時(shí)   間：2022年12月8日  9：30

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室副主任（新聞發(fā)言人助理）  徐新合

發(fā)布人：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)  司彥博

                     市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批處處長(zhǎng)  馬盈

                     贛榆區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)  徐秀麗

                     連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)  盧正鴻

發(fā)布議題：介紹連云港市深化商事制度改革工作情況、解讀“一照多址”改革和企業(yè)登記“全市通辦”相關(guān)內(nèi)容

徐新合：各位媒體朋友，上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。商事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。為了讓社會(huì)各界更全面、更深入地了解我市商事制度改革情況，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，集中介紹我市深化商事制度改革工作有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)司彥博，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批處處長(zhǎng)馬盈，贛榆區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)徐秀麗，連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)盧正鴻。

我是市市場(chǎng)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人助理徐新合，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)有三項(xiàng)議程：一是介紹連云港市深化商事制度改革工作情況；二是重點(diǎn)解讀企業(yè)登記“全市通辦”和“一照多址”改革情況；三是現(xiàn)場(chǎng)回答媒體朋友們的提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程。請(qǐng)司彥博副局長(zhǎng)介紹連云港市深化商事制度改革工作情況。

司彥博：各位來(lái)賓，新聞媒體朋友們，大家上午好！

我謹(jǐn)代表市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，特別是市場(chǎng)主體商事制度改革的朋友們表示衷心的感謝！ 

下面，就我市深化商事制度改革工作的有關(guān)情況做簡(jiǎn)要介紹。

近年來(lái)，連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面貫徹落實(shí)“放管服”改革決策部署，以深化商事制度改革為主線，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“六減”要求，推動(dòng)行政審批流程再造，全面提升企業(yè)登記便利度，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，全市市場(chǎng)主體數(shù)量突破67萬(wàn)戶。

一、提升市場(chǎng)主體登記服務(wù)質(zhì)效

一是持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度。全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，設(shè)立企業(yè)開辦“一件事”服務(wù)專區(qū)，配備專職代辦、幫辦、導(dǎo)辦人員.推廣應(yīng)用“全鏈通2.0”系統(tǒng)，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設(shè)備免費(fèi)寄遞服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一件事一次辦、全免費(fèi)、半日辦結(jié)。

二是推行企業(yè)登記“全市通辦”。為解決服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題，最大限度減少跑腿次數(shù)，出臺(tái)《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實(shí)施方案》，在全市推行企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項(xiàng)跨區(qū)域辦理（“全市通辦”）模式，通過(guò)“權(quán)限延伸、異地辦理、一次辦結(jié)”的方式，打破地域、層級(jí)受理限制，遵循統(tǒng)一登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條全程貫通、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋。

三是深化實(shí)施“證照分離”改革。進(jìn)一步貫徹落實(shí) “證照分離”改革要求，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)的改革內(nèi)容逐項(xiàng)細(xì)化。同時(shí)加強(qiáng)審管互動(dòng)，在減程序、減材料的情況下不減安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審管協(xié)同，信息雙向推送，集中力量打好“組合拳”，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。將“僅銷售預(yù)包裝食品備案”納入“多證合一”改革，發(fā)放全省第一張僅銷售預(yù)包裝食品“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻、照后減證取得新成效。

二、深化商事登記制度改革成效

一是推行市場(chǎng)主體登記“確認(rèn)制”改革。在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)率先試點(diǎn)實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革，推動(dòng)商事主體登記由審查登記模式向確認(rèn)登記模式轉(zhuǎn)變。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)引導(dǎo)式填報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集、信息智能核驗(yàn)，整合名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述和身份電子認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了“一表一章程”開辦企業(yè)，全流程“零人工干預(yù)”，線下當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)、線上智能審批。我市的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法正在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)、南京片區(qū)推廣。

二是加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。在全市范圍實(shí)施市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革。進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記限制，發(fā)布《連云港市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記負(fù)面清單》，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)地址關(guān)聯(lián)負(fù)面清單主動(dòng)提示。推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息智能核驗(yàn)，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開展對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)信息在線核驗(yàn)工作，通過(guò)核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可直接辦理登記，無(wú)需提交房屋權(quán)屬憑證和租賃協(xié)議等材料。

三是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記電子檔案查詢。在全市上線企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)，通過(guò)安全可靠的身份驗(yàn)證，申請(qǐng)人網(wǎng)上完成登記檔案的在線自主查詢打印，查詢結(jié)果可驗(yàn)證。率先通過(guò)“連易辦”自助終端實(shí)現(xiàn)自主查詢、免費(fèi)打印。企業(yè)群眾可以通過(guò)在政務(wù)服務(wù)中心、市民廣場(chǎng)等區(qū)域設(shè)置的 “連易辦”自助終端就近查詢和打印登記檔案。實(shí)現(xiàn)查檔“不見(jiàn)面、少跑腿”。系統(tǒng)上線以來(lái)已為2300多家企業(yè)提供自助查詢服務(wù)，累計(jì)查詢檔案66萬(wàn)頁(yè)，自主打印23萬(wàn)頁(yè)。

下一步，全市市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞中央和省市決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記職能，圍繞構(gòu)建便捷化、高效化、整體化的登記注冊(cè)服務(wù)體系目標(biāo)，從滿足群眾需求出發(fā)，進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)，壓縮登記環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程，降低制度性成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

徐新合：謝謝司局長(zhǎng)的發(fā)布。下面進(jìn)行此次新聞發(fā)布會(huì)的第二項(xiàng)議程，首先請(qǐng)贛榆區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)徐秀麗解讀企業(yè)登記“全市通辦”改革舉措。

徐秀麗：各位媒體朋友、同志們，大家好！很榮幸向大家介紹贛榆區(qū)企業(yè)登記全市通辦工作。我區(qū)緊扣全市商事制度改革重點(diǎn)任務(wù)，率先推行企業(yè)登記“全市通辦通取”，實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)“跨區(qū)域批、同標(biāo)準(zhǔn)審、一次性辦”，這種全新的服務(wù)模式，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，有力地提高了群眾辦事便利度。

一是突破層級(jí)，全域聯(lián)動(dòng)，率先推行“跨區(qū)域批”

先行探索謀篇布局，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、梳理《全市通辦材料清單》，制作全市通辦工作手冊(cè)、《贛榆區(qū)企業(yè)登記“全市通辦”工作細(xì)則》，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，采購(gòu)全城通取證照自助打印系統(tǒng)，推動(dòng)工作提早布局。全域聯(lián)動(dòng)簽訂協(xié)議，承辦連云港市企業(yè)登記“全市通辦”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨啟動(dòng)儀式，與全市8家登記機(jī)關(guān)聯(lián)合簽訂《企業(yè)登記“全市通辦”合作協(xié)議》，進(jìn)行業(yè)務(wù)合作和電子印章互相授權(quán)，保持原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)不變，通過(guò)“權(quán)限延伸、異地辦理、一次辦結(jié)”的方式，打破企業(yè)登記地域、層級(jí)受理限制，在贛榆區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同城通辦專窗，企業(yè)群眾可就近辦理全市范圍內(nèi)的企業(yè)登記業(yè)務(wù)，由“折返跑”改為只進(jìn)“一扇門”。

二是貫通業(yè)務(wù)，流程再造，聚力實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)審”

發(fā)揮數(shù)字賦能作用，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合群眾辦事需求，聚焦企業(yè)登記堵點(diǎn)，明確通辦全市范圍內(nèi)5大類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、備案、注銷、遷移等75項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，推動(dòng)審批事項(xiàng)申辦要件、審核內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。通過(guò)業(yè)務(wù)研學(xué)、流程再造、清單規(guī)范、數(shù)據(jù)共享等措施，打造異地企業(yè)登記業(yè)務(wù)“直接核準(zhǔn)，即時(shí)出證”新模式，將多個(gè)辦理環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，辦理時(shí)間由2天壓縮至0.5天，群眾即到即辦、方便快捷。

三是塑優(yōu)服務(wù)、政銀聯(lián)動(dòng)，用心踐行“一次性辦”

打造“榆快辦”服務(wù)品牌，實(shí)施異地企業(yè)本地設(shè)立待遇同等，贈(zèng)送“企業(yè)開辦大禮包”：裝有營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及封皮、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、四枚企業(yè)印章及多份服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)證照、政策“一袋拎取”。配備專職幫代辦服務(wù)人員，提供免費(fèi)幫代辦、免費(fèi)郵寄服務(wù)，企業(yè)開辦全程零費(fèi)用。推動(dòng)“政銀合作”，將企業(yè)登記服務(wù)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)線上“零見(jiàn)面”，線下“就近辦”。打造同城遷移“一件事”，將企業(yè)登記的開函、遷出、調(diào)檔、遷入、住所變更5個(gè)登記環(huán)節(jié)整合為1個(gè)，辦事群眾僅需提交1次申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)后臺(tái)交接，一次辦結(jié)。企業(yè)市內(nèi)遷移平均耗時(shí)由12個(gè)工作日壓縮至0.5天，助力全市企業(yè)早投產(chǎn)、快落地。

徐新合：謝謝徐局長(zhǎng)的解讀，下面請(qǐng)連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)盧正鴻解讀“一照多址”改革。

盧正鴻：為進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，營(yíng)造更加寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，連云區(qū)按照《連云港市市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革實(shí)施方案（試行）》要求，率先在全市開展跨區(qū)域“一照多址”登記、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息智能核驗(yàn)等住所登記改革，簡(jiǎn)化了住所登記手續(xù)，降低了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。下面，我就“一照多址”改革相關(guān)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一是開展“一照多址”登記。從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一地址但均屬連云區(qū)登記機(jī)關(guān)管轄的，從事許可審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體在其住所之外的生產(chǎn)場(chǎng)地、車間、庫(kù)房地址已在許可證中記載的或相關(guān)法律法規(guī)允許的，可以免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，只要申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記、并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面注明“一照多址”即可。通俗地說(shuō)就是“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、可以多個(gè)地址經(jīng)營(yíng)”。這一改革放寬了住所登記的條件限制，企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，年報(bào)時(shí)也省去分支機(jī)構(gòu)報(bào)送程序，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理流程和材料，減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我們還充分利用中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，將住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度改革前移一步，推行跨區(qū)域“一照多址”備案登記，在全省率先試點(diǎn)登記住所位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的市場(chǎng)主體在全市范圍內(nèi)“一照多址”，助力企業(yè)享受自貿(mào)區(qū)政策紅利。

二是開展住所信息智能核驗(yàn)。依托自然資源等部門共享的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，通過(guò)對(duì)企業(yè)開辦“全鏈通”系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，推出了企業(yè)開辦住所信息核驗(yàn)新模式。有效打通數(shù)據(jù)壁壘，智能攔截虛構(gòu)地址和不適宜作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)校驗(yàn)市場(chǎng)主體住所的功能，解決住所信息“填報(bào)難”問(wèn)題。申請(qǐng)人在辦理企業(yè)住所登記時(shí)，只需輸入產(chǎn)權(quán)人名稱、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)碼，系統(tǒng)就可以自動(dòng)比對(duì)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)信息在線實(shí)時(shí)核驗(yàn)，查驗(yàn)通過(guò)的住所不再需要提供使用證明。住所在線核驗(yàn)創(chuàng)新了“不見(jiàn)面、無(wú)紙化、零跑腿”新機(jī)制，提高了市場(chǎng)主體登記便利化程度。對(duì)無(wú)法通過(guò)住所在線核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可以自行填寫住所地址，并向登記機(jī)關(guān)提供合法使用權(quán)證明。

三是地址關(guān)聯(lián)負(fù)面清單應(yīng)用。連云區(qū)根據(jù)《連云港市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記負(fù)面清單（第一批）》，針對(duì)審批頻次高、市民關(guān)注度高的餐飲行業(yè)及校園周邊娛樂(lè)行業(yè)，與生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門共同梳理負(fù)面地址信息，印發(fā)了《連云區(qū)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記負(fù)面清單地址（第一批）》，涉及餐飲行業(yè)負(fù)面清單地址260條，娛樂(lè)行業(yè)負(fù)面清單地址168條。同時(shí)，結(jié)合“企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）智能聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)”的應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)地址關(guān)聯(lián)負(fù)面清單主動(dòng)提示。對(duì)于申請(qǐng)人填報(bào)的地址涉及負(fù)面清單內(nèi)容進(jìn)行警醒提示，申請(qǐng)人在取得房屋使用權(quán)之前可以主動(dòng)規(guī)避，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。地址負(fù)面清單的設(shè)立有效打通了“放管服”改革的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了信息互通，在保障廣大人民群眾權(quán)益的同時(shí)，有效降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市場(chǎng)主體通過(guò)“一照多址”登記備案后，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)主體登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息進(jìn)行公示，并通過(guò)事中事后監(jiān)管平臺(tái)傳送到相關(guān)審批和監(jiān)管部門，確保審管銜接，監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。對(duì)市場(chǎng)主體登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際不符、在登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系的，會(huì)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序。

徐新合：謝謝盧局長(zhǎng)的解讀。下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程。請(qǐng)各位媒體朋友圍繞商事制度改革，就感興趣的事項(xiàng)進(jìn)行提問(wèn)。

記者：我們注意到，其他城市也推出了市場(chǎng)主體登記跨區(qū)域通辦的一些政策，我們的企業(yè)登記“全市通辦”和他們相比，有什么特點(diǎn)呢？

馬盈：為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化，解決服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題，最大限度減少跑腿次數(shù)，我們經(jīng)細(xì)致研究，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施企業(yè)登記“全市通辦”工作。

和其他城市“全市通辦”、“全域通辦”等方案不同的地方在于，我們不僅僅是異地受理、異地發(fā)證，而是直接將異地企業(yè)登記業(yè)務(wù)由受理環(huán)節(jié)延伸到了核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。全市9家登記機(jī)關(guān)聯(lián)合簽訂《企業(yè)登記“全市通辦”合作協(xié)議》，進(jìn)行業(yè)務(wù)合作和電子印章互相授權(quán)，建立企業(yè)登記全市通辦聯(lián)絡(luò)機(jī)制。異地受理機(jī)關(guān)統(tǒng)一按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)法律文書，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全市通辦、一次辦結(jié)。

目前，企業(yè)登記“全市通辦”已經(jīng)正式實(shí)施，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均已設(shè)置企業(yè)登記“全市通辦”服務(wù)專窗，我市范圍內(nèi)包括股份制企業(yè)和外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)均可在任一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳專窗辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”要求，做好非本登記機(jī)關(guān)登記企業(yè)的登記業(yè)務(wù)解答、全程幫辦、代辦等工作。

下一步，我們將通過(guò)加強(qiáng)政銀合作，積極將登記服務(wù)窗口由市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳延伸至銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓辦事人少跑路，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政審批效能。

記者：我市實(shí)施住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革以后那些場(chǎng)所可以登記為市場(chǎng)主體的住所，住宅可以嗎？

馬盈：住所是市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其基本功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地。

下列場(chǎng)所可以作為市場(chǎng)主體的住所：（一）已取得合法產(chǎn)權(quán)證的商用房產(chǎn)（包括商廈、商鋪、市場(chǎng)、廠房、車間及其他商業(yè)建筑物等）；（二）縣級(jí)及縣以上各類功能開發(fā)區(qū)內(nèi)修建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；（三）從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位租用、借用用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋；（四）暫未取得產(chǎn)權(quán)證明的合法建筑房屋；（五）其他符合法律規(guī)定的場(chǎng)所。

住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行負(fù)面清單制。法律法規(guī)規(guī)定禁止開展經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍等應(yīng)列入市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單并公示。涉及清單所列內(nèi)容的，申請(qǐng)人不得向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。

    城市居民住宅區(qū)內(nèi)不得從事餐飲、娛樂(lè)、洗浴、五金加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的公共服務(wù)行業(yè)，從事易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，以及法律、法規(guī)禁止住宅經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，不得登記為經(jīng)營(yíng)性住所。

    對(duì)從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理等無(wú)污染、無(wú)安全隱患、不擾民行業(yè)的市場(chǎng)主體，其住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離的，在不影響建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、相鄰權(quán)益等情況下，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可以將居（村）民住宅登記為住所。

    業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

    將住宅作為經(jīng)營(yíng)性住所登記的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得作為改變房屋使用性質(zhì)的憑證。

記者：目前我市在推進(jìn)企業(yè)登記便利化，降低制度性成本方面還有哪些舉措？

徐秀麗：近年來(lái)，連云港市市場(chǎng)主體總量和創(chuàng)業(yè)密度持續(xù)增長(zhǎng)，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化登記程序，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。

深化商事制度改革過(guò)程中，連云港市推行企業(yè)開辦“一件事一次辦”，“一表申報(bào)、一套材料、一次提交”，推動(dòng)部門間信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確推送、共享互認(rèn)，避免材料重復(fù)提交、信息重復(fù)采集，目前全市為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設(shè)備免費(fèi)寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)全流程免費(fèi)、半天內(nèi)辦結(jié)。每年可為企業(yè)節(jié)省開戶成本130余萬(wàn)元，銀行年企業(yè)開戶數(shù)上升20%以上。為便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時(shí)，按照申請(qǐng)人意愿在任一登記機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。

2021年，我市在全省率先在自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)試點(diǎn)了商事登記確認(rèn)制改革，實(shí)現(xiàn)“一表一章程”開辦企業(yè)，全流程“零人工干預(yù)”，線下當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)、線上智能審批。同年6月，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)出全省首張商事登記確認(rèn)制改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

徐新合：謝謝徐局長(zhǎng)的解答。各位媒體朋友，由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果大家還有問(wèn)題要了解，會(huì)后歡迎隨時(shí)與我們聯(lián)系，我們將認(rèn)真做好解答。再次感謝各位記者朋友參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，懇請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)心關(guān)注我市商事制度改革工作，繼續(xù)關(guān)心支持市場(chǎng)監(jiān)管工作。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。