時   間：2022年9月22日  9：30

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市退役軍人事務局黨組成員、四級調(diào)研員  寧建波

發(fā)布人：市退役軍人事務局黨組書記、局長  王永士

                    市退役軍人事務局黨組副書記、副局長  徐為懷

                    市退役軍人事務局優(yōu)撫處處長  喬彥財

發(fā)布議題：介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作情況，解讀退役軍人事務部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》等相關內(nèi)容

寧建波：媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為退役軍人和其他優(yōu)撫對象制發(fā)優(yōu)待證，是今年退役軍人工作的一項重要任務，也是構建退役軍人榮譽體系、推進擁軍優(yōu)撫事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作。為了深入貫徹落實《退役軍人保障法》，鞏固我市“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，持續(xù)營造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚氛圍，我們決定在此召開這次新聞發(fā)布會。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士；

市退役軍人事務局黨組副書記、副局長徐為懷；

市退役軍人事務局優(yōu)撫處處長喬彥財。

我是市退役軍人事務局黨組成員、四級調(diào)研員寧建波，也是今天新聞發(fā)布會的主持人。

今天的新聞發(fā)布會有三項議程：一是介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作情況；二是解讀退役軍人事務部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》；三是現(xiàn)場解答媒體朋友們的提問。

首先，進行第一項議程。請王永士局長介紹連云港市退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作情況。

王永士：各位媒體朋友：大家上午好！

首先，我代表連云港市退役軍人事務局向長期關心、關注、支持退役軍人工作的各位領導、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！

為退役軍人和其他優(yōu)撫對象制發(fā)優(yōu)待證，是深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、落實中央決策部署和《退役軍人保障法》的具體舉措，也是落實省市部署要求、積極推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，充分體現(xiàn)了黨和政府對退役軍人以及其他優(yōu)撫對象的關心關愛。

根據(jù)退役軍人事務部、省退役軍人事務廳統(tǒng)一部署，我市堅持高站位謀劃、高標準推進、嚴要求審核，在前期先行試點的基礎上全面啟動優(yōu)待證申領制發(fā)工作。截至目前，全市已有9.5萬多名退役軍人和其他優(yōu)撫對象提交優(yōu)待證申領手續(xù)，首批7.8萬多張優(yōu)待證即將陸續(xù)發(fā)放。我們主要做了以下四項工作：

一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視優(yōu)待證制發(fā)工作，市、縣（區(qū)）兩級第一時間成立領導小組和工作專班，明確分工、細化方案、周密部署，構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動體系。舉辦全市優(yōu)待證制發(fā)工作人員培訓班，著力培養(yǎng)一批“政策通”“明白人”。建立交流反饋和通報機制，每日通報進度、總結交流經(jīng)驗、建立工作臺賬、形成工作閉環(huán)。多次召開工作推進會，會辦解決突出問題，以“四不兩直”方式赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）督導優(yōu)待證申領工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策。加強與兵役機關、檔案部門等溝通協(xié)調(diào)，做到應辦盡辦。

二是堅持分類施策。綜合考慮服務對象規(guī)模、地域分布、前期信息數(shù)據(jù)采集等因素，在保證質(zhì)量的前提下，確保在年內(nèi)完成全市存量服務對象優(yōu)待證申領發(fā)放工作。建立優(yōu)待證制發(fā)常態(tài)化工作機制，確保2022年以后退役的軍人、新增的其他優(yōu)撫對象申領優(yōu)待證實現(xiàn)無縫銜接。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際申領需求，統(tǒng)籌安排部署。對于服務對象少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站辦理，由各村（社區(qū)）分時段、劃網(wǎng)格、錯峰預約服務對象前來辦理。對于服務對象多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將申領工作下沉到村（社區(qū)），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設立申領點，實現(xiàn)服務對象“自由選”“就近辦”。除主動申請外，充分考慮不同人群的申領需求，主動聯(lián)系并優(yōu)先為享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、60歲以上人群辦理；對于年紀較大、行動不便人員，志愿小分隊登門入戶、現(xiàn)場辦理；對于在外無法返連人員，實行“線上傳照片+線下代辦理”；在電子照片拍攝環(huán)節(jié)，主動對接合作銀行使用微信小程序為申領對象提供免費拍照服務。

三是堅持廣泛宣傳。擴大宣傳方式，印發(fā)《退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證辦理手冊》7萬多份，通過沿街商鋪電子屏宣傳、移動宣傳車播放、業(yè)務窗口宣傳、電話告知、張貼海報、微信網(wǎng)格群、退役軍人工作群等方式，宣傳申領優(yōu)待證的重大意義，營造尊崇優(yōu)待退役軍人和其他優(yōu)撫對象的社會氛圍。加強服務力量，吸納“戎耀港城”退役軍人志愿服務隊成員、簽約銀行工作人員等參與優(yōu)待證政策宣傳，進駐服務站開展現(xiàn)場宣講，走村入戶進行上門宣傳，引導服務對象正確認識優(yōu)待證的四項功能，對優(yōu)待證搭載的優(yōu)待內(nèi)容保持合理預期。暢通辦理途徑，明確“誰能辦、去哪辦、怎么辦”，對外公布市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級服務熱線，清單式回應服務對象關切的問題。

四是堅持政策支撐。落實國家和省出臺的優(yōu)待政策，動員各行各業(yè)提供多元化的社會優(yōu)待服務，推動交通、文旅等涉及退役軍人切身利益的優(yōu)待項目落地落實，拓展使用場景，形成優(yōu)待目錄清單。一方面，做好國家、省優(yōu)待內(nèi)容對接落實；另一方面，認真梳理本地區(qū)現(xiàn)有政府優(yōu)待和社會優(yōu)待，推出一批憑證享受的優(yōu)待項目，積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)的應用。推動出臺我市退役軍人和其他優(yōu)撫對象持優(yōu)待證免費游覽全市24家公辦A級以上景區(qū)、用優(yōu)待證刷一分錢乘坐市區(qū)公共交通工具的優(yōu)待政策。積極發(fā)動市擁軍協(xié)會和79家擁軍門店加盟優(yōu)待清單，持續(xù)拓展優(yōu)待合作“朋友圈”，不斷擴大優(yōu)待證使用范圍，讓優(yōu)待證“含金量”更高。

下一步，我們將按照國家和省市的部署要求，以讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象“獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、榮譽感更加提升”為目標，強化政治擔當，加強統(tǒng)籌調(diào)度，廣泛凝聚社會力量，不斷拓展優(yōu)待項目，扎實穩(wěn)妥做好優(yōu)待證制發(fā)各項工作，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取服務對象的“幸福指數(shù)”，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開！

寧建波：下面，進行第二項議程。請徐為懷副局長解讀退役軍人事務部印發(fā)的《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》。

徐為懷：2021年底，退役軍人事務部正式印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》（以下簡稱《優(yōu)待證管理辦法》），現(xiàn)就有關問題予以解讀。

一、關于《優(yōu)待證管理辦法》出臺的背景

2020年1月，退役軍人事務部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》，提出“建立優(yōu)待證制度”，逐步為退役軍人和“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）統(tǒng)一制作頒發(fā)優(yōu)待證。2021年1月1日起施行的《退役軍人保障法》，將國家發(fā)放優(yōu)待證寫入法律。

為落實黨中央國務院決策部署和相關法律法規(guī)要求，規(guī)范優(yōu)待證相關管理工作，退役軍人事務部在深入調(diào)查研究、反復研究論證、廣泛征求意見基礎上，制定出臺了《優(yōu)待證管理辦法》。

二、關于《優(yōu)待證管理辦法》出臺的意義

出臺《優(yōu)待證管理辦法》，是深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、全面落實《退役軍人保障法》、積極推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的關心關愛，有利于提升廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的榮譽感、獲得感，有利于在全社會營造“讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的濃厚氛圍。

三、關于《優(yōu)待證管理辦法》的主要內(nèi)容

《優(yōu)待證管理辦法》共9章、52條，3個部分。

第一部分為總體要求，包含第一、二章，共16條。明確了優(yōu)待證制發(fā)的目的依據(jù)、相關定義、適用范圍、工作原則、信息支持、職責分工、功能等。

第二部分為優(yōu)待證各個環(huán)節(jié)的工作要求，包含第三至八章，共32條。明確了申請、審核、制發(fā)、補換、收回、監(jiān)督管理等全周期過程的要求。

第三部分為附則，即第九章，共4條。明確了遺屬界定、施行時間等。

寧建波：下面，進行第三項議程。請現(xiàn)場的各位媒體朋友提問。

記者：據(jù)悉，我市優(yōu)待證制發(fā)工作已經(jīng)全面鋪開，請問優(yōu)待證的申請人具體包括哪些群體呢？

王永士：這個問題由我來回答。申請人應為符合條件的退役軍人或烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬。其中：退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務兵等人員，中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務兵等人員。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔撫養(yǎng)義務的兄弟姐妹。

申請人有下列情形之一的，審核不予通過：服役期間被部隊除名、開除軍籍的；處于剝奪政治權利期限內(nèi)的；處于服刑、羈押、通緝期間的。對于有上述情形的申請人應告知其不符合審核條件。

記者：請問符合條件的對象如何申領優(yōu)待證？

喬彥財：符合條件的對象申領優(yōu)待證時，主要配合做好以下工作：一是主動配合轄區(qū)退役軍人事務部門建檔立卡。二是積極向戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請；不在戶籍地常住的，可向常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請。

為確保今年底前基本完成存量對象優(yōu)待證申領發(fā)放任務，請還未申領的退役軍人和其他優(yōu)撫對象安排好時間，及時有序申領。為便于申領，申請對象可致電當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站進行預約辦理。對于年紀較大、行動不便的退役軍人和“三屬”人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站還可以上門辦理優(yōu)待證申領業(yè)務，需要申請人本人或者家屬提前電話預約。

記者：優(yōu)待證即將發(fā)放，請問優(yōu)待證的主要功能有哪些？退役軍人和其他優(yōu)撫對象持優(yōu)待證可以享受哪些優(yōu)待服務？

徐為懷：優(yōu)待證主要有四項功能，既涉及到持證人本人，也涉及到管理服務部門。

第一項功能是彰顯榮譽。優(yōu)待證是對持證人光榮歷史和貢獻的肯定和彰顯，制發(fā)全國統(tǒng)一的優(yōu)待證，可以增強退役軍人和其他優(yōu)撫對象的榮譽感。通過優(yōu)待證的廣泛使用，提升社會關注度，營造尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的良好社會氛圍。

第二項功能是身份識別。通過制發(fā)統(tǒng)一的優(yōu)待證，讓全社會對退役軍人和其他優(yōu)撫對象有比較清晰的身份識別。

第三項功能是待遇落實。目前持證人憑優(yōu)待證可以享受四個方面的優(yōu)待：一是國家規(guī)定的基本優(yōu)待內(nèi)容，2020年退役軍人事務部等20部門發(fā)布了《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》。《意見》中明確了基本優(yōu)待目錄清單，涉及榮譽激勵、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通及其他社會優(yōu)待八個方面，其中退役軍人和“三屬”優(yōu)待服務各24項；二是部級層面拓展內(nèi)容，退役軍人事務部與相關合作單位簽署優(yōu)待協(xié)議所涉及的服務，如：退役軍人事務部與中國銀聯(lián)、中國石油、中國郵政、順豐集團、德邦快遞及中國聯(lián)合航空等6家企業(yè)開展擁軍優(yōu)撫方面的合作，涉及機動車加油、快遞物流、航空出行及金融消費等優(yōu)待服務；三是各地拓展內(nèi)容，如：我省與中國電信、鳳凰新華書店、蘇寧易購、南京金陵酒店等7家企業(yè)開展優(yōu)待合作，內(nèi)容涉及通訊、購物、餐飲、住宿等方面。我市在加強與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、光大銀行、銀聯(lián)商務、郵政公司、擁軍協(xié)會等企業(yè)開展優(yōu)待合作的基礎上，把拓展內(nèi)容重點放在了公共交通和文化旅游上，實現(xiàn)了全市24家公辦A級以上景區(qū)全部免費游覽、市區(qū)公共交通工具用優(yōu)待證刷一分錢乘坐；四是其他社會組織、企業(yè)自發(fā)提供的優(yōu)待服務。

第四項功能是服務管理。優(yōu)待證的數(shù)據(jù)與退役軍人事務部的大數(shù)據(jù)庫關聯(lián)共享。通過優(yōu)待證使用情況，我們可以更精準地掌握使用對象的工作、生活狀況，從而更好地方便我們提供精準化服務。

寧建波：各位媒體朋友，提問環(huán)節(jié)到此結束。衷心感謝大家對退役軍人工作的支持和關心。制發(fā)優(yōu)待證是更好落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待政策的重要抓手。我們將以此為契機，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，認真落實中央和省市部署要求，以更高的標準、更實的舉措、更優(yōu)的服務，全力做好優(yōu)待證制發(fā)工作，讓黨和政府放心，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意。希望社會各界積極參與擁軍優(yōu)屬工作，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象受到全社會的尊重，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家！