時   間：2023年8月25日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人助理  閆偉

發(fā)布人：市工信局三級調(diào)研員  趙永生

                    市政務(wù)辦黨組成員、副主任  儲嘉祥

發(fā)布議題：通報近期市政府常務(wù)會議審議通過的部分議題有關(guān)情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發(fā)布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報近期市政府常務(wù)會議審議通過的部分議題有關(guān)情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市工信局三級調(diào)研員趙永生同志，市政務(wù)辦黨組成員、副主任儲嘉祥同志。我是市政府新聞發(fā)言人助理閆偉，本場新聞發(fā)布會由我主持。

下面，請市工信局三級調(diào)研員趙永生同志通報《關(guān)于推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》有關(guān)情況。

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趙永生：各位媒體朋友，大家上午好！

我來介紹一下《關(guān)于推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的主要內(nèi)容。我市裝備制造產(chǎn)業(yè)雖然已形成了一定的發(fā)展特色，但仍存在規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、上下游配套能力及研發(fā)創(chuàng)新能力不足等問題，與發(fā)展較好地區(qū)相比還有明顯差距，因此我局牽頭研究制定了《關(guān)于推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》），對今后我市裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了目標(biāo)、方向、任務(wù)，出臺了一系列支持政策，進(jìn)一步推動我市裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下面我主要從五個方面介紹《意見》的主要內(nèi)容。一是明確總體思路。《意見》主要以“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新、數(shù)智轉(zhuǎn)型為基本原則，提出了到2025年、2030年的主要發(fā)展目標(biāo)，逐步推進(jìn)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，高水平打造具有連云港特色、國內(nèi)領(lǐng)先的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二是明確發(fā)展方向。《意見》提出實施“1+3+4”產(chǎn)業(yè)提升工程，即重點(diǎn)布局海洋裝備產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展能源裝備、汽車零部件、智能制造裝備等三大新型特色裝備產(chǎn)業(yè)，鞏固提升工程裝備、紡織機(jī)械、煉化及油氣石化裝備、船舶修造等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展裝備制造新賽道，未來將逐步形成具有一定規(guī)模、門類比較齊全的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。三是明確主要任務(wù)。《意見》制定了五個方面的主要任務(wù)，在打造產(chǎn)業(yè)集群方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。在推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展方面，要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，支持企業(yè)上市，提高配套能力。在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，要實施創(chuàng)新引領(lǐng)，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，推廣綠色理念，發(fā)展服務(wù)型制造。在培育產(chǎn)業(yè)人才方面，要引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，打造人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在健全服務(wù)平臺方面，要籌建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)公共服務(wù)平臺，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。四是明確支持政策。《意見》制定了支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持研發(fā)平臺建設(shè)，支持企業(yè)有效投入，支持產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持裝備制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等五條政策。其中針對特色裝備項目提出兩條支持政策，將有力推動電動船舶、動力電池及配套項目、海水淡化設(shè)施設(shè)備制造、海工裝備等領(lǐng)域發(fā)展。五是明確保障措施。成立推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要信息、突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)部門間高效合作。加強(qiáng)土地、資金、港口運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ希浞职l(fā)揮各級財政專項資金和各類國有創(chuàng)投資金的引導(dǎo)作用。提高開辦企業(yè)、登記許可、金融信貸、跨境貿(mào)易等營商過程各個環(huán)節(jié)中的政務(wù)服務(wù)效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

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閆偉：謝謝趙局長的發(fā)布。下面，請市政務(wù)辦黨組成員、副主任儲嘉祥同志通報《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》有關(guān)情況。

儲嘉祥：各位媒體朋友，大家好！

下面我來介紹《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》相關(guān)情況。

行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，有利于加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，對于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

去年，國務(wù)院辦公廳要求，依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，確保“清單之外無審批”。去年7月份，省政府辦公廳公布了2022年版省清單。按照構(gòu)建全省統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項清單體系要求，去年8月份、10月份，我市市級清單、縣區(qū)清單也相繼

完成編制并對外公布。今年2月份，國務(wù)院辦公廳根據(jù)法律法規(guī)修訂、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，調(diào)整“2022年版國家清單”中的部分行政許可事項，印發(fā)了新版國家清單。根據(jù)國家清單調(diào)整及江蘇省地方性法規(guī)“立改廢釋”情況，5月份，省政府辦公廳印發(fā)了“2023年版江蘇清單”。圍繞2023年版的國家清單、省清單要求，市政務(wù)辦牽頭編制了《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》，共編列全市行政許可事項438項。相關(guān)文件已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究通過，以市政府辦公室名義公布實施。要求各縣區(qū)各部門及時調(diào)整行政許可事項清單，編制完善行政許可實施規(guī)范和辦事指南，嚴(yán)格依照清單實施行政許可，加強(qiáng)審管聯(lián)動，不斷強(qiáng)化實施情況動態(tài)評估和全程監(jiān)督。

我市新版行政許可事項清單調(diào)整情況如下：

一是刪去1項。根據(jù)畜牧法修訂情況，刪去“培育新的畜禽品種、配套系中間試驗審批”。二是增加1項。根據(jù)體育法修訂情況，新增“舉辦高危險性體育賽事活動許可”。三是修改名稱2項。根據(jù)體育法修訂情況，將“臨時占用公共體育設(shè)施審批”修改為“臨時占用公共體育場地設(shè)施審批”。根據(jù)新出臺的噪聲污染防治法，將“防治噪聲污染設(shè)施拆除或閑置審批”修改為“拆除或閑置海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施審批”。四是調(diào)整主管部門26項。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，國家清單中主管部門為國家衛(wèi)健委、國家疾控局的行政許可事項，省級清單中主管部門由省衛(wèi)健委（省中醫(yī)藥管理局）調(diào)整為省衛(wèi)健委，市清單也由市衛(wèi)健委（市中醫(yī)藥管理局）對應(yīng)調(diào)整為市衛(wèi)健委，涉及25個事項。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職能，將“在內(nèi)河通航水域載運(yùn)、拖帶超重、超長、超高、超寬等物體許可”主管部門由市交通運(yùn)輸局、連云港海事局調(diào)整為市交通運(yùn)輸局。五是結(jié)合我市實際調(diào)整部分行政許可事項的實施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等內(nèi)容。六是根據(jù)《江蘇省野生動物保護(hù)條例》新增省重點(diǎn)保護(hù)野生動物相關(guān)行政許可事項3項。

我的介紹就到這里，謝謝大家!文件全文已于8月10日在網(wǎng)上對外公布，詳細(xì)內(nèi)容請登錄市政府網(wǎng)站查看。

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閆偉：謝謝儲主任的發(fā)布。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

請開始提問。

記者：《連云港市推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》中針對特色裝備制定了哪些支持政策？

趙永生：謝謝記者朋友的提問。《連云港市推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》中針對特色裝備項目投入及產(chǎn)品推廣制定了兩項支持政策。一是支持企業(yè)有效投入。以電動船舶制造、動力電池、海水淡化設(shè)施設(shè)備制造等項目為重點(diǎn)，對已竣工投產(chǎn)的基本建設(shè)和技改升級項目，按照有效投入額的比例予以補(bǔ)助，單個企業(yè)支持額度最高不超過500萬元。二是支持產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持我市電動船舶制造企業(yè)發(fā)展方面，對新建的電動船舶在交付運(yùn)行后，按照建造費(fèi)用的比例給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度獎勵最高不超過200萬元。支持海工裝備制造企業(yè)發(fā)展方面，對于新建造的海工裝備交付使用后，按照竣工結(jié)算金額的比例給予建造企業(yè)獎勵，單個項目不超過200萬元。支持在我市投資建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型應(yīng)用場景方面，根據(jù)項目有效投入給予補(bǔ)助，單個企業(yè)不超過500萬元。

這個問題就回答到這里，謝謝！

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記者：在推動2023年版《連云港市行政許可事項清單》實施方面，請問有哪些措施？

儲嘉祥：謝謝記者朋友的提問。圍繞推動落實2023年版《連云港市行政許可事項清單》，主要采取四個方面的措施：

一是按時高質(zhì)量完成市縣兩級行政許可事項清單編制。省里明確，今年8月底前，要完成編制并公布2023年版的市、縣（區(qū)）兩級行政許可事項清單。市級清單已于8月10日完成編制并對外公布，目前市政務(wù)辦正在指導(dǎo)推動縣區(qū)清單8月底前完成編制并對外公布。

二是嚴(yán)格依照清單實施行政許可。制度的生命力在于執(zhí)行。2023年版行政許可事項清單對外公布后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得超出清單違規(guī)開展許可行為。市政務(wù)辦正在積極協(xié)調(diào)各級行政許可實施機(jī)關(guān)做好實施規(guī)范和辦事指南更新調(diào)整工作，同時督促實施機(jī)關(guān)按照辦事指南要求開展審批，不得隨意增加行政許可的條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、審批時限等，著力打造更加公平高效的許可審批環(huán)境。

三是積極穩(wěn)妥做好相關(guān)清單與許可清單之間的事項銜接。行政許可事項清單出臺前，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等，已經(jīng)編列了行政許可事項，按照許可清單實施要求，下一步要推進(jìn)這些清單涉及的許可事項與行政許可清單中的許可事項進(jìn)行對應(yīng)，保持事項一致并做好銜接。

四是加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。行政許可是一種事前監(jiān)管手段，要協(xié)調(diào)各級行政許可實施機(jī)關(guān)依法從源頭把好準(zhǔn)入關(guān)口，為防范和降低事中事后風(fēng)險創(chuàng)造條件。此外，同步推進(jìn)行政審批制度改革和事中事后監(jiān)管創(chuàng)新，深化審管聯(lián)動，積極開展“放管結(jié)合，審管銜接”省級改革試點(diǎn)，依托清單明確監(jiān)管重點(diǎn)，逐項明確審批監(jiān)管職責(zé)邊界，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

閆偉：由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內(nèi)容，可與市相關(guān)部門工作人員進(jìn)一步的溝通對接。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落地落實營造良好輿論環(huán)境。今天新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。