連云港市委編辦多措推進(jìn)高新區(qū)去行政化工作探索“一區(qū)多園”管理模式

【連網(wǎng)】 筆者3日從市委編辦獲悉，根據(jù)省委十三屆七次全會(huì)關(guān)于載體平臺(tái)治理改革創(chuàng)新的工作部署，以及省委編辦推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新和規(guī)范化管理的相關(guān)要求，市委編辦多措推進(jìn)我市高新區(qū)去行政化改革工作，在市委、市政府的大力支持下，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

理順關(guān)系，厘清與屬地的職責(zé)邊界。在去行政化工作開展過程中，市委編辦指導(dǎo)高新區(qū)按照權(quán)責(zé)一致原則，理順與海州區(qū)的關(guān)系，將高新區(qū)代管的花果山街道、南城街道、郁洲街道等3個(gè)街道劃歸海州區(qū)管理；對(duì)高新區(qū)管理體制進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性重構(gòu)，撤銷社會(huì)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)數(shù)量由10個(gè)整合壓減為8個(gè)，使高新區(qū)管理運(yùn)作更加高效；制作去行政化職責(zé)清單，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展需要，對(duì)民政、教育、衛(wèi)生等社會(huì)管理職責(zé)逐條梳理形成清單，初步確定剝離78條社會(huì)管理職責(zé)，確保高新區(qū)輕裝上陣，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。

精簡(jiǎn)高效，探索“一區(qū)多園”管理模式。按照高新區(qū)“市屬區(qū)管”的發(fā)展模式，市委編辦將海州開發(fā)區(qū)管委會(huì)整體交由市高新區(qū)一體化管理，進(jìn)一步提高管理水平；結(jié)合高新區(qū)、海州開發(fā)區(qū)“總體集中、相對(duì)分散”的特點(diǎn)，按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，整合高新區(qū)與海州開發(fā)區(qū)轄管的海州工業(yè)園、新浦工業(yè)園等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，設(shè)置3個(gè)管理辦公室，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等具體工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。

多管齊下，推動(dòng)管理體制改革創(chuàng)新。為深化用人制度改革，市委編辦指導(dǎo)高新區(qū)探索企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行檔案管理和崗位聘用“雙軌運(yùn)行”，封存人員身份檔案、打破身份束縛，實(shí)施全員聘用制，逐步形成高效靈活的人事管理制度；發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，建立按任職崗位和員工等級(jí)確定待遇的薪酬制度，根據(jù)崗位考核設(shè)定3至5倍的薪酬差，打破平均主義，激活個(gè)體、深挖潛能；實(shí)行人員總量控制，按照“貴精不貴多”的原則，探索實(shí)行員額制，充分借鑒蘇州等地成熟做法，根據(jù)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力等情況，研究擬訂高新區(qū)人員額度核定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，為高新區(qū)科學(xué)核定人員控制額度。（記者 肖婷婷 通訊員 徐路通）

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