時   間：2022年9月13日  9：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：贛榆區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)政府新聞辦主任  王維志

發(fā)布人：贛榆區(qū)委副書記  臧國徽

                    贛榆區(qū)發(fā)改委主任  王聰益

                    贛榆區(qū)司法局局長  劉順航

                    贛榆區(qū)行政審批局局長  賀慧

                    贛榆區(qū)市場監(jiān)管局局長  陳昌江

發(fā)布議題：介紹近年來贛榆優(yōu)化提升營商環(huán)境的工作情況和取得的成就等內(nèi)容

王維志：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題——贛榆專場新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會是此次系列發(fā)布會的第十場。今天我們發(fā)布的主題是優(yōu)化營商環(huán)境，主要向大家發(fā)布近年來贛榆區(qū)深化“放管服”改革、聚焦實際需求、擦亮服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力取得的成就，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

下面，請允許我向大家介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：贛榆區(qū)委副書記臧國徽，贛榆區(qū)發(fā)改委主任王聰益，贛榆區(qū)司法局局長劉順航,贛榆區(qū)行政審批局局長賀慧，贛榆區(qū)市場監(jiān)督管理局局長陳昌江。我是贛榆區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)政府新聞辦公室主任王維志，本場新聞發(fā)布會由我主持。

下面，我們進行發(fā)布會的第一項議程，請臧國徽副書記發(fā)布全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體情況。

臧國徽：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹(jǐn)代表贛榆區(qū)委、區(qū)政府對各位長期以來給予贛榆的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

贛榆地處蘇魯交界、海州灣畔，是江蘇“北大門”，面積1514平方公里，下轄15個鎮(zhèn)、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，62.5公里海岸線貫穿南北，素有“徐福故里?黃海明珠”的美譽，是全國綜合實力百強區(qū)、投資潛力百強區(qū)。

黨的十八大以來，贛榆區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹中央和省市委決策部署，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。綜合實力大跨越，全區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個百億級臺階，突破700億元，一般公共預(yù)算收入達34.8億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)，“4+11+N”園區(qū)體系煥發(fā)勃勃生機，新海石化、鑌鑫鋼鐵穩(wěn)居全國民營企業(yè)500強，豐海高新材料、華電LNG、中糧油脂等重大項目強勢推進，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達821億元。基礎(chǔ)設(shè)施大突破，連鹽、青連鐵路開通運營，贛榆港累計吞吐量突破1.1億噸，國省干道四通八達，連接內(nèi)外的“港公鐵”集疏運體系加速集成。城市功能大提升，琴島天籟“海上新城”快速崛起，徐福片區(qū)、義塘片區(qū)提速開發(fā)，建成區(qū)面積拓展到40.8平方公里。山海特色大彰顯，秦山島開發(fā)保護加快推進，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，濕地新城生態(tài)修復(fù)項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎，美麗山海畫卷逐步呈現(xiàn)。民生福祉大改善，8.12萬低收入人口全部脫貧摘帽，改善農(nóng)民住房1萬余戶，新建擴建中小學(xué)140所，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率穩(wěn)定在98.5%以上，高分創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，獲評全國平安建設(shè)先進區(qū)。

一組組跳動的數(shù)字，見證了贛榆高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程。高質(zhì)量發(fā)展，項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源。近年來，贛榆區(qū)牢牢鎖定營商環(huán)境“全市爭第一、全省謀進位”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，讓企業(yè)在贛榆如魚得水、順風(fēng)順?biāo)＝ǔ扇惺讉€信用可視化示范點，持續(xù)擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌，投用智慧稅務(wù)“藍精靈”APP，切實解決市場主體的“痛”和“堵”，化解“繁”和“憂”。市場主體在贛榆投資興業(yè)積極性不斷增強，我區(qū)現(xiàn)有市場主體11.97萬戶，企業(yè)2.44萬戶。

一、深入推進政策松綁、企業(yè)減負(fù)，營造更加公平有序的市場環(huán)境。

一是加強政策供給，破除機制阻礙。區(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自部署、統(tǒng)籌推進。聚焦機制堵點，出臺《贛榆區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策96條》《贛榆區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，組織規(guī)范性文件專項和定期清理6次，廢止和宣布失效文件99件，全面鞏固“放管服”改革成果。

二是落實減負(fù)措施，推動降本增效。完善減負(fù)政策目錄清單，累計清理行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費75項，讓涉企收費更加陽光透明。高效落實減稅降費政策，2019年以來，落實新增稅收減免18.88億元，減免社保費2.26億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼3295萬元。企業(yè)減負(fù)降本效應(yīng)更加明顯，經(jīng)濟恢復(fù)性增長支撐作用更加強勁。

三是突出公平競爭，放寬市場準(zhǔn)入。全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，確保清單以外的各類市場主體皆可依法平等進入。嚴(yán)格落實“內(nèi)外資一致”原則，推進要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

二、著力推動職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，建設(shè)更加便捷有效的服務(wù)平臺。

一是深化事項改革，提升服務(wù)效能。全面清理無法律、法規(guī)依據(jù)的服務(wù)事項，推進“證照分離”改革，推動直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制等改革事項62項。認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項911項，其中不見面事項892項，占總清單97.9%，實現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”。

二是強化要素集成，提升便利水平。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，實行一枚印章管審批，推動事項、科室、流程等審批要素聚合，截至目前累計辦結(jié)各類辦件5.52萬件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度99%。推進服務(wù)提質(zhì)，選聘14名幫代辦人員，提供咨詢服務(wù)15萬余人次，幫代辦業(yè)務(wù)8000余次。設(shè)立開辦企業(yè)專區(qū)，贈送“企業(yè)開辦大禮包”，通過“全鏈通”平臺開辦企業(yè)2090家，0.5天辦結(jié)率達98.5%。

三是優(yōu)化項目審批，提升建設(shè)速度。完善重大項目容缺預(yù)審機制，開辟重大項目審批“綠色通道”和工改審批專區(qū)，實施用地帶方案掛牌出讓和項目分類儲備機制，優(yōu)化許可辦理等流程，推動規(guī)劃核實、建設(shè)工程消防驗收、檔案驗收等“多驗合一”。讓項目審批跑出加速度，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。

三、全面聚焦包容審慎、精準(zhǔn)施策，打造更加規(guī)范有方的監(jiān)管體系。

一是發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，實施智慧監(jiān)管。突出“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺的樞紐地位，認(rèn)領(lǐng)831項監(jiān)管事項，強化26家監(jiān)管部門數(shù)據(jù)匯集和報送，增強風(fēng)險預(yù)警能力。建設(shè)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)危化品重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)檢查、及時處置。開展投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理提質(zhì)，確保投資項目在線審批規(guī)范有序。

二是建設(shè)信用體系，構(gòu)建新型監(jiān)管。健全失信行為聯(lián)合懲戒和企業(yè)信用修復(fù)機制；加強政務(wù)誠信建設(shè)，開展涉政府機構(gòu)失信案件清零行動。開展拖欠農(nóng)民工工資等重點領(lǐng)域失信問題專項治理，2019年以來，累計追討欠薪3157萬元。以“純信用”方式支持普惠小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，爭取“0”利息信用貸款支持資金9516萬元，撬動地方法人金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款余額2.38億元，為市場主體紓困解難。

三是立足風(fēng)險等級，推動分類監(jiān)管。謹(jǐn)慎使用行政處罰權(quán)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，讓企業(yè)安心發(fā)展。根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險程度和企業(yè)信用等級高低，探索實施差異化監(jiān)管，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

四、緊緊圍繞企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意，健全更加精準(zhǔn)有力的幫促機制。

一是健全監(jiān)督機制用新招。建立健全企業(yè)、群眾、媒體共同參與的監(jiān)督新機制，聘任50名特約監(jiān)督員，開展季度營商環(huán)境滿意度測評，推出《提效賦能—榆您同行》電視問政專題欄目8期，獲得社會一致好評。

二是聚焦紓困解難出實招。完善區(qū)四套班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，對上級交辦和群眾反映的涉企問題，落實限期辦理反饋工作制度，確保件件有著落。出臺助企惠民20條政策，安排區(qū)級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項引導(dǎo)資金2000萬元，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。發(fā)揮金融幫促作用，設(shè)立5000萬中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.74億元，惠及3971戶市場主體，解決融資難、融資貴問題。

三是推動問題整改使硬招。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，發(fā)現(xiàn)貫徹落實上級決策部署不到位、“放管服”改革不徹底等問題83個，目前已整改落實64個；移交問題線索19件，立案10人，留置5人，實現(xiàn)以案開路、問政提效。開展整治破壞營商環(huán)境行為、收費清理整頓等專項行動，查處殯葬違規(guī)收費100余萬元、督促幼兒園因疫情停課退費1121萬元，全面糾正違規(guī)行為，有效保護群眾合法權(quán)益。

各位媒體朋友！營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們將切實增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動減稅降費，降低企業(yè)經(jīng)營成本，全面激發(fā)市場主體活力。用一流高效的營商環(huán)境，讓贛榆成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、要素集聚的“磁場”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

王維志：謝謝臧國徽副書記的發(fā)布。下面進行第二項議程，請發(fā)改委王聰益主任發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升政策營商環(huán)境的有關(guān)情況。

王聰益：各位媒體朋友們，大家上午好！

黨的十八大以來，贛榆區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，注重營商環(huán)境政策落地的實效性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性，加強營商環(huán)境政策創(chuàng)新和制度供給，打造綜合更優(yōu)的營商環(huán)境“政策高地”,為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一、健全落實機制，提高營商環(huán)境政策實效性

1.強化組織機制建設(shè)。近年來，贛榆區(qū)成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。同時，建立難題會辦協(xié)商機制，專題會辦存在的問題。2022年更是成立了由區(qū)委書記為第一組長的區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)體系，建立專項小組推進等機制，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作推進。

2.建立政策發(fā)布機制。近年來，贛榆區(qū)通過政府網(wǎng)站、贛榆發(fā)布、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道及時向社會公開發(fā)布，強化政策及時跟進解讀，適時召開新聞發(fā)布會，提供通俗易懂的政策解讀，并對關(guān)聯(lián)性較強的政策一并解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

    3.惠企政策精準(zhǔn)直達。建立完善涉及市場主體的改革措施及時公開和推送機制，對全區(qū)近千家企業(yè)開展集中走訪，印發(fā)《贛榆區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策匯編》，破解發(fā)展難題、促進提質(zhì)增效，推行企業(yè)信用修復(fù)“暖”企、小餐飲經(jīng)營指南等惠企便民舉措，及時梳理公布惠企政策清單，精準(zhǔn)推送。

二、聚焦重點領(lǐng)域，提高營商環(huán)境政策精準(zhǔn)性

1.聚焦產(chǎn)業(yè)政策實施。我區(qū)近年來推出《關(guān)于進一步加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條舉措》、《關(guān)于加快鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見》、《贛榆區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作方案》等政策，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成“4+11+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立相應(yīng)配套招商機制。安排區(qū)級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項引導(dǎo)資金2000萬元，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持企業(yè)做大做強。

2.聚焦企業(yè)發(fā)展需求。贛榆區(qū)出臺的《支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》《贛榆區(qū)助企惠民20條政策》等專項政策落地見效，如：今年1-8月份，全區(qū)468家納稅人享受留抵退稅政策紅利，申請退還留抵稅額4.91億元，累計減免“六稅”1946萬元。今年全區(qū)銀行機構(gòu)完成普惠小微企業(yè)貸款117億元，惠及小微企業(yè)24904戶。

3.聚焦個體工商戶服務(wù)。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，進一步放寬個體工商戶市場準(zhǔn)入門檻。取消廣告發(fā)布，小餐飲（60㎡以下）和預(yù)包裝食品由審批改為備案。為促進電商發(fā)展，電商辦理個體工商戶可以使用住宅，作為辦公場所進行登記，有利于我區(qū)市場主體健康發(fā)展。

三、規(guī)范制定程序，提高營商環(huán)境政策科學(xué)性

1.暢通涉企政策制定參與通道。近年來，我區(qū)推行“金融助力中小企業(yè)”、“政策找企”、服務(wù)聯(lián)盟進園區(qū)等各項活動，通過座談、網(wǎng)絡(luò)等途徑，征求采納社會各界對涉及企業(yè)要素、資源、市場等方面政策的制定意見。建立常態(tài)化政企溝通渠道，為企業(yè)家和社會公眾參與政策制定、反映意見訴求創(chuàng)造便利條件。

2.嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。出臺《關(guān)于做好與〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉不符的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等清理工作的通知》，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定的合法性審核制度。注重推動審核方式創(chuàng)新，發(fā)揮法律顧問、公職律師和有關(guān)專家作用，不斷加強審核能力建設(shè)、促進政策協(xié)同。

3.健全政策制定執(zhí)行機制。緊密聯(lián)系實際，制定實施涉企政策，提高政策科學(xué)性。統(tǒng)籌把握政策出臺和調(diào)整的時機與力度，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和“政策打架”。注重政策執(zhí)行過程中的上下聯(lián)動，堅持實事求是，避免執(zhí)行中的簡單化和“一刀切”。

當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，全力打造綜合更優(yōu)的營商政策環(huán)境意義重大。下一步，我們將進一步放大政策疊加效應(yīng)，繼續(xù)簡政放權(quán)打通企業(yè)發(fā)展堵點，讓好的政策真正落實到位。注重政策的穩(wěn)定性，打通營商環(huán)境政策落地“最后一公里”。落實重大項目落地服務(wù)協(xié)調(diào)機制，用足用好資金政策，推動贛榆經(jīng)濟健康發(fā)展。有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的基礎(chǔ)。

王維志：謝謝王聰益主任的發(fā)布。下面進行第三項議程，請司法局劉順航局長發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升法治營商環(huán)境的有關(guān)情況。

劉順航：各位新聞媒體界朋友們，大家上午好！根據(jù)本次新聞發(fā)布會議程安排，我從四個方面向大家介紹贛榆區(qū)優(yōu)化提升營商法治環(huán)境的相關(guān)情況。

近年來，贛榆區(qū)牢牢樹立“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全力打造法治化營商環(huán)境新高地，為“建好江蘇北大門，建成蘇北第一區(qū)”提供有力法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建健全完善的法規(guī)制度。深入推進全面依法治區(qū)。堅持將打造法治化營商環(huán)境與全區(qū)法治建設(shè)工作同步謀劃，加快形成普法、執(zhí)法、司法的強大合力，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造法治氛圍。提升法制審核質(zhì)量。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平競爭審查常態(tài)化機制。做好涉企規(guī)范性文件專項清理工作。落實政府法律顧問制度，嚴(yán)把合法性審查質(zhì)量關(guān)，2020年以來，審核各類政府政策文件394件，政府合同協(xié)議44件，提出參考意見390余條。推動規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理法治化，全區(qū)規(guī)范性文件報備率、規(guī)范率均達100%。充分發(fā)揮“立法民意直通車”作用。選取部分企業(yè)作為政府立法基層聯(lián)系點，為企業(yè)參與立法提供“零距離”建議渠道。

二、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，打造競相發(fā)展的有為市場。推動實施“有溫度的執(zhí)法”。大力推行涉企包容審慎柔性執(zhí)法，出臺規(guī)范行政裁量權(quán)工作實施意見，推進嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。聚焦監(jiān)督重點領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。對全區(qū)食品藥品、城市管理等7個重點領(lǐng)域，教育、交通運輸?shù)?0家重點執(zhí)法單位開展專項監(jiān)督檢查，近三年來，共開展案卷評查15次，抽查卷宗100余本，提出整改意見建議20余條。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強化執(zhí)法人員資格管理和教育培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法資格考試2000余人次，開展行政處罰法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)25場，提高執(zhí)法人員依法行政意識，增強專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。推行鎮(zhèn)域“一支隊伍管執(zhí)法”。賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行使行政處罰類事項449項、其他鎮(zhèn)99項，制定《鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局建設(shè)指引》，編制鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法辦案指南，通過一支專業(yè)隊伍管執(zhí)法，避免多次多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化涉企服務(wù)。

三、維穩(wěn)定促和諧，為企業(yè)成長提供法治保障。強化行政復(fù)議糾錯職能。加強涉企行政復(fù)議案件辦理，對企業(yè)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其權(quán)益的復(fù)議案件，設(shè)置行政復(fù)議“快速通道”，加快審理、及時辦結(jié)。建立商事糾紛依法快速解決機制。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，推進行政調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、公證等“7+1”非訴方式有效銜接，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點，降低企業(yè)糾紛化解成本。近三年來，全區(qū)共通過非訴訟方式化解涉企矛盾糾紛6523起。創(chuàng)新模式提升司法質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整府院聯(lián)動機制，為企業(yè)破產(chǎn)處置提供專業(yè)化服務(wù)與保障。全區(qū)共通過破產(chǎn)審判化解不良債權(quán)16.59億元、妥善安置職工1986人，盤活土地房產(chǎn)25.97萬平方米。將涉企案件少捕慎訴落到實處。打造“企業(yè)合規(guī)+社會矯正”模式，對合規(guī)經(jīng)營企業(yè)在矯的人員簡化審批程序，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供更多便利。

四、深化“放管服”改革，營造助商安商的法律服務(wù)環(huán)境。開展“減證便企”行動。全面推行證明事項告知承諾制，落實證明材料清單制度，取消不必要的證明事項，為企業(yè)和群眾“松綁減負(fù)”。近三年來，全區(qū)各相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)采用證明事項告知承諾制辦件5萬余件。縱深推進“最多跑一次”改革。積極落實“跨省通辦”政策，學(xué)歷公證、證據(jù)保全等公證服務(wù)實現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”，推行“遠(yuǎn)程視頻”“立等可取”等公證辦證服務(wù)新模式，為企業(yè)上門提供公證服務(wù)3000余次。提升法律服務(wù)信息化水平。深度整合實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大法律服務(wù)平臺資源，構(gòu)建線上線下一體化12348法律服務(wù)平臺，及時宣傳貫徹助推企業(yè)發(fā)展的政策措施。延伸涉企法律服務(wù)觸角。聚焦推動依法防控疫情，積極運用法治方式幫助企業(yè)群眾紓困解難，形成“法治體檢”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“萬所聯(lián)萬會”等機制模式。組建專項法律服務(wù)團進園區(qū)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，解答法律咨詢110余人次，提出法律意見建議25條，代理訴訟6件。

下一步，我們將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，縱深推進優(yōu)化法治營商環(huán)境各項工作，讓法治成為贛榆最核心的競爭力之一，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更強法治動力。

王維志：謝謝劉順航局長的發(fā)布。下面進行第四項議程，請行政審批局賀慧局長發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升政務(wù)營商環(huán)境的有關(guān)情況。

賀慧：各位媒體朋友，大家好！非常榮幸由我來介紹贛榆區(qū)政務(wù)環(huán)境相關(guān)工作。近年來，贛榆區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”集成高效，著力打造“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷塑優(yōu)贛榆政務(wù)環(huán)境。 

一是政務(wù)服務(wù)“便利度”顯著提升。“三集中四到位”推進有力，搬遷升級區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項進駐率由37.15%提升至100%，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進必進”，事項下沉，從“來回跑”到“就近辦”，編制鎮(zhèn)村服務(wù)事項清單316項，建成便民利企的“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。在全省率先推進江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)旗艦店區(qū)、鎮(zhèn)兩級同步建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達100%。科學(xué)布局稅務(wù)、不動產(chǎn)、連易辦等自助終端60余臺，1000余種事項可通過自助設(shè)備查詢、辦理。全面推行“告知承諾”“容缺預(yù)審”、政務(wù)服務(wù)“好差評”等服務(wù)機制，持續(xù)豐富“榆快辦”品牌內(nèi)涵。

二是審批服務(wù)“簡易度”一再突破。流程再造，從“各部門、多次辦”到“一件事、一次辦”。精心打造“海鮮電商一件事”，申報材料精簡80%，辦理時限壓減75%，為漁民提供便捷服務(wù)推行的“五省”工作法，助力贛榆新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強，這一創(chuàng)新舉措被新華社、國家政務(wù)服務(wù)平臺和《江蘇政務(wù)服務(wù)管理通訊》等媒介相繼宣傳報道。全面落實“證照分離”改革，化繁為簡，涉企經(jīng)營許可事項中直接取消審批5項，審批改為備案3項，實行告知承諾15項，優(yōu)化審批服務(wù)39項。持續(xù)開展“三減一降”工作，企業(yè)開辦全部事項“一表申請”“一窗領(lǐng)取”，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)常態(tài)化，提供免費刻章、免費郵寄和外網(wǎng)查詢服務(wù)，提升企業(yè)便利度、獲得感。聚焦 “一業(yè)一證”、“一照多址”等先行先試創(chuàng)新改革，激發(fā)市場主體活力。2021年以來，新開辦企業(yè)9732家，節(jié)約企業(yè)成本600余萬元。

三是項目服務(wù)“加速度”持續(xù)領(lǐng)跑。整合資源，從“跑斷腿”到“幫代辦”。在全市率先建成450㎡的重大項目服務(wù)中心，集聚住建局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等9個部門42個環(huán)節(jié)全流程事項，打通“中梗阻”，打造“會客廳”，實現(xiàn)從項目立項到竣工驗收“一窗式”受理，“一站式”辦結(jié)。優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)，開辟 “提前預(yù)審+并聯(lián)審批+一窗受理”的審批 “綠色通道”。截至目前，贛榆區(qū)建設(shè)工程全流程辦結(jié)時限壓縮近75%。其中，施工許可審批時限由15天縮短至1天，壓縮近93%；申請材料由24件減少至7件，壓減近71%，2020年以來，線上辦理事項2656件，助推項目開工建設(shè)。

四是平臺服務(wù)“透明度”不斷優(yōu)化。持續(xù)提升平臺建設(shè)，推進電子政務(wù)外網(wǎng)管理工作，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級接入電子政務(wù)外網(wǎng)線路761條。完善“我的連云港”APP贛榆板塊功能，拓寬政務(wù)服務(wù)“掌上辦”渠道。依托“一網(wǎng)三平臺”，不斷深化“全流程電子化、不見面交易全覆蓋”等舉措，推進各類交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。突破性完成區(qū)內(nèi)“首單礦業(yè)權(quán)”網(wǎng)上掛牌業(yè)務(wù)。公共資源交易中心成立至今完成各類交易服務(wù)2090宗，節(jié)約資金21.63億元，投標(biāo)保函使用率近70%，“不見面”開標(biāo)率從原來的0.8%提高至99.6%以上。

五是熱線服務(wù)“滿意度”再創(chuàng)新高。集成服務(wù)，打造12345便民“總客服”，歸并優(yōu)化人社、司法等4條政務(wù)服務(wù)熱線，推進接訴即辦改革，實現(xiàn)群眾訴求“一號響應(yīng)”。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建立12345在線日報、服務(wù)分級、督辦跟蹤機制，做到接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實。開設(shè)“榆您同行”問政欄目已開播33期，回應(yīng)熱點問題272件，重點督辦解決1066件。近年來，市民熱線訴求服務(wù)量達30余萬件，來電接通率提高12.5%，群眾滿意率達96%以上。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。贛榆區(qū)將自覺扛起新征程“三大光榮使命”，緊扣“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”工作主題，堅定為民初心、厚植助企情懷、做實服務(wù)文章，全力擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌，踔厲奮發(fā)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　我的介紹完畢，謝謝大家!

王維志：謝謝賀慧局長的發(fā)布。下面進行第五項議程，請市場監(jiān)管局陳昌江局長發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升市場營商環(huán)境的有關(guān)情況。

陳昌江：近年來，贛榆區(qū)全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持問題導(dǎo)向、聚焦企業(yè)需求，強化營商市場環(huán)境專項整治，為“建好江蘇北大門 建成蘇北第一區(qū)”提供公平有序的營商市場環(huán)境。

一是破壁壘，完善涉企政策制定。全面落實公平競爭審查制度，通過雙隨機的方式督查全區(qū)公平競爭工作，每年組織開展涉企政策文件存量清理和增量審查，累計審查通過350件。開展保市場主體公平競爭專項治理行動，先后深入60余家重點企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的政策壁壘和制度障礙，收集企業(yè)在落實優(yōu)惠政策、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的意見建議20余條，增強了涉企政策制定的科學(xué)性、規(guī)范性。

二是降門檻，激發(fā)市場主體活力。全面實行個體工商戶網(wǎng)上自主申報、網(wǎng)上辦件“不見面”審批制度，各鎮(zhèn)均設(shè)置了登記窗口，使登記更加便捷。全區(qū)個體工商戶總數(shù)達到94491戶。自2021年5月起，60㎡以下的小餐飲和預(yù)包裝食品由審批改為備案，累計備案小餐飲1074戶、預(yù)包裝食品800戶，更加方便了群眾創(chuàng)業(yè)。個體工商戶注銷辦理時限由5個工作日縮短到1個工作日，使退出機制更加順暢。

三是助發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。以國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范為牽引，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)工作，先后通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）創(chuàng)建、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核驗收。通過走訪企業(yè)、組織“銀企”對接活動等，助推11家企業(yè)利用專利、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資8.501億元，幫助企業(yè)解決融資難題。加大法律宣傳貫徹力度，開展送法到企業(yè)活動，提高企業(yè)依法保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。強化知識產(chǎn)權(quán)專項行政執(zhí)法，先后查處商標(biāo)侵權(quán)案件38件、專利侵權(quán)案件4件，有力維護了企業(yè)合法權(quán)益。

四是強監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”。依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各部門建立了“一清單兩庫”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，每年根據(jù)省級主管部門下達的檢查事項和抽查比例，隨機匹配檢查對象和檢查人員，組織單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查，做到清單之外無檢查，有效避免了隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查和選擇性檢查。目前，我區(qū)開展“雙隨機、一公開”的部門數(shù)為32個，2021年隨機抽查市場主體6806家，今年已隨機抽查2506家。

五是凈秩序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范案件辦理、審核程序，規(guī)范執(zhí)法程序及自由裁量權(quán)的行使，推進公正文明執(zhí)法。2021年以來，認(rèn)真貫徹省、市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為從輕減輕和不予處罰等相關(guān)規(guī)定，對涉企輕微違法行為和一般違法行為包容審慎執(zhí)法，累計作出涉企輕微違法行為不予行政處罰案件54件，涉企一般違法行為減輕行政處罰207件，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點、難點、堵點，全面提升市場主體的滿意度和獲得感，著力打造公平有序的市場環(huán)境，不斷增強市場主體活力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！

我的發(fā)布至此結(jié)束，謝謝大家！

王維志：謝謝陳昌江局長的發(fā)布。下面，進入提問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體朋友們就關(guān)心的問題進行提問，提問之前請通報一下所在媒體的名稱。現(xiàn)在開始提問。

記者：剛剛發(fā)布中提到推出了一系列營商環(huán)境政策。成效如何?在改革創(chuàng)新方面又有哪些舉措和成效?

王聰益：感謝記者提問。我區(qū)堅持深化改革創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，我區(qū)位居全市營商環(huán)境考核三縣三區(qū)第一。已實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)常態(tài)化；2021年以來，為企業(yè)節(jié)約開辦成本600余萬元，惠及新開企業(yè)9732家。“榆快辦”品牌效應(yīng)不斷放大，重大項目實施幫辦代辦服務(wù)，完成“拿地即開工”項目6個。區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。“12345”群眾訴求按期辦結(jié)率97.33%。二是重點改革深入推進。強化政策支持，根據(jù)“助企惠民20條政策”，兌現(xiàn)區(qū)級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項引導(dǎo)資金1678.97萬元，退稅減稅總體規(guī)模超5.4億元。糧食企業(yè)改制穩(wěn)妥推進，完成清產(chǎn)核資及劃轉(zhuǎn)方案制定工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進，宅基地審批線上試點穩(wěn)步展開，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資深入實施。醫(yī)保支付方式改革繼續(xù)深化。三是創(chuàng)新動能穩(wěn)步增強。創(chuàng)新水平持續(xù)提升，申報高新技術(shù)企業(yè)6家，新增科技型中小企業(yè)91家。新增注冊商標(biāo)667件，授權(quán)發(fā)明專利21件。推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，申報省、市級企業(yè)技術(shù)中心8家，4家企業(yè)獲2022年首批三星級上云企業(yè)認(rèn)定。與武漢科技大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研活動19次，達成校企合作52項。人才引領(lǐng)日益突出，制定出臺人才新政，預(yù)算區(qū)級人才發(fā)展專項資金2000萬元，引才補貼標(biāo)準(zhǔn)全市縣區(qū)范圍最高，“人到贛榆·如魚得水”品牌首次打響。

記者：剛剛發(fā)布中，我關(guān)注到“海鮮電商一件事”，請問“一件事”模式具體有什么服務(wù)措施?

賀慧：感謝記者朋友的提問，這個問題我來回答。近年來，贛榆區(qū)立足自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”時代機遇，讓“漁網(wǎng)”接上了“互聯(lián)網(wǎng)”，目前，贛榆區(qū)已成為全國海鮮“直播網(wǎng)紅”的打卡地和集聚地，2021年度海產(chǎn)品電商交易額近100億元，海鮮電商的迅猛發(fā)展，已逐漸成為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的新引擎。2016年以來，我區(qū)新增從事電商市場主體11509家，其中2020年至今就登記注冊了8516家，占近7年電商市場主體總數(shù)的74%。

 我們作為營商環(huán)境利企便民的“第一窗口”，始終秉持“企業(yè)需求在哪里，政務(wù)服務(wù)就在哪里”的服務(wù)理念，率先推行“海鮮電商一件事”， 就是讓政務(wù)服務(wù)為電商產(chǎn)業(yè)賦能，為漁民打造“省距離、省環(huán)節(jié)、省材料、省時限、省費用”的“五省”工作法，依托政務(wù)服務(wù)平臺“一件事”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，成立區(qū)鎮(zhèn)村“榆快辦”幫代辦團隊，積極推行導(dǎo)辦幫辦、預(yù)約快辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打通便民服務(wù)“最后一公里”。 

在贛榆區(qū)政務(wù)服務(wù)中心我們特別設(shè)置了“海鮮電商一件事”專窗，在一個窗口即可辦理：設(shè)立登記、免費公章刻制、銀行預(yù)約開戶、發(fā)票申領(lǐng)、許可證辦理等多個事項，實現(xiàn)“一表申請”“一窗領(lǐng)取”，形成內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，一次辦結(jié)，統(tǒng)一發(fā)證的服務(wù)模式。將辦理環(huán)節(jié)由5個壓縮至1個，申報材料精簡80%，辦理時限壓減75%，為全區(qū)海鮮電商企業(yè)提供“一件事一次辦”的便捷服務(wù)，實現(xiàn)海鮮電商企業(yè)家門口辦證，助推全區(qū)海鮮電商產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。 謝謝！

記者：受疫情等因素影響，中小微企業(yè)融資難的問題比較突出，請問市場監(jiān)管部門，在發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資功能、幫助中小微企業(yè)解決資金困難方面，做了哪些工作?

陳昌江：近幾年來，我們積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，幫助中小企業(yè)緩解融資難，主要開展了以下工作：

一是建立了企業(yè)質(zhì)押融資需求庫。我們通過實地調(diào)研走訪、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，及時掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資需求，建立了全區(qū)專利權(quán)質(zhì)押融資需求動態(tài)項目庫。目前已收錄全區(qū)50家企業(yè)融資需求信息。

二是搭建了政銀企合作平臺。根據(jù)企業(yè)融資需求，積極聯(lián)系中行、農(nóng)行、南京銀行、蘇州銀行等共同走訪企業(yè)，舉辦“1+1”洽談會，向企業(yè)介紹信貸業(yè)務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策，先后促成銀行和13家企業(yè)簽訂知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向協(xié)議，意向融資2.59億元。今年以來，有3家企業(yè)成功融資1400萬元。

三是實施了質(zhì)押融資貼息貼保貼評估費政策。對企業(yè)在專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款過程中發(fā)生的銀行貸款利息及評估等費用給予最高不超過50%的補貼，同一企業(yè)每年獲得補助最高達30萬元。企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險的，對保費給予最高不超過50%的補助，同一企業(yè)每年獲得補助最高達5萬元。

謝謝！

王維志：謝謝陳局長的回答。由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就到這里。媒體朋友們?nèi)绻€有感興趣的問題，請會后與我們聯(lián)系，可以作進一步的采訪和交流。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見！