時   間：2021年11月1日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市退役軍人事務局黨組成員、四級調研員 寧建波

發布人：市退役軍人事務局黨組書記、局長 王永士

                    市退役軍人事務局黨組成員、副局長 史士成

                    市退役軍人事務局就業創業處處長 張瑞

發布議題：介紹連云港市自主就業退役軍人就業創業工作有關情況

寧建波：媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。自我市退役軍人事務部門成立以來，就一直把落實“六穩六保”要求、拓寬退役軍人就業創業渠道、促進退役軍人就業創業作為重要工作來抓，廣大市民、社會各界人士、特別是我市的廣大退役軍人對我市在促進退役軍人就業創業方面出臺的政策文件、采取的工作舉措、取得的工作成效都十分關注。根據年度工作計劃，召開此次新聞發布會。

出席今天新聞發布會的有：

市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士；

市退役軍人事務局黨組成員、副局長史士成；

市退役軍人事務局就業創業處處長張瑞。

我是市退役軍人事務局黨組成員、四級調研員寧建波，也是今天新聞發布會的主持人。

今天的新聞發布會有三項議程：一是請市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士作新時代自主就業退役軍人就業創業工作新聞發布；二是請市退役軍人事務局黨組成員、副局長史士成解讀《連云港市促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見》；三是現場解答媒體朋友們的提問。

首先，進行第一項議程。請王永士局長介紹連云港市自主就業退役軍人就業創業工作情況。

王永士：各位媒體朋友，大家上午好。

首先，我代表連云港市退役軍人事務局向長期以來關心、關注、支持退役軍人工作的各位領導，新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！

退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量，保障促進他們就業、引導支持他們創業，對于更好實現退役軍人自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。退役軍人事務部門組建以來，我市退役軍人就業創業工作按照市委、市政府的決策部署和省退役軍人事務廳的工作要求，在各縣區、功能板塊和市相關部門、單位的支持配合下，加強政策扶持，突出多方聯動，傾力打造“連惠兵”服務品牌，大力實施“惠兵興業”工程，多措并舉促進退役軍人高質量就業創業，廣大退役軍人的獲得感幸福感得到不斷提升。下面我將組建以來全市自主就業退役軍人就業創業工作情況介紹一下。

一、堅持政策先行，筑牢保障根基

政策制度具有根本性、全局性和穩定性。市退役軍人事務局認真貫徹落實上級文件要求，結合工作實際，推動出臺保障退役軍人就業創業政策文件多個。一是出臺《連云港市促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見》，明確適用對象、指導思想、總體目標、主要措施和組織保障，為促進退役軍人就業創業提供遵循；二是出臺《關于設立專門崗位安排下崗、失業轉業志愿兵（士官）就業的實施意見》，為做好下崗失業生活困難志愿兵（士官）就業扶持工作提供依據；三是聯合市財政和稅務兩個部門下發《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業的有關稅收政策》，為退役軍人創業就業提供資金補貼、稅費減免等優惠政策。四是通過“送政策進軍營”等活動宣講政策、借助新聞發布會等主流媒體介紹政策、利用適應性培訓解讀政策，發放《退役軍人就業創業政策手冊》8000余份，不斷擴大政策知曉度。

二、堅持培訓賦能，增強競爭實力

市退役軍人事務局始終將退役軍人教育培訓作為經常性、基礎性工作緊抓不放。優選27家教育培訓機構，建立全市退役軍人教育培訓黃頁，為退役軍人提供優質教育培訓服務。一是開展學歷教育及技能培訓。完成自主就業退役軍人適應性培訓2717名、技能培訓958名、學歷教育1592名。連續兩年每年新增自主就業退役軍人適應性培訓參訓率均達到100%，每年有學習意愿的自主就業退役軍人補貼性教育培訓參訓率均達到100%。二是開展訂單式培訓。積極探索“教培先行、崗位跟進”模式，著力提升退役軍人創業創新能力和就業競爭力。組織人員深入萬聯能源、太陽雨集團等大型用人單位，了解用人單位專業指向，根據市場實際情況，對接退役軍人教育培訓承訓機構，針對性開設對口專業30余個。三是開展創業培訓。建立由39名導師組成的連云港市退役軍人就業創業導師團隊。依托江蘇海洋大學，組織有創業意愿的30名退役軍人進行創業培訓，采取理論學習、現場觀摩和經驗分享相結合的方式，受到學員一致好評。

三、堅持需求導向，提升服務質效

創新方式方法，暢通供需對接，加強對退役軍人就業創業的指導和服務。一是摸清用工需求。加大與市人社、財政等部門溝通力度，對接中石油、中石化、消防救援、盛虹石化、正大天晴等國有企業、大中型私營企業，摸清用工需求，開發優質崗位，與相關部門溝通協商，在招錄工作人員時，對退役軍人的年齡和學歷條件適當放寬，同等條件下優先錄取聘用退役軍人。針對下崗失業退役士兵，開發就業扶持崗位1290個，幫助607名退役士兵實現再就業。二是搭建載體平臺。充分發揮市縣鄉村四級退役軍人服務保障體系功能，建立工作群，擴大覆蓋面，第一時間征集退役軍人就業創業需求，第一時間發布優質崗位信息。創新打造“主動對接不等待、線上招聘不打烊”的全天候線上服務模式，主動對接用人單位，為退役軍人提供就業信息和政策咨詢，先后舉辦“金秋送崗，職為你來”“惠兵興業，建設港城”等線上線下專場招聘活動89場，定向提供崗位4萬多個。三是強化典型帶動。充分挖掘縣區優質資源，為退役軍人就業創業提供條件，打造以灌南縣兩岸青年創業園為代表的一批退役軍人就業創業孵化基地，輻射帶動眾多退役軍人就業創業。深入開展就業創業典型宣傳月活動，22家主流媒體發稿67篇，集中宣傳我市退役軍人就業創業先進典型事跡。在全省退役軍人創業創新大賽中獲獎積分居全省第四，并獲得優秀組織獎。

四、堅持多方聯動，發揮特色優勢

市退役軍人事務局以退役軍人事務部與交通運輸部聯合啟動的“浪花計劃”為契機，乘勢而上，推動“浪花計劃”落地生根。一是積極響應快謀劃。國家兩部委“浪花計劃”啟動以后，我們積極響應號召，立即行動起來，將實施“船員班”作為促進退役軍人高質量穩定就業的一項重要舉措，率先在省內啟動“浪花計劃”退役軍人船員培訓班，制定了專項實施方案。面向全市進行征集、優選承訓機構，將江蘇省大港中等專業學校納入全市退役軍人教育培訓承訓機構目錄，為實施“浪花計劃”打下堅實基礎。二是多方合力共推進。我們多次會同連云港海事、教育、人社、財政及江蘇省船員服務協會等單位進行磋商，考察承訓機構，對接船員用人單位，“政校企”共同發力，定制退役軍人“就業直通車”，推動船員培訓機構和航運企業以校企合作、定向培養方式，實現“畢業即就業”。三是規范培訓見成效。一方面通過召開參訓學員會議、選舉班委、成立臨時黨支部、建立微信工作群等形式加強對學員的規范化管理；一方面對承訓機構的教學服務質量常態化跟蹤督導，不斷提升教育培訓質量。首期30名退役軍人參加的“船員班”學員與船東簽訂就業合同，月薪在12000元以上，為退役軍人高質量穩定就業開辟了新途徑。

下一步，連云港市退役軍人事務局將以“連惠兵”服務品牌創建為抓手，扎實推進“惠兵興業”工程，進一步加大退役軍人崗位籌集力度，進一步加大教育培訓力度，進一步加強政策扶持力度，積極營造全社會支持退役軍人就業創業的濃厚氛圍，千方百計促進退役軍人高質量就業創業。

我就介紹到這里，謝謝大家！

寧建波：下面，進行第二項議程。請史士成副局長解讀《連云港市促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見》。

史士成：下面，我就中共連云港市委退役軍人事務工作領導小組辦公室印發的《連云港市促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景、重大意義和主要內容解讀如下：

一、出臺背景

《意見》的出臺，是為了落實退役軍人事務部《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》、省退役軍人事務廳《〈關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見〉實施細則》和《省委辦公廳 省政府辦公廳印發關于加強和改進退役軍人補貼性教育培訓工作意見的通知》精神，切實加強我市退役軍人就業創業工作，保障促進退役軍人就業創業，更好實現退役軍人自身價值，助推全市經濟社會發展，服務國防和軍隊建設。

二、重大意義

（一）這是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的實際舉措。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是重要的人力資源和人才資源，是新時代社會主義建設的重要力量。習近平總書記對退役軍人工作十分關心，作出一系列重要論述和重要批示指示。李克強總理也十分關心和重視退役軍人工作，要求大力扶持退役軍人就業創業。省委、省政府對退役軍人工作高度重視，制定出臺了《江蘇省關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》，為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的指示要求，我市在深入調查研究，廣泛聽取意見的基礎上出臺了《意見》。

（二）這是凝聚軍心士氣、實現強軍目標的重要保障。“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”現役與退役是軍人人生的不同階段。退役軍人是昨天的現役軍人，現役軍人是明天的退役軍人。做好退役軍人就業創業工作，不僅對退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現役軍人的后顧之憂，有利于吸引更多高素質人才積極投身國防和軍隊建設事業。制定出臺《意見》，是我市支持深化國防和軍隊改革、服務國防和軍隊建設的一個實際舉措。

（三）這是發揮人才作用、助推連云港經濟社會發展的內在要求。軍人退役到地方后，有一個心理調適、角色轉變、能力轉換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺《意見》，就是為了提升退役軍人就業創業能力，幫助他們邁好工作轉軌、事業轉型、人生轉段的關鍵一步，促使他們更快融入社會、更好實現自身價值，退役不褪色，更好地為我市經濟社會發展添磚加瓦。

三、主要內容

《意見》是我市退役軍人事務局成立后制定出臺的支持退役軍人就業創業的地方配套政策，包括用足用好國家政策，還結合我市實際，進一步細化了提升就業創業能力、加大就業支持力度、積極優化創業環境、建立健全服務體系、健全完善工作機制等方面的政策規定。可以說，《意見》是我市促進新時代退役軍人就業創業工作的框架性政策文件。具體內容主要體現在以下五個方面。

（一）適用對象

《意見》中的退役軍人，指連云港市的自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部。

（二）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府推動、政策優先，市場導向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會支持、多方參與，調動各方面力量共同推進，確保退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待。

（三）總體目標

確保每年提供不低于上年度自主就業退役軍人總人數3倍的適合崗位供退役軍人選擇就業，確保全市退役軍人教育培訓合格（畢業）率95%以上，教育培訓合格（畢業）后穩定就業率95%以上。到2025年，打造全市優質退役軍人教育培訓機構8家以上，就業創業示范基地和創業孵化基地20個以上，創建實習實訓示范基地和教育培訓精品專業各5個以上，組建退役軍人就業創業導師團隊，導師達50人以上。

（四）主要措施

實施五大行動：一是實施能力提升行動。包括主動開展退役前培訓、廣泛開展適應性培訓、重點開展職業技能培訓、全面落實學歷教育政策、積極開展創業培訓；二是實施送崗就業行動。包括落實優先錄用政策、積極開展招聘活動、鼓勵企業招錄退役軍人、開發專門崗位保障就業、著力培養選拔基層人才；三是實施創業幫扶行動。包括落實資金補貼扶持、實施稅費減免扶持、加大優惠金融扶持、拓展創業場所優待；四是實施平臺搭建行動。包括建設就業創業培訓基地、搭建就業創業交流平臺、組建就業創業導師團隊、大力開展鼓勵激勵活動；五是實施服務升級行動。包括全面推進“信息化”服務、深入開展“一站式”服務、積極引導“多元化”服務。

（五）組織保障

《意見》從強化組織領導、明確責任分工、保障資金投入、嚴格考核獎懲四個方面明確了組織保障。建立健全了退役軍人就業創業工作多部門協同工作機制，明確部門分工、軍地合作，共同做好退役軍人就業創業相關工作。

《意見》的出臺，對推進退役軍人就業創業工作將發揮重要的作用。我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，在各級、各部門的共同努力下，在社會各界關心支持下，我市自主就業退役軍人就業創業工作必將進一步做深做實做細，為推進經濟社會發展、服務國防和軍隊建設作出新的更大貢獻。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

寧建波：下面，進行第三項議程。請現場的媒體記者提問。

記者：請問補貼性教育培訓政策主要適用我市接收安置的哪些退役軍人？

王永士：這個問題我來回答。

補貼性教育培訓政策主要適用我市接收安置的下列退役軍人：一是2011年《退役士兵安置條例》頒布后退出現役的自主就業退役士兵；二是2001年《軍隊轉業干部安置暫行辦法》頒布后選擇自主擇業方式安置的軍隊轉業干部；三是2005年原國家勞動和社會保障部等7部門《關于認真做好軍隊復員干部就業再就業和社會保障工作有關問題的通知》下發后退出現役的軍隊復員干部；四是其他由省退役軍人事務部門根據國家和省相關要求確定的人員。

以下人員原則上不納入補貼性教育培訓政策范圍：一是無正當理由中途退役、被部隊開除軍籍、除名或受到刑事處罰的；二是政府安排工作的；三是已參加過政府安排的補貼性教育培訓的（國家和省規定的特殊情形除外）；四是患有嚴重疾病經專業機構認定不能正常學習的；五是退役后無正當理由不到安置地退役軍人事務部門報到的；六是參加教育培訓畢業或結業時（按規定學制期推算）達到法定退休年齡的；七是國家和省明確規定不宜參加補貼性教育培訓的其他人員。

記者：請問企業招錄退役軍人有哪些優惠政策？

史士成：企業招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數，以每人每年9000元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。

企業按招用人數和簽訂的勞動合同時間核算企業減免稅總額，在核算減免稅總額內每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。企業實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加大于核算減免稅總額的，以核算減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果企業實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額，企業在企業所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。自主就業退役士兵在企業工作不滿1年的，應當按月換算減免稅限額。

對為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和企業所得稅。

小微企業當年新招用自主擇業軍隊轉業干部數量達到企業現有職工人數30%（超過100人的企業達到15%）、并簽訂1年以上勞動合同的，經辦金融機構根據實際招用人數合理確定創業擔保貸款額度，最高不超過200萬元貸款，并由財政部門按相關規定貼息。

記者：請問退役軍人創業主要有哪些優惠政策？

張瑞：自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實際經營期不足1年的，應當按月換算其減免稅限額。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是享受本項稅收優惠政策前的增值稅應納稅額。

自主擇業的軍隊轉業干部申請從事個體經營或者創辦企業，符合條件的，憑有關轉業證件，工商行政管理部門應當優先辦理。從事個體經營的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。

完善創業擔保貸款政策，鼓勵各地將個人貸款最高額度提高到不低于30萬元，貸款期限延長到3年；合伙經營或創辦企業的，可適當提高貸款額度。

寧建波：由于時間關系，提問環節到此結束。

各位媒體朋友，提問環節到此結束。衷心感謝大家對退役軍人工作的支持和關心。希望大家一如既往地支持和關注我市退役軍人工作，共同為退役軍人就業創業營造良好的社會氛圍。

本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家！