、3個(gè)達(dá)Ⅴ類，無劣Ⅴ類斷面。11個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

2021年，全市共安排重點(diǎn)水污染防治工程項(xiàng)目97個(gè)，預(yù)計(jì)總投資100.2億元，主要從以下幾個(gè)方面推動水污染防治工作：一是深化工業(yè)污染防治。推動落后產(chǎn)能退出和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升整治，深入開展省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動，加快實(shí)施“一園一檔”、“一企一管”。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。組織開展全市區(qū)域水污染物平衡核算管理；積極推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板，年內(nèi)完成恒隆、南風(fēng)、西湖、浦南等污水處理廠改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)墟溝污水處理廠擴(kuò)建工程等，建設(shè)70 平方公里城市污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)；深入開展城市黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)建成區(qū)水體主要指標(biāo)消除劣Ⅴ類。三是加強(qiáng)船舶港口污染治理。推廣應(yīng)用長江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度；建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。四是深入打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上水源地水質(zhì)自動站全覆蓋；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)城市水源地長效管護(hù)，推進(jìn)應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。五是開展水生態(tài)修復(fù)。啟動重要河湖生態(tài)狀況摸底調(diào)查及評估工作；按照“守、退、補(bǔ)”的要求，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶管理，實(shí)施石梁河生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)復(fù)綠面積 50 萬平方米。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)月牙島濕地公園、新浦磷礦濕地公園建設(shè)；完成濕地修復(fù) 2000 畝，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)小微濕地保護(hù)修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)功能。

記者：近年我市河道水體不再出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，市住建局在污水治理方面如何保持住這種良好局面？

張?jiān)獋?/strong>：城市污水治理是改善水體環(huán)境，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作。為此，我局堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足民生、綜合施策、近遠(yuǎn)結(jié)合，問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，重在機(jī)制、政策引領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核”工作原則，以實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理為目標(biāo)，重點(diǎn)補(bǔ)齊管網(wǎng)不完善、收集處理效率不高、管理養(yǎng)護(hù)不到位、機(jī)制保障不完善等短板，全面推進(jìn)管長制，加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效。

一是固本夯基，確保黑臭水體長制久清。通過三年的集中整治，我市累計(jì)集中整治黑臭水體13條，整治河道97.97公里，投資約8.63億元。目前，我市集中整治的13條黑臭水體已通過第三方效果評估，整治資料已全部上報(bào)國家城市黑臭水體監(jiān)管平臺等待銷號；東海、灌南、灌云縣城區(qū)域黑臭水體已全部消除；市區(qū)及各縣城建成區(qū)的水體整治效果得到較好地鞏固，伴隨著各縣、區(qū)及相關(guān)主體的進(jìn)一步深入整治，城市建成區(qū)水環(huán)境正在逐步提升。下一步，在鞏固城市建成區(qū)特別是核心區(qū)域黑臭水體治理效果、嚴(yán)防水質(zhì)反彈的基礎(chǔ)上，市住建局將會同各相關(guān)責(zé)任主體全面開展城郊結(jié)合部、建成區(qū)邊緣、老舊小區(qū)及待征遷地塊周邊水環(huán)境的治理，查細(xì)查實(shí)區(qū)域內(nèi)河道水體信息，做到黑臭整治無遺漏，推動全域黑臭水體長制久清。

二是綜合施策，全面加強(qiáng)生活污水治理。全市累計(jì)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施62座，總規(guī)模約為53萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理廠基本完成一級A提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和截污納管工作取得較大進(jìn)展，城區(qū)水環(huán)境明顯改善，但是，隨著水污染治理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施還存在處理能力不夠的短板問題，城鎮(zhèn)污水處理工作仍然需要加快推進(jìn)。

2021年度，我們將進(jìn)一步深化管長制的責(zé)任機(jī)制，計(jì)劃投入20億元，加快擴(kuò)建4座城市污水處理廠，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，年內(nèi)新增污水處理能力12.7萬噸/日;完成200公里排水管網(wǎng)的排查和120公里污水管網(wǎng)的新建任務(wù)，基本完成污水管網(wǎng)全覆蓋和市政雨污混接的排查，重點(diǎn)完成提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的雨污混接改造，城市污水收集處理效能將會有明顯的提升。

溫以斌：謝謝記者朋友們。由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家！?