時   間：2022年12月29日  9：30

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：市人社局黨組書記、局長、二級巡視員  程曉紅

發(fā)布議題：介紹連云港市《連云港市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》相關(guān)情況

程曉紅：廣大市民朋友們，大家上午好！我是市人社局黨組書記、局長、二級巡視員程曉紅。首先，我代表市人社局，向長期以來關(guān)心支持我市人力資源和社會保障工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！12月15日，市政府第18次常務(wù)會議審議并通過《連云港市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》。今天市人社局召開新聞發(fā)布會，由我向大家簡要介紹《實施辦法》有關(guān)情況。

一、出臺背景

長期以來，被征地農(nóng)民的社會保障，關(guān)系群眾切身利益，是社會焦點問題之一。2013年發(fā)布實施的《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（省人民政府令第93號）為推進(jìn)依法征地、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、助力經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2019年《土地管理法》修訂后，在土地征收管理、被征地農(nóng)民社會保障等方面作出了新規(guī)定，93號令的部分內(nèi)容已不符合上位法規(guī)定，為此，省政府制定出臺了《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號），已于2022年3月1日施行。市人社局結(jié)合《社會保險基金財務(wù)制度》《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》《關(guān)于貫徹落實江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，牽頭起草了《連云港市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》，多層面廣泛征求社會意見并進(jìn)行修改完善，委托第三方開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議審議通過。《實施辦法》的出臺，對完善我市被征地農(nóng)民社會保障制度，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計、穩(wěn)定全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《實施辦法》共分五章28條。第一章《總則》共8條，主要闡明了政策依據(jù)、保障范圍、縣區(qū)政府和相關(guān)部門的職責(zé)。第二章《社會保障費用籌集》共6條，主要明確了被征地農(nóng)民社會保障費用的籌資渠道、標(biāo)準(zhǔn)、流程和基準(zhǔn)日。第三章《社會保障方式》共4條，主要強調(diào)了被征地農(nóng)民社會保障方式，包括參加基本養(yǎng)老保險、建立就業(yè)保障制度等內(nèi)容。第四章《資金管理》共8條，主要規(guī)定了社會保障資金實行財政專戶管理，建立個人分賬戶，明確記賬利率。并規(guī)定了個人分賬戶資金的代繳保費、余額處理、繼承和領(lǐng)取等情形。第五章《附則》共2條，主要明確了政策施行時間、有效期和新老政策銜接。

三、政策亮點

和以往政策相比，《實施辦法》主要在四個方面進(jìn)行了明確和創(chuàng)新：

（一）明確安置人員產(chǎn)生辦法。明確安置人員從享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，具體產(chǎn)生辦法由縣（區(qū)）人民政府制定，報市政府備案。安置人員名單中16周歲以上的人員作為保障對象，全部納入社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（二）明確個人分賬戶余額處理辦法。被征地農(nóng)民社會保障資金實行財政專戶管理，社會保障資金記入資金專戶中的個人分賬戶。保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時個人分賬戶有余額的，參加職工基本養(yǎng)老保險的，資金本息余額一次性退還其本人；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，資金本息余額一次性記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，提升保障對象的待遇水平。

（三）明確縣區(qū)政府主體責(zé)任和屬地責(zé)任。縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)落實被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險防控的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，建立健全輿情監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置機制，強化資金管理，做實專款專用，確保資金安全，全鏈條、長效化防范化解風(fēng)險。

（四）明確政策執(zhí)行時間和有效期。《實施辦法》自2023年1月1日起施行，有效期五年。2022年3月1日前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。2022年3月1日至2022年12月31日期間新征地農(nóng)民的社會保障，依照本實施辦法執(zhí)行。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！