【連網】在歷史的時間軸上，2018年注定是很不平凡的一年。
這一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市“高質發展、后發先至”的打基礎之年。
這一年，更是實干之年。在2018年新年賀詞中，習近平主席指出，黨的十九大描繪了我國今后30多年的美好發展藍圖。九層之臺，起于累土。要把這個藍圖變為現實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。
公安工作總是在歷史的浩蕩春風中勃發生機、綻放忠誠。
2018年，全市公安機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“四句話、十六字”總要求，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，緊緊圍繞全市“高質發展、后發先至”主題主線，謀劃實施三年行動計劃，聚焦防控風險，聚力改革創新，持續打造“五個公安”、創建“最安全城市”，用拼搏奉獻演繹了一個個精彩故事，用熱血汗水譜寫了一曲曲平安華章，有力地護航了新時代新港城的發展、進步。
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□ 譚曉平
■ 聚焦主業主責
奮力提升打擊效能
2018年5月31日，灌云縣東王集鎮梁王村發生一起故意殺人案件。專案組晝夜奮戰50余小時、輾轉兩省四市成功抓獲故意殺人犯罪嫌疑人楊某某。
這起案件告破的背后，是這樣一個數據———100%命案破案率：對現行命案堅持快偵快破，對疑似失蹤人員，緊盯不放、深追細查，贛榆“1.20”故意殺人案、海州“2.8”殺人拋尸案等31起現行命案全部偵破；對疑難命案積案始終做到案件不破、勘查不止、專案不撤，拓展科技和信息化手段，成功破獲海州“2002年徐某珍被殺案”、海州“1998年沈某榮被殺案”等2起15年至30年以上命案積案。
這一切都實實在在地反映了全市公安機關為民守護、勇立潮頭、打造平安港城的信念和擔當。
也因為此，這一年，全市公安機關聚焦打擊犯罪主業，突出打擊犯罪重點，持續發起凌厲攻勢，確保社會治安秩序更加良好，人民安全感更強、滿意度更高；這一年，全市公安機關牢固樹立“命案必破”“積案必清”的理念，圍繞大要案件的偵查要求，完善指揮調度體系，嚴格落實“一把手”負責制，要求“四長必到”，真正做到靠前指揮、一線督戰。與此同時，高度關注“盜搶騙”“黃賭毒”、食藥環犯罪等民生案件，始終保持對侵財違法犯罪活動嚴打高壓態勢，完善“積累式”打擊和審訊深挖犯罪工作機制，保證打擊質量和效果同步提升。
大案不欠賬，小案不含糊。
小案連民心，侵財案件已成為群眾評判社會治安的“晴雨表”。對待這樣的小案件，港城公安也絕不含糊。
數據統計顯示，2018年全市侵財類案件發案數同比下降17.3%，現行侵財案件破案率提升至全省第三；省公安廳掛牌督辦的23串盜搶騙案件，已偵破22起，破案率95.6%；抓回“盜搶騙”逃犯65人。同時把打擊矛頭對準跨區域系列案件，強化案件研判、串并偵查、偵控經營、定點清除，審查深挖等工作。
正是通過大案不放過、小案不放松，一件件民生案件的快速偵破，才提升了這座城市的安全感，讓“最安全城市”這五個字讀起來鏗鏘有力。
■ 聚力掃黑除惡
高質推進平安建設
2018年12月27日，中央電視臺新聞聯播播發長篇報道，介紹全國掃黑除惡專項斗爭階段性成效。隨后，焦點訪談報道了掃黑除惡典型案例。
同日，新華社刊發全國掃黑除惡專項斗爭開局之年綜述———《讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康》。
掃黑除惡，這場偉大斗爭事關人心向背、治亂興衰。
這一年，在港城，掃黑除惡專項斗爭以強大攻勢席卷每一處陰暗的角落，如浩瀚春風滌蕩污濁，掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣，高質量推進平安城市的建設。
2018年，全市已打掉黑社會性質組織3個、惡勢力犯罪集團12個、涉惡團伙159個，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人1563名，帶動促進了打防犯罪各項工作的開展。
市公安局有關責任人介紹，港城公安之所以能取得掃黑除惡這場戰役的首戰勝利，主要得益于這四個方面：
一是完善機制運行。迅速搭建實體化運作的掃黑除惡工作專班，組建12支78人掃黑專業隊，建立“條線牽頭，條塊結合”工作模式，推動形成掃黑辦牽頭、專業隊伍攻堅的斗爭格局。建立健全分片包干、分級研判、工作會商、掛牌偵辦、四定一包等機制，形成了掃黑除惡工作新常態。二是強化線索摸排。以涉黑涉惡線索摸排為工作切入點，緊盯重點行業、重點地區、重點群體、開展全方位、多渠道、滾動式線索排查，力爭做到不漏線索、不漏案、不漏人。三是強化破案攻堅。對涉黑惡案件、線索逐案逐條研究分析，制定偵查措施，擬定偵辦方向。四是強化專案偵辦。凡黑惡勢力案件均成立專案組，集中精干警力全力攻堅。同時加強涉黑惡案件和團伙成員的拓展工作，采取以人對案，以案找人等措施，深入開展梳理、串并工作，確保戰果不流失。
隨著掃黑除惡專項斗爭的深入開展，全市各級公安機關不斷延伸打擊范圍，全市社會治安狀況持續好轉：2018年1至12月違法犯罪警情總量同比下降11%，居全省第一；刑事發案下降15.9%，居全省第二；刑事案件破案率同比上升1.1個百分點、居全省第二，超全省平均水平4個百分點；連續4年現行命案全破，“兩搶”案件從2014年的400余起降至2017年的100起左右、2018年又降至70起，群眾安全感達96.08%、創歷史新高。
數據證實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
■ 聚合創文力量
持續優化公共服務
“您好，請您看一看這封‘斑馬線禮讓行人’勸導信，也希望您能參與到我們的文明交通志愿活動中來……”
這一幕，出現在市公安局交警支隊開展的“斑馬線禮讓行人”志愿勸導活動中。而類似的場景，幾乎每周都能在港城的大街小巷出現。
正是這一次次活動的開展，如今，在港城，“斑馬線禮讓行人”已經成了一種常態，也成為這座城市一道亮麗的風景線。
２０１８年，在創建全國文明城市過程中，市公安局是維護城市安全和穩定的“主力軍”。按照市委、市政府創建文明城市的重大決策部署，市公安局積極參與，主動作為，全力以赴，在凈化社會治安環境和營造優越的道路交通環境上下功夫，是全市創建全國文明城市中不可或缺的中堅力量。
“具體來說，在創文中，全市公安機關主動服務大局，集中精力組織開展市區非標三四輪車、城市文明養犬、道路交通秩序等整治行動，以嚴管嚴治形成‘港城規矩’。”市公安局有關負責人介紹，２０１８年，市公安局聯合交通、工商、質監、城管等部門在市區開展非標三四輪車集中整治，成立24支路面查緝綜合執法隊、4支路面查緝機動隊和4支交警執法服務站查緝隊，圍繞11條重點整治路段和4處廣場、港城大道各BRT站臺周邊等重點整治部位，對非標三四輪車進行首次告知2700輛次，查扣不聽勸阻非法上路行駛非標三四輪車1515輛，其中非法載客營運53輛，市區非標三四輪車非法上路行駛現象明顯減少，涉及非標三四輪車交通事故起數同比下降5.01%、死亡人數同比下降6.54%。取得非標三四輪車重點路段管控“零盲區”、非標市場“零銷售”、管理對象“零鬧訪”、城市交通文明指數明顯提升的“三零一提升”成效，較好解決了這一城市治理“頑癥”，推動了“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設。
在主動服務創建文明城市大局的同時，全市公安機關聚集人民群眾辦事遇到的“痛點”和“難點”，深入推進“放管服”改革，制定實施惠民便企10項措施，進一步拓展網上網下服務渠道，優化服務流程，健全服務機制，13項市級公安許可事項實現全流程“不見面”審批，在全省首家推出外國旅游團“落地簽”。全面推行交通管理“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”、交通事故網上處理、郵政代辦服務等便民舉措，不斷提升人民群眾獲得感、滿意度，切實打造車駕管服務民生品牌。目前已有戶口市內遷移、貨車禁“連云港微警務”“連云港交警”“連云港邊防”等微信平臺已涵蓋戶籍、交管、出入境、治安、邊防5大類、共166項民生服務事項，累計為群眾提供服務3260余萬次。區通行等公安審批事項實現全流程“不見面”審批，２０１８年，累計全程網辦審批服務事項7.4萬余件。在市政務服務中心出入境管理服務大廳、車管所業務大廳等公安窗口設立自助服務區，群眾可自助辦理有關業務，累計已受理業務6.8萬余件。通過互聯網平臺共辦理機動車業務84300余件、駕駛證業務80萬余件。
將改革進行到底，將服務送至群眾家門口。
這一年里，全市公安機關全力“跑”出便民利民加速度、服務經濟新程度、群眾滿意新高度，傾力打造港城公安“最強服務”體系。
■ 聚攏國際資源
務實推動執法合作
2018年9月12日至14日，第四屆連云港論壇，再次迎來了30余個國家執法部門、國際組織負責人，中外代表圍繞“攜手開啟執法能力建設合作新篇章”主題，共商執法安全合作大計，共謀能力建設合作良策，共繪各國安全發展藍圖。
“合作促安全、安全保發展”已成為時代呼聲、世界呼聲、人民呼聲。
四年來，“連云港論壇”參會國從新亞歐大陸橋沿線拓展到“一帶一路”及域外國家，覆蓋五大洲。
四年發展歷程，也讓“連云港論壇”成為推動構建執法安全命運共同體的一個實踐平臺。從形成“五項共同愿景”、達成“五項行動計劃”、建設“五大合作平臺”，到本屆論壇建設日益務實深入，達成推動建立共商、共建、共享的論壇建設架構，善于運用創新思維解決新問題，進一步提高合作效率和水平，加強對突出犯罪活動的打擊和預防，共同提升各國執法能力等五個方面共識。
這一年，連云港論壇在推動國際化運作、可持續發展的基礎上取得了建立理事會、執委會架構等重要成果。
論壇紅利，也四溢開花。比如：市公安局成功偵辦了國內首起“絕地求生游戲外掛”和“4.13”非法經營案、“3.26”誘騙組織中國婦女赴新賣淫案等一批涉外案件；我市被人民日報社主辦的2018“一帶一路”媒體合作論壇評為2018“一帶一路”建設優秀案例獲獎城市等等。
不論是連云港論壇的建設，還是打造最安全城市，港城公安與國家、城市發展同頻共振，開創了“平安港城”的新局面。
能代表這個“新”字的成果有很多，有兩個最具城市特色的“新”尤為值得一提。
一個是得到公安部黨委委員、反恐專員劉躍進充分肯定，打造以“四個家門口”為特色的互聯網+全要素社區網格治理模式。目前以該治理模式為樣本，市公安局探索建立了郡望府星級智慧安防小區。
另一個“新”，就是創新實戰技術手段。經過幾年的探索建設、目前“火眼金睛”平臺獲中國公安最佳大數據解決方案第一名，“筋斗云”搜索系統獲評中國智慧公安創新驅動示范項目，“全方位無人機防御雷達”獲全國公安基層技術革新一等獎。
目前，這座城市正以新城市運營理念打造新型智慧城市建設的“連云港模式”。港城公安，勇立潮頭。
■ 聚集內生動力
著力鍛造過硬隊伍
2018年12月30日中午，盡管是假期，“黨員示范崗”市政務中心公安出入境辦證窗口，黨員民警喬暉顧不得休息，一直在窗口忙碌。
這一年來，市公安局堅持以人民為中心，部署開展“高質發展有我、后發先至建功”主題教育活動，全面推進“紅旗支部、模范黨員”雙創等活動，調動黨員民警立足崗位爭當示范的積極性，形成履職盡責、創先爭優的良好氛圍和風清氣正的干事環境。
近年來，市公安局黨委把高質量公安黨建貫穿到公安工作的全過程和各領域，充分發揮黨建工作的引領、保證作用，引領新時代公安工作，不斷開創港城公安事業新局面。
為了打造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的過硬公安隊伍，市局黨委將抓隊伍置于中心業務工作同等重要位置，同發力，同考核。
2018年，全市公安機關牢牢把握新時代全面從嚴治黨新要求，毫不動搖地堅持政治建警、從嚴治警方針，大力加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力打造既政治過硬又本領高強的現代職業警隊。
忠誠鑄警魂。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”常態化，部署開展“講政治、守規矩、嚴紀律、優警風”等教育實踐活動，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，鑄牢忠誠警魂。
嚴紀樹形象。正風肅紀，建章立制，加大違紀案件查處力度，嚴格按照制度規定落實問責措施，“零容忍”查處違法違紀行為。
優警增動力。優化警營生態，通過開辦“港城礪警學堂”、實施“書香警營計劃”等方式，引導民警學本領、增技能、練內功，爭當行家能手。年內有114個集體、613名個人受到記功嘉獎，其中5個集體、10名個人被省公安廳記二等功，7名民警被授予“市勞動模范”榮譽稱號，2名民警當選第十一屆“連云港市十大杰出青年”。
這一年，港城公安以黨建工作新成效聚集創新發展新動能；這一年，港城公安以人民為中心，激發內生動力，全力護航全市高質量發展。
回首2018，全市公安機關把百姓的期盼放在心上，把守護平安的責任扛在肩頭，邁出了鏗鏘有力的步伐。
展望2019，港城公安將忠誠踐行“四句話、十六字”總要求，以高水平平安服務保障連云港高量發展，堅決當好新時代新港城的建設者、追夢人。
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