全市住建系統吹響“大干四季度、沖刺保全年”進軍號

2020-11-03 14:06 來源: 連網

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【連網】日前，市委、市政府召開了全市三季度經濟形勢分析會暨“高質發展、后發先至”重點項目現場觀摩會后，市住建局及時傳達、認真部署，于10月27日召開全市住建系統干部大會，這既是統一思想、攻堅克難的動員會，也是找準差距、奮力趕超的分析會，更是團結鼓勁、爭先進位的推進會。與會人員拿出最好的狀態，昂揚住建干部不服輸、不言敗的斗志，上下一心、振奮精神、爭先進位，沖刺決戰四季度，確保全年目標任務順利完成，奮力奪取大戰大考“雙勝利”。

會上，觀看了市紀委最新的警示教育片，傳達了市委項書記在全市三季度經濟形勢分析會暨“高質發展、后發先至”重點項目現場觀摩會上的講話精神，通報了全市住房和城鄉建設1至10月份目標任務完成情況，相關縣區、局相關部門做了交流發言。

一、回首當前成績，住建系統始終踐行敢打硬仗，敢為人先，全市住建系統“高質發展、后發先至”決戰決勝成效顯著

今年以來，全市住建系統上下深入貫徹市委、市政府決策部署，堅持“以保促穩、穩中求進”，轉變發展方式，做美景觀環境，補齊民生短板，嚴格行業監管，不斷推進全市住建事業“高質發展、后發先至”。

（一）圍繞中心大局，疫情防控成效顯著。按照中央、省市疫情防控工作要求，全市物管小區、公園廣場等先后噴灑消毒液30余萬瓶，消殺面積近7500萬平方米，市區日均保障城市供水29萬立方米、燃氣供應80萬立方米，同時，按照市委市政府加快建成市區應急病房工程的指示要求，日夜兼程，連續奮戰20個晝夜，高標準建成市區應急病房。3月11日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制工作指導組現場調研期間，對我市如期高質量建成應急病房給予高度肯定。

（二）緊扣綠色發展，景觀環境全面優化。全市新增綠地面積187公頃，市區綠化覆蓋率達到41.88%，人均公園綠地達到14.7平方米以上，兩項綠化指標均已達到國家森林城市和省級生態園林城市標準。新絲路公園二期、鳳凰山公園一期、東鹽河體育公園等建成開放，園博園、劉志洲公園等快速實施。新建提升游園12個，累計建成“一灣一環兩帶十二區”自行車道建設110公里。在年度住建部綠色發展督查活動中，住建部專家對我市創新工作，實施規模化、體系化、特色化的自行車道建設給予了充分贊揚和肯定。

（三）抓實民生重點，宜居安居逐步落實。全市棚戶區改造、建設棚改安置房、廉租房貨幣均超額完成年度任務，完成市區直管公房C、D級危房解危“清零”目標，并在省住建廳進行經驗推廣。推進實施老舊小區改造145個，其中，納入住建部老舊小區改造計劃任務9個，改造面積體量在全省排名第五。指導創成2019年度省級示范物業管理項目14個，總體數量位居全省第六，蘇北第一，比周邊鹽城、淮安、宿遷創成數量均多出一倍。編制完成《連云港市美麗宜居城市建設試點實施方案》，受省廳表揚推介。841隧道建成試運行。

（四）推進鄉村振興，村鎮建設扎實有效。在全省率先制定規范的農房改善檔案管理辦法、開發蘇北首個市級農房改善項目管理信息系統，全市現已開工農房改善項目57個，項目在建8452戶，已通過進城入鎮及規劃發展村莊新建翻建改善4152戶。贛榆區黑林鎮小蘆山、灌南縣李集鄉新民村、灌云縣伊山鎮川星村周莊等12個村莊獲批省級特色田園鄉村，全市新增美麗宜居鄉村120個，累計建成439個，建成率26.4%。

（五）強化產業興市，營商環境全面優化。今年全力克服新冠肺炎疫情影響，全市完成建筑業總產值達750億元。全市竣工的節能建筑面積458.75萬平方米，全市城鎮綠色建筑占新建建筑的比例為96.84%。積極推進市工程建設項目審批制度改革。全市已完成審批時限壓縮為“7-5-3”，此項工作位于全省前列。創新研發全省唯一嵌入式工改系統，指導自貿區制定出臺了《連云港市自貿區“拿地即開工”管理辦法》，并被省工改辦通報表揚。對接賦權連云區647項權力事項、高新區20項權力事項，做到“一放到底”“一步到位”。

（六）強化行業管控，安全形勢穩中向好。深入貫徹國務院江蘇安全生產專項整治督導精神和省市安全生產要求，全力開展建筑施工、城鎮燃氣、城市地下管網、危化品等安全生產整治和常規管控。國務院、省督導組交辦問題均已整改完成。培育“玉女峰杯”優質工程77項，推薦省級“揚子杯”優質工程16項。創新舉辦連云港市首屆網上房展會，滿足疫情期間群眾購房需求，展會平臺入圍住建部信息化示范項目優秀案例。市區26個問題樓盤已有效化解19個，保障并解決5051戶購房群眾切身利益，為全市經濟社會穩定大局積極貢獻力量。

回顧2020年前三季度工作，全市住建系統總體工作可以說是穩中有進、穩中向好，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全市上下大力支持的結果，是全體住建條線干部職工團結一致、奮力拼搏的結果，是住建行業從業人員艱辛創業、砥礪前行的結果。在此，局黨委向全局、全系統廣大干部職工、建設行業從業人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、對標全年目標，住建系統必須時刻緊扣重點，把握關鍵，全面掀起“大干四季度、沖刺保全年”工作熱潮

四季度的工作至關重要，不僅要沖刺完成今年各項目標任務，又要提前謀劃明年工作，系統上下要進一步增強責任意識和危機意識，抓住最后兩個月時間，腳踏實地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標任務。當前，重點抓好以下幾個方面工作。

一是提升政治站位，比學趕超，全面推動進位爭先。切實提升省考指標極端重要性認識，加強考核指標針對性研究，積極向省考核部門溝通匯報爭取；與市統計、國調等部門加強溝通，集思廣益增強合力；在保質量前提下，加快個性指標（農房改善、縣級市黑臭水體整治）推進，盡早完成任務，確保年底考核得滿分。繼續深入開展全市住建系統“高質發展、爭先進位”“五比”（比信念、比作風、比服務、比業務、比業績）競賽活動及“三問十學”活動，凝聚起樣樣爭第一、項項爭先進、蘇北不落后、江蘇出經驗的“比學趕超”氛圍，為實現“高質發展、后發先至”目標貢獻住建智慧和力量。

二是堅持民生為先，補齊短板，提升城鄉人居品質。堅持人民為中心理念，推動建設宜居、宜業、宜樂人居環境。加快推進茅口水廠三期建設，墟溝、大浦工業區處理廠等擴建工程；落實管長制工作，全面消除建成區污水管網空白區。大力實施棚改攻堅行動，提升棚改覆蓋率。完成房屋征收235.46萬平方米。實施老舊小區改造145個，配建保障住房2萬平方米。堅持打造“民心工程”，推進農房攻堅“百日會戰”，高標準打造全省農房改善現場會示范觀摩點10個，全力加快省市13個示范項目建設，全面完成省定年度目標任務。

三是落實生態發展，試點推進，構建生態濱水空間。圍繞美麗港城建設，厚植高質量發展生態底蘊。全市新增綠地350公頃，實施省園博園、劉志洲山體公園等城市公園建設，加快“一灣一環兩帶十二區”自行車道建設，城市景觀水平全面提升。鞏固提升黑臭水體整治成果，加快灌云伊西大溝、東城區三里溝黑臭水體整治，全面消除建成區黑臭水體。加快省級美麗宜居城市試點建設。加快推進沙河鎮、海頭鎮美麗宜居小城鎮建設2個省級美麗宜居城市綜合類試點項目，海州區城區雨污分流改造等4個省級專項類試點項目。全面落實市美麗宜居城市試點建設方案要求，加快推進已入庫的109個市級試點項目建設，切實打造美麗宜居城市名片。

四是堅守安全底線，嚴格管控，優化行業監管服務。全面壓實行業監管主體責任，切實優化產業發展環境。全面落實國務院、省市安全生產督導，持續推進建筑工地、城鎮燃氣、地下管線等安全管控，強化隱患整改，落實跟蹤督辦，推進閉環管理，全力打造安全的住建環境。圍繞打造“建筑強市”目標，培育一批具有帶動效益的建筑規上企業。堅持“房住不炒”，牽頭開展“一城一策”方案，加大問題樓盤處置，促進房地產市場持續健康發展。加快消防設計審查“聯審聯驗”，落實消防審驗屬地管理。推進工程建設項目審批制度改革。

三、沖刺四季度，住建系統必須堅決做到不畏艱難、砥礪前行，全面決戰決勝“高質發展、后發先至”全年目標任務。

當前，從1至10月份省市重點高質量考核指標通報情況來看，整體工作情況勢頭較好，這也要求我們，沖刺四季度，時間緊、任務重，我們不能掉以輕心，必須要扎扎實實，一步一個腳印抓好目標推進工作，這容不得半點虛假水分。

一是以更加有力的推進舉措，沖刺四季度。各縣區、各處室、單位要堅持時不我待、分秒必爭，集中一切力量，排除一切干擾，搶時間抓進度，決不能慢，更不能等。要有“越是艱險越向前、踏平坎坷成大道”的雄心壯志，要有“不達目的誓不罷休、不獲全勝絕不收兵”的堅韌意志，要拿出硬脊梁、鐵肩膀、真本事，主動擔當、奮發作為，對重點工作、重大工程、重要事項，要找準問題癥結，明確具體攻堅舉措，倒排進度、掛圖作戰，務求高效推進，確保所有指標、各項工作都實現“滿堂紅”。

二是以更加務實的工作作風，決戰四季度。要大力弘揚“四實四干”工作作風，特別是在全年收官的決戰節點，各縣區、各處室、單位更要發揮實干精神、大力比學趕超，爭當排頭兵，勇當急先鋒。局領導班子成員是全局工作的領導層，要對分管工作負全責，各縣區(功能板塊)住建部門、各處室負責同志是第一責任人，要對自身工作負總責，各級領導對工作都要敢抓會抓善抓，并要抓出成效。不僅要自己帶頭干，還要做給大家看，在重要的工作推進中有聲音，在工作推進困難時有身影，在督查考核中有措施，要堅持抓好重點難點問題，把主攻點向自身薄弱環節聚焦，創新舉措，全力突破。

三是以更加嚴格的督導舉措，決勝四季度。完成全年目標任務，是全市住建系統工作的需要，是對市委、市政府的政治承諾，也是對全市住建工作評判的最好答卷。因此，全系統上下沒有局外人，沒有旁觀者，人人都要主動挑重擔作貢獻。局目標辦要加強各項重點工作的檢查督促、目標考核，涉及考核指標落后的要及時通報到相關縣區（功能板塊）、局處室、單位，各牽頭部門要切實履行好職能職責，要以嚴的舉措、鐵的擔當，全面決戰決勝“高質發展、后發先至”。

四、強化“十四五”開局，住建系統必須做到把握機遇、提前謀劃，高標準、高規格、高水平啟動“十四五”規劃編制工作

“十四五”是我國全面開啟現代化新征程的開局起步階段，也是連云港“高質發展、后發先至”的關鍵時期。當前的重中之重就是要狠抓規劃編制，高質量編制全市住房和城鄉建設“十四五”規劃。要深刻認識到，在新起點上，全市面臨著一系列新形勢、新情況、新要求：從宏觀形勢看，國際國內“兩個大局”交織激蕩，充滿不穩定性不確定性因素。黨中央高瞻遠矚、科學研判，作出了推動形成“雙循環”新發展格局的重大決策，這是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，也是我們謀劃“十四五”必須把握的大背景、大前提、大邏輯。從發展機遇看，連云港迎來了從沿海開發、“一帶一路”、海洋強國，到長江經濟帶建設、長三角一體化等多重國家戰略，“十四五”乃至更長一個時期，我們都處在重大戰略的機遇期、疊加期、窗口期，未來大有可期、大有可為。到“十四五”期間，全市將進入經濟發展的加速期、轉型升級的關鍵期、美麗宜居港城的提升期、后發先至的收獲期，全面開啟現代化建設的新征程。因此，我們要繼續高標準開展“十四五”規劃編制各項工作，深入研究事關長遠和全局的重大發展戰略，堅決圍繞中央、省市委重大決策部署開展工作，既統籌落實好國家、省級層面的要求，在戰略上布好局，又在關鍵處落好子，充分體現我市發展特色，從而實現階段性目標和長遠發展的有機統一。

就做好編制工作，重點抓好三個方面工作：

一是要堅持高起點對標。堅持以人民為中心，踐行新發展理念，深入貫徹中央省市相關文件精神，主動對接國家、省市規劃重點內容，特別是加強市縣聯動，在前期重大課題研究、規劃思路編制等方面強化對接，各縣區、局處室、單位要主動配合，科學設定規劃指標，既要有可行性，又要有挑戰性，堅決避免指標數值制定過低導致的“后進”“慢進”問題，確保規劃編制站位高、定位準。

二是要堅持高質量調研。規劃編制中要做到堅持問題導向，緊扣住房和城鄉建設發展中的短板弱項問題，圍繞美麗宜居城市建設、美麗港城建設、生態文明建設、智慧城市建設等重點方向，聚焦當前前沿發展理念，做好調研摸底，集思廣益、廣開言路，確保規劃具有目標性、前瞻性、導向性。

三是要堅持高水平規劃。堅持項目化、清單化編制思路，從基礎設施建設、產業轉型升級、社會民生事業等方面，籌劃提出一批“十四五”重大項目、重點發展目標。積極對接省、市“十四五”規劃思路，結合各自高質量發展目標和對“十三五”規劃完成情況的基本判斷，謀劃提出發展定位、主要指標和重大任務。

同時，我們在抓好“十四五”規劃編制的同時，也要同步超前謀劃明年工作，對2021年全市住建領域預期目標早作安排，對事關全局的重大問題、工作思路和重點措施早作研究，對有利于推動產業結構調整、有利于改善民生的重大項目盡快編排、及早啟動，牢牢把握主動權，為下一步工作和明年實現“開門紅”打下堅實的基礎。

五、堅持廉潔從政，住建系統必須全面優化作風、廉潔干事，切實做一個“知底線、明高線、守紅線”住建領導干部

會上專門組織與會人員一起觀看了市紀委最新的警示教育片，通過剖析這些典型案例，深刻吸取教訓，因此作為住建人我們一定要做到“三個務必”：

一是務必堅定理想信念，筑牢拒腐防線。必須始終把政治建設擺在首位，堅持黨的政治建設和中心工作緊密結合、相互促進，要把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體的人和事，認真學習貫徹黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，深刻吸取片中嚴重違法違紀案件教訓，扎實做好“以案促改”工作，維護和營造風清氣正的良好政治生態，以此推動住建事業高質發展、爭先進位。

二是務必要慎用手中權力，接受廣泛監督。要重點圍繞“用權、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關鍵領域，進一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進制度建設系統化、具體化。同時，要加大制度執行情況的跟蹤問效和監督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴肅處理，始終做到嚴格“自律”，接受“他律”，秉公用權、正確用權，保證各項制度行得通、管得住、用得好。

三是務必要算好人生大賬，常敲反腐警鐘。今年以來我們多次組織黨員干部參觀了“清風苑”“拘留所”等警示教育基地，發放《廉政警示案例匯編》，開展廉政教育培訓，就是要提醒黨員干部算好政治賬、經濟賬、家庭賬、自由賬、名譽賬、健康賬等，而且還要算好同事賬，因為你犯錯誤，影響了單位的形象。前車之鑒要牢記，自律警鐘要長鳴。每一位黨員干部都要參與算賬，深刻認識腐敗的危害性，不斷強化廉潔自覺性。

從現在起，距離年底已只剩下兩個月的時間之際，局黨委號召大家通過這次會議，進一步加強謀劃、加快落實，全系統上下一定要鼓足干勁、奮發進取，始終保持一股昂揚向上的銳氣，永不服輸、勇爭一流的志氣，以“兩手抓、雙勝利”的過硬成果向市委、市政府交出一份合格答卷，為實現“高質發展、后發先至”決戰決勝、全面建成小康社會和“十三五”順利收官作出新的更大的貢獻。

全市住建系統吹響“大干四季度、沖刺保全年”進軍號

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