編者按

冬而立，志愈堅(jiān)。回首“十三五”，我們勠力同心，奮發(fā)有為；聚力“十四五”，我們將繼續(xù)堅(jiān)定信念，謀求高質(zhì)量發(fā)展。瑟瑟寒風(fēng)褪不去全市發(fā)改人的奮斗底色，乘風(fēng)破浪，堅(jiān)毅前行。

推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市投資總量持續(xù)擴(kuò)張。2020年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到2000億元，“十三五”期間，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成預(yù)計(jì)突破萬億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展，2019年完成投資323億元，同比增長(zhǎng)15.3%，2020年1至10月完成投資390億元，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)全年增速30%以上，這表明我市投資質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)投資高質(zhì)發(fā)展，制定出臺(tái)一系列補(bǔ)短板政策文件，強(qiáng)力推動(dòng)我市補(bǔ)短板工作，從2016年開始，每年編制補(bǔ)短板項(xiàng)目投資計(jì)劃，通過補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，更大力度推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加快補(bǔ)齊短板，解決長(zhǎng)期以來困擾我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。“十三五”期間補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資近3000億元。

強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理和項(xiàng)目推進(jìn)

強(qiáng)化計(jì)劃編制。每年四季度，圍繞市委、市政府有關(guān)決策部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，通過多輪編排、集中會(huì)審，從嚴(yán)編制市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，提請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施。“十三五”安排市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金46億元。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，推動(dòng)各單位始終高度關(guān)注和加快推動(dòng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期間，市本級(jí)政府投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資160多億元。創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極推進(jìn)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目由滾動(dòng)儲(chǔ)備、年度計(jì)劃、開工施工、竣工驗(yàn)收等全過程的監(jiān)管。建立聯(lián)合監(jiān)管制度，推進(jìn)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。

進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，推動(dòng)民間投資不斷壯大，特別針對(duì)疫情影響進(jìn)一步加大對(duì)民間投資支持力度，梳理投資堵點(diǎn)，破解企業(yè)難題，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。2019年，我市民間投資完成1240.7億元，同比增長(zhǎng)15.4%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn)。從2016年開始，每年建立我市PPP項(xiàng)目庫(kù)并對(duì)外公布。同時(shí)，在市本級(jí)政府投資項(xiàng)目中篩選一批適合PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目加強(qiáng)推介，對(duì)擬采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，組織通過市發(fā)改委網(wǎng)站、連云港日?qǐng)?bào)等媒體廣泛對(duì)外公布，有效吸引了一批省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、央企來連洽談合作，連云港市餐廚廢棄物處理工程、贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、徐圩新區(qū)達(dá)標(biāo)尾水排海工程等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)或正在加快實(shí)施。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)

鐵路、機(jī)場(chǎng)取得突破性進(jìn)展。連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建成通車，連徐高鐵以及上合組織（連云港）國(guó)際物流園鐵路等一批鐵路專用線快速推進(jìn)，花果山機(jī)場(chǎng)、30萬噸級(jí)航道二期工程連云港區(qū)段基本建成。認(rèn)真梳理連臨高鐵、沿海高鐵、市郊鐵路等建設(shè)需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省發(fā)改委支持，“沿海高鐵連云港至鹽城段”已列入《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃（2018-2035）》2021至2035新開工項(xiàng)目。公路項(xiàng)目加快實(shí)施。徐新公路、云宿路及345省道、236省道、311國(guó)道等一大批關(guān)注度高的重點(diǎn)工程相繼建成通車，連霍高速新墟互通、242省道朝陽(yáng)互通、長(zhǎng)深高速新機(jī)場(chǎng)互通等加快建設(shè)，市政路網(wǎng)不斷完善，連淮高速公路擴(kuò)建、連宿高速公路等項(xiàng)目可研報(bào)告已獲省發(fā)改委批復(fù)。港口、航道建設(shè)成效顯著。“一體兩翼”沿海港區(qū)建設(shè)發(fā)展全面鋪開，連云港區(qū)30萬噸級(jí)航道建成，30萬噸級(jí)航道二期徐圩段開工建設(shè)，盛虹煉化一體化、衛(wèi)星石化等產(chǎn)業(yè)配套碼頭加快推進(jìn)，灌河航道整治工程基本完成，徐宿連航道前期工作加快推進(jìn)。