以標準化助推規(guī)范化讓群眾“最多訪一次”

2020-11-30 10:53 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】近年來，信訪工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣得到了同步落實、同步推進，較好地發(fā)揮了信訪工作穩(wěn)定器的特殊作用。讓群眾“最多訪一次”，把信訪問題解決在基層，這是信訪工作的理想境界，也是各級信訪干部一直追求的工作目標。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，總有一部分信訪人“信上不信下”，越級上訪，重復(fù)上訪，集體群訪，甚至做出一些過激的行為，不僅加重了信訪人的經(jīng)濟負擔，還涉嫌擾亂社會秩序，有時還給社會的和諧穩(wěn)定帶來一定的負面影響。

通過調(diào)研、梳理和思考，筆者發(fā)現(xiàn)，越級上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象的多發(fā)，同基層一線存在的信訪事項辦理不快、答復(fù)意見質(zhì)量不高、辦理流程要件不全、隊伍素質(zhì)參差不齊等“四個不”的情況息息相關(guān)。讓群眾“最多訪一次”成為現(xiàn)實，應(yīng)切實強化以標準化建設(shè)助推信訪工作的規(guī)范化。

規(guī)范辦結(jié)時間。辦理信訪事項一定要想群眾所想，急群眾所急，不能拘泥于2個月的辦結(jié)時間。首先堅持“馬上辦”。對于咨詢、求助、糾紛類或一些較為特殊的信訪事項，必須做到“當場受理”，力爭做到當場解決問題。其次“快速辦”。對于群眾來訪的簡單信訪事項，一般予以當天受理、當天告知，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。情況較為復(fù)雜的信訪事項，一般在3日內(nèi)作出是否受理告知；不予受理的，必須講清楚原因，并書面告知信訪人，受理的信訪事項，一般在30日內(nèi)把信訪問題辦結(jié)。對于情況特殊的信訪事項，如“三跨三分離”案件，也應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)。

規(guī)范答復(fù)意見。答復(fù)意見是信訪人所反映問題處理的“憑證”，是政府給群眾的“文件”。一是文本必須規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家的公文文本規(guī)范，按規(guī)定要求做好簽發(fā)、編號、排版、字體、用印和文字把關(guān)等各項工作，切實保證答復(fù)意見的嚴肅性。二是內(nèi)容必須清楚。答復(fù)意見必須用簡潔的語言把信訪人的訴求概括清楚，把調(diào)查經(jīng)過和調(diào)查結(jié)論敘述清楚，對于問題處理的政策或法律依據(jù)要適用準確，問題的處理結(jié)果要具體明白。三是結(jié)構(gòu)必須完整。應(yīng)以“三段論”為宜，即“導(dǎo)語、主體和結(jié)語”三個自然段落。導(dǎo)語，要用簡潔語言敘述信訪人的訴求，以及信訪事項受理的經(jīng)過。主體，要把調(diào)查了解的經(jīng)過敘述清楚，調(diào)查結(jié)論說得明白，處理依據(jù)說得充分，處理辦法具體明確。結(jié)語部分主要是告知信訪人的申訴途徑。

規(guī)范辦理流程。程序是質(zhì)量的保證。要保證信訪事項的辦理質(zhì)量，必須切實抓好信訪事項辦理的流程。一是與信訪人見面。主要是做好來訪接待、登記、接談、信訪事項受理告知、對信訪事項的調(diào)查了解、答復(fù)意見的送達、引導(dǎo)信訪人對辦理情況評價等環(huán)節(jié)，讓信訪事項的辦理既是排憂解難的過程，又成為春風(fēng)化雨的過程。二是集體研究會辦。在對信訪事項辦理的過程中，要嚴禁信訪工作人員“獨立完成”，必須堅持研究會辦的環(huán)節(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會辦會，對處理意見進行研究，對處理方案、政策依據(jù)以及答復(fù)意見的文本等進行把關(guān)。三是網(wǎng)上錄入。信訪問題處理結(jié)束后，相關(guān)流程的材料要全部按規(guī)范錄入到信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各級信訪部門的信息共享。

規(guī)范隊伍建設(shè)。信訪業(yè)務(wù)工作對信訪問題的處理至關(guān)重要，各級信訪部門一定要堅持不懈地抓好隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關(guān)新錄用的公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先充實到信訪部門。縣區(qū)或市直部門要拓寬選人渠道，從機關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)生村官、軍轉(zhuǎn)干部中選拔一些熱愛信訪工作、善于做群眾工作的年輕同志到信訪部門掛職鍛煉。上級信訪部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，并通過網(wǎng)上督查、上門督查、重點督查等多形式的業(yè)務(wù)督查，不斷提高基層信訪人員業(yè)務(wù)辦理水平。要落實信訪干部的津貼制度，切實關(guān)心信訪干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和成長的各方面，增強基層信訪干部的自豪感、自信心。各單位要鼓勵信訪干部積極主動學(xué)習(xí)，努力把信訪干部培養(yǎng)成有事能干、沒事能思、提筆能寫、張嘴能說的“多面手”。

（李薈）

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