高速公路差異化收費，更好服務(wù)實體經(jīng)濟

【連網(wǎng)】  近日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知指出，全面推廣高速公路差異化收費，進一步優(yōu)化完善分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分時段差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費，及分支付方式差異化收費等模式。

這是我國收費公路制度改革的又一重磅舉措。我國高速公路總里程已達16萬公里，高速公路體系在提升物流效率的同時，也抬高了物流成本。統(tǒng)計顯示，在我國貨物總價值中有三成左右都是物流成本，這成為實體經(jīng)濟發(fā)展的掣肘之一。

因此，“一刀切”的高速公路收費已不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，因地制宜，推行靈活而精準(zhǔn)的差異化收費勢在必行。通過經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)民眾和企業(yè)的出行需求，在提高通行效率的同時，也可以促進物流降本增效，使得高速公路更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

高速公路差異化收費，是全球的普遍趨勢，一些發(fā)達國家就采取“周末和工作日夜間免費或打折”的政策。此前，國內(nèi)一些地方試點高速公路差異化收費，也取得了斐然的成效。比如，山西在2017年10月到2018年3月的五個月時間里，共減免通行費達3.13億元。

從此次公布的《方案》看，未來高速公路的差異化收費，其形式和內(nèi)涵將更為豐富。《方案》不僅有意在削峰填谷、提升路網(wǎng)通暢水平的分時段差異化收費，還有分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費等等。這一套政策組合拳，顯然切中了民眾和企業(yè)的“痛點”，體現(xiàn)了服務(wù)模式的創(chuàng)新，和以人性化為導(dǎo)向的改革思維。

以分路段差異化收費為例，《方案》提出：在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費。這一改革，有利于改變許多大中城市市內(nèi)道路擁堵、周邊高速公路閑置的現(xiàn)象，提升區(qū)域路網(wǎng)整體運行效率，促進區(qū)域物流運輸降本增效。

再以分車型(類)差異化收費為例，《方案》提出：要結(jié)合實際情況，對不同車型(類)普通貨車或國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費。這是對之前分車型(類)差異化優(yōu)惠政策的進一步延伸，將能更有的放矢地降低企業(yè)物流成本，讓利企業(yè)。

作為一項“惠民利企”的政策，差異化收費要想實現(xiàn)促進物流降本增效，必須要在執(zhí)行層面把好關(guān)。對此，《方案》也做了相關(guān)制度安排，除了要求深入分析測算，科學(xué)制定差異化收費方案，還要求加強動態(tài)跟蹤、及時處理出現(xiàn)的問題，并根據(jù)方案實施情況分析評估成效，適時優(yōu)化相關(guān)措施。這種在執(zhí)行層面嚴(yán)謹(jǐn)評估和事后跟蹤的機制，為相關(guān)改革保駕護航，確保差異化收費不會淪為“變相漲價”。

高速公路收費事關(guān)經(jīng)濟民生，任何政策調(diào)整都牽一發(fā)而動全身。因此，差異化收費無論在收費標(biāo)準(zhǔn)，還是在執(zhí)行細(xì)節(jié)上，都要有換位思考的思維，并積極傾聽民眾和企業(yè)的呼聲。如此，公共管理部門才能通過差異化收費，打造一個經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，進一步降低物流成本，促進實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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