時(shí)   間：2023年12月12日  15：30

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市信訪局副局長 魯平

發(fā)布人：市政府副秘書長、市信訪局局長 邢于全

       市信訪局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員 張繼華

發(fā)布議題：介紹人民建議征集與推進(jìn)工作相關(guān)情況

魯平：各位來賓、記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加《人民建議征集與推進(jìn)工作》新聞發(fā)布會(huì)。

今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：人民建議征集與推進(jìn)工作。

首先，請?jiān)试S我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的人員：市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志；市信訪局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員張繼華同志；以及積極參與人民建議征集活動(dòng)10家部門、單位及建議人代表。我是市信訪局副局長魯平，也是今天新聞發(fā)布會(huì)的主持人。

受邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：新華日報(bào)、連云港日報(bào)社、蒼梧晚報(bào)、連云港電視臺(tái)、連云港廣播電臺(tái)、連云港發(fā)布等。在此，對各位來賓和各位記者的光臨表示衷心的感謝。

今天的發(fā)布會(huì)主要有三項(xiàng)議程：一是請市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志介紹我市人民建議征集工作情況；二是請市信訪局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員張繼華同志介紹人民建議征集辦理情況；三是請記者朋友們就感興趣的問題進(jìn)行提問。

首先，請市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志，介紹人民建議征集相關(guān)情況。

邢于全：各位上下午好！新聞媒體的朋友們好！

非常高興大家來到人民建議成果發(fā)布會(huì)現(xiàn)場！

我黨歷來重視發(fā)揮群眾在社會(huì)發(fā)展中的作用，始終把“民心”作為制定政策的基礎(chǔ)，把“民力”作為實(shí)施決策的動(dòng)力，把“民意”作為檢驗(yàn)決策的標(biāo)準(zhǔn)。人民建議征集作為“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”的一項(xiàng)重要制度，伴隨黨治國理政的理念發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)步而生。1988年，馬弘毅首倡在中國創(chuàng)立“人民建議征集制度”，提出一套有關(guān)理論和實(shí)際實(shí)施的構(gòu)想，以期更新完善中國現(xiàn)行的決策機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。30多年來，人民建議征集作為一項(xiàng)重要的政治制度，在保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)和支持人民群眾積極參與社會(huì)事務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。

人民建議征集是一項(xiàng)擴(kuò)大民眾政治參與的制度設(shè)計(jì)。從字面意義來理解，人民建議是指公民、法人或者其他組織對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面提出的意見建議，主要包括對各級(jí)國家機(jī)關(guān)決策、計(jì)劃、方案和工作的意見建議、對社會(huì)生活中有關(guān)情況表達(dá)的態(tài)度和看法等。按內(nèi)容分類，又可以劃分為建設(shè)性建議、對策性建議、批評(píng)性建議等。人民建議征集就是各級(jí)黨委和政府為充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)城市共治共管、共建共享所采取的主動(dòng)聽取人民意見建議的工作。

人民建議在我國具有明確的法理依據(jù)，《憲法》第二十七條第二款規(guī)定，“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”；第四十一條規(guī)定，“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。黨的二十大報(bào)告也明確指出，要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”。要切實(shí)保障憲法賦予人民的權(quán)利，要確保黨的二十大精神在社會(huì)治理領(lǐng)域落實(shí)，就需要進(jìn)一步認(rèn)清人民建議征集工作在社會(huì)治理中的重要地位，進(jìn)一步發(fā)揮好黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，特別是要處正確處理信訪工作與人民建議征集工作之間的關(guān)系，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

十八大后，習(xí)近平總書記對信訪工作做出“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”的重要指示，強(qiáng)調(diào)要把“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)當(dāng)中去。二十大上，習(xí)近平總書記又提出“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與”“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”，要求充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的指示要求，就必須時(shí)刻將人民利益放在首位，通過人民建議征集制度的進(jìn)一步升級(jí)完善、通過人民建設(shè)征集工作的進(jìn)一步深入實(shí)踐，集中人民的無窮智慧，制定正確的、有利于人民的政策，真心實(shí)意地維護(hù)人民群眾的利益，取得真正造福于民的發(fā)展成果。

同志們，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年。各級(jí)要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大、全國“兩會(huì)”和習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人民建議征集工作的責(zé)任感使命感，積極主動(dòng)作為、著力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)人民建議征集工作在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保障和改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大作用，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐貢獻(xiàn)新的力量。

魯平：下面，請張繼華同志介紹人民建議征集辦理情況。

張繼華：新時(shí)代人民建議征集工作，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以匯聚民智、服務(wù)決策、完善政策為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新形式、完善機(jī)制、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，著眼全面貫徹落實(shí)中央和省、市黨委、政府最新決策部署，聚焦中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把準(zhǔn)人民群眾所思所盼所愿，著力提高人民群眾參與的積極性、主動(dòng)性，著力提高建議成果轉(zhuǎn)化成效，為黨委政府出謀劃策。

市人民建議征集辦公室對收集到的群眾意見建議進(jìn)行分析梳理、綜合提煉，對可推廣至省級(jí)乃至國家層面的合理化建議線索，進(jìn)行審核把關(guān)，對具有一定價(jià)值的建議，在進(jìn)一步調(diào)查論證與修改完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)報(bào)送省市領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)化。今年4月份，市人民建議征集辦公室在媒體和網(wǎng)站發(fā)布通告，面向社會(huì)各界開展人民建議專題征集活動(dòng)。凡有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，有利于改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的對策建議，均可踴躍提出。6月份，市人民建議征集辦公室面向全市各部門單位、各縣區(qū)發(fā)布“我為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐建言獻(xiàn)策”專題人民建議征集活動(dòng)的公告。各縣區(qū)、各單位緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門（單位）實(shí)際，擴(kuò)大專題征集活動(dòng)知曉度與參與率，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的職能部門、智庫機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與建言獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)職能部門及社會(huì)各界有識(shí)之士、熱心人士撰寫建議，取得了豐碩成果。

2023年，在大家的共同努力下，人民建議征集工作取得一定成效，先后征集專題人民建議269篇，上報(bào)省級(jí)建議36篇，其中呂修軍提出的《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立“退役軍人節(jié)”的建議》被國家信訪局專門呈報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，批轉(zhuǎn)有關(guān)部委轉(zhuǎn)化采納；古龍高等人《以建設(shè)國際海洋城市為引領(lǐng)  加快江蘇海洋強(qiáng)省發(fā)展的對策建議》、劉增濤等人《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)亟需關(guān)注的重點(diǎn)問題及對策建議》受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)；灌云縣陳士軍提出的《關(guān)于文旅融合背景下地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、灌南縣祝銳提出的《關(guān)于加強(qiáng)我省城市放射性廢物管理的建議》等10余篇建議被省有關(guān)部門轉(zhuǎn)化采納；云臺(tái)山景區(qū)楊昆提出的《關(guān)于預(yù)防校園隱性欺凌加強(qiáng)教育管理的建議》等20余篇建議被市有關(guān)部門轉(zhuǎn)化采納，其余建議也都送相關(guān)部門參閱。東海縣和海州區(qū)、贛榆區(qū)等單位和部門充分發(fā)揮基層建議人作用，廣泛發(fā)動(dòng)和宣傳，提供了大量優(yōu)秀高質(zhì)量建議，市特邀建議人蔣紅奇、付凱、錢濤等人也積極踴躍建言獻(xiàn)策。

人民建議征集工作是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，在此，希望大家繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、支持，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展群策群力，建言獻(xiàn)策。

魯平：下面，請感興趣的記者朋友們提問。

記者：什么是人民建議？人民建議征集包括哪些方面？

邢于全：從字面意義來理解，人民建議是指公民、法人或者其他組織對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面提出的意見建議，主要包括對各級(jí)國家機(jī)關(guān)決策、計(jì)劃、方案和工作的意見建議、對社會(huì)生活中有關(guān)情況表達(dá)的態(tài)度和看法等。按內(nèi)容分類，又可以劃分為建設(shè)性建議、對策性建議、批評(píng)性建議等。2021年上海市出臺(tái)的《上海市人民建議征集若干規(guī)定》明確，人民建議是指公民、法人和其他組織等（以下稱建議人）為了維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，提升城市治理水平，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作，向各級(jí)國家機(jī)關(guān)提出的建議。雖然在表述上略有不同，但總體上，人民建議包含的要素主要是：①建議人：公民、法人和其他組織；②建議目的：改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、提升治理水平；③建議內(nèi)容：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等等；④建議對象：各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)。人民建議征集就是各級(jí)黨委和政府為充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)城市共治共管、共建共享所采取的主動(dòng)聽取人民意見建議的工作。人民建議征集是一項(xiàng)擴(kuò)大民眾政治參與的制度設(shè)計(jì)。

 人民建議征集面向社會(huì)各界。凡有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，有利于改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的對策和建議，均可踴躍提出。主要包括：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)軟環(huán)境改善方面；關(guān)于提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展方面；關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制體制方面；關(guān)于公共衛(wèi)生體制機(jī)制建立和保障應(yīng)對方面；關(guān)于公共交通建設(shè)方面；關(guān)于居家養(yǎng)老等其他方方面面。

記者：今年有什么征集建議活動(dòng)或者說征集主題是什么？我們大眾怎樣知道并參與征集活動(dòng)呢？

魯平：近日，江蘇省政府信訪局人民建議征集辦公室正式入駐人民網(wǎng)《人民建議》，啟動(dòng)“江蘇人民建議征集”活動(dòng)，面向社會(huì)各界征集“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范 譜寫‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”的金點(diǎn)子、好建議。我們都可以積極參加活動(dòng)，提出好的建議和意見。具體情況可以關(guān)注江蘇省政府信訪局、連云港信訪局官網(wǎng)。

本次征集以“我為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐建言獻(xiàn)策”為主題，圍繞江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前、在科技自立自強(qiáng)上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前的目標(biāo)，重點(diǎn)是中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中10項(xiàng)工作：一是聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)；二是聚焦打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，下大力氣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈；三是聚焦高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；四是聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)省建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命；五是聚焦創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，切實(shí)保障改善民生；六是聚焦美麗江蘇建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；七是聚焦激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，用足用好改革“關(guān)鍵一招”；八是聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；九是聚焦城鄉(xiāng)基層治理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化；十是聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

記者：群眾提出建議是怎么辦理的？相關(guān)部門單位會(huì)重視認(rèn)真辦理群眾提出的意見和建議嗎？

張繼華：一、市人民建議征集辦公室有專門人員、專用郵箱-lygxfjbxc@163.com接收并辦理人民建議；

二、工作日接收到的人民建議都會(huì)按照規(guī)范程序登記、梳理交辦相關(guān)職能部門，其中，重要的涉及省、市級(jí)層面政策性或惠民性事項(xiàng)摘要專題報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批示，交辦職能部門限期辦理，辦理情況會(huì)及時(shí)告知并反饋建議辦理情況；

三、重要建議相關(guān)辦理情況會(huì)上傳陽光信訪系統(tǒng)，供相關(guān)部門單位及建議人了解全部辦理過程及建議采納情況。

魯平：本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次謝謝大家的參與！