眼下的東海大地，水稻抽穗，長勢喜人。昨日一大早，東海縣黃川鎮臨洪村黨總支書記王強騎著電動自行車繞著村東頭田地轉了一圈，檢查有無私搭亂占、私挖盜采、破壞耕地行為。如今，他作為“三級田長”，每天巡查村里的耕地保護情況已成為習慣。這是該縣推行“田長制”以來，農村常見的場景。

東海縣土地總面積305萬畝，其中耕地185萬畝，是全國聞名的產糧先進縣。但近年來，區域內一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用，耕地“非農化、非糧化”現象屢禁不止，保護耕地迫在眉睫。

為解決自然資源管理部門單一巡查存在的人力不足問題，今年1月起，東海縣率先在全省縣級層面建立“自然資源網格化管理田長制”。層次高、范圍廣、量質并重，覆蓋“縣、鄉、村、組”四級“田長制”實施方案在調研走訪、征求意見、數次修改下出臺，并在全縣346個行政村、25個社區實施。

該方案明確縣委書記、縣長為一級田長，各鄉鎮（場、街道、園區）黨政主要領導為二級田長，各村（社區）黨組織主要負責同志擔任三級田長，各村民小組組長為四級田長，并明確各層級田長工作職責、運行機制、保障措施等，建立了數量、質量、生態、效益“四位一體”的綜合防控保護機制，形成了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的區域化“田長制”管理體系。

“每一塊耕地都有守護者。”東海縣縣長張其兵介紹，全縣已將“田長制”實施情況納入綜合目標考核體系，并專門出臺考核標準，對各級田長履職突出的給予獎勵，對失職瀆職的約談問責。

以“零容忍”的堅定決心遏制各類違法破壞耕地行為，彰顯出東海縣對耕地和永久基本農田保護的責任擔當，也是落實最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度的具體實踐。“修訂后的《土地管理法實施條例》已于今年9月1日起施行，如果沒有‘長牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。唯有牢牢守住耕地保護紅線，才能夯實藏糧于地的基礎。”東海縣自然資源和規劃局局長朱燕昌談起建立“田長制”時說。

“田長制”的實施，帶來的直觀變化則是實現了違法行為第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處、第一時間整改。1至8月，東海縣各級田長及時發現制止查處違法占地、私挖盜采行為11起，違法用地案件較去年同期下降32%，整改各類違法用地78宗126畝，歷史違法用地得到較大程度解決。（記者 沈裕 王文 通訊員 張開虎 謝彤 趙保新）