建好用好協商議事室與提案工作有效結合的實踐探索

2020-12-23 15:36 來源: 連網

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【連網】習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”“有事好商量”協商議事室是新時代人民政協履職創新的又一重要方式。今年來，連云港市政協系統認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，在著力建好用好“有事好商量”協商議事室，積極推進政協協商與基層協商有效銜接的同時，不斷探索推進建好用好協商議事室與提案工作的有效結合，共同匯聚政協履職的強大合力。

建好用好協商議事室與提案工作有效結合的客觀必然

提案工作是政協歷史較長、特色鮮明、影響深遠的經常性和全局性工作，伴隨著人民政協和新中國的誕生而產生，經過70年的發展，已形成了各個環節相互銜接、環環相扣的有機整體和系統工作，積累了一套成熟、科學管用的工作方法和經驗。尤其在新時代政協工作全局中，提案工作地位更加明顯、作用更加突出、特色更加鮮明，是建設社會主義民主政治、推進政協協商民主發展、增強政協民主監督實效、促進黨政科學民主決策的重要抓手。

建好用好“有事好商量”協商議事室是新時代江蘇各地政協深入貫徹習近平總書記協商民主重要思想，積極探索政協協商同社會治理有機結合、政協協商民主與基層民主政治建設相結合，更好發揮專門協商機構在基層社會治理中積極作用的新平臺、新方式，也是江蘇省政協今年以來主推的創新品牌工作。建好用好“有事好商量”協商議事室既可建言資政、聚智獻策，又能增進共識、凝心聚力；既能助力黨政科學民主決策，又能推動黨政決策部署落地；既可收集群眾意愿訴求，又能引領引導民意；既可推進政協高質量發展，又能促進委員常態化履職。

提案工作與建好用好“有事好商量”協商議事室雖然產生的時代背景不同，但本質屬性相同，是政協工作的重要組成部分，是政協行使政治協商、民主監督和參政議政職能的重要方面，是政協參加單位和委員履職的重要方式和重要渠道，有助于充分發揮專門協商機構作用，在建言資政、凝聚共識上雙向發力。把協商作為重要手段貫穿于全過程中的“有事好商量”協商議事室和提案工作在實踐中密切聯系，相互貫通、相互賦能、互相促進、相互提升，共同為政協履職發力。提案工作在精心選題、辦理協商等方面積累的諸多成功經驗，為建好用好協商議事室提供了有益的借鑒，同時提案辦理協商也豐富了協商議事室活動內容。協商議事室建設極其廣泛，而且層級較多，在市、縣區各界別、鎮街、園區、村社實現全覆蓋，為提案工作提供了廣闊的舞臺，注入了強大的生命力，擴大了政協提案影響，同時有效搭建了群眾參與平臺，擴大提案辦理協商的參與面。因此，建好用好“有事好商量”協商議事室與提案工作有效結合是政協履職提質增效的必然要求。

建好用好協商議事室與提案工作有效結合的生動實踐

今年來，市政協始終以“不重形式重內容，共建共用共享”的思路，通過成立工作指導組、工作專班等形式，大力推進建好用好協商議事室工作，實現了全市協商議事室從無到有、從少到多、從有形覆蓋到有效覆蓋的巨大轉變。在抓好協商議事室工作取得豐碩成果的同時，積極推進全市政協系統建好用好協商議事室與提案工作的有效結合，一批議事室活動議題與提案選題有效轉化，一批提案在協商議事室得到深度協商辦理，一批協商議事室協商成果轉化為高質量集體提案。

協商議題與提案選題互為轉化。協商議事室的協商議題，必須堅持“人民性、開放性、實效性、特色性”的原則，通過黨委點題、委員薦題、公開征集等方式征集議題，選擇切口小、關聯度廣、群眾關注度高、具備可協商性的議題開展協商。選好題，才能議好事。提案也是如此，好的選題，是高質量提案的重要前提。許多委員苦于提案難寫，關鍵是缺乏了解民情、收集素材、確定選題的渠道。市、縣區政協把委員劃成若干個履職小組，全部編入相應界別和分片聯系的協商議事室，為委員深入基層、深入群眾，真實了解群眾訴求和民情開辟了新途徑，為精心選題提出高質量提案積累“養分”。協商議事室的一些站位高且有全局性的議題轉化為政協提案選題，同時往年一些政協提案的選題也成了協商議事室的協商議題。

協商成果轉為高質量集體提案。各民主黨派、工商聯、各界別的協商議事室也是政協系統協商議事室的重要組成部分。不同于鎮街、村社，其協商選題大都圍繞黨政中心工作大局、聚焦改革發展大事，緊扣群眾關注的焦點、難點、痛點問題，站位高，帶有全局性、普遍性，經過集體力量深入調研，凝聚集體智慧，再經過協商議事室的廣泛而充分的協商，達成共識，形成意見和建議，具有很高的價值。怎樣實現協商成果的轉化，最好辦法就是形成提案進而“持續跟蹤問效”，利用提案的交辦、辦理、督辦、反饋等程序，進一步推進建議的落實。今年來，市政協中共界別、民革界別等協商議事室的一批協商成果轉化為政協集體提案，提升了市縣區政協提案整體質量，為政協履職增添了助力和活力。

提案在協商議事室得到深度辦理協商。政協提案是提案者在調查研究基礎上提出的，有著獨特的視角、獨立的思考和獨到的見解，內容有問題反映、情況分析、對策建議。集體提案更是凝聚著集體的智慧和力量。過去存在一些提案建議在 “文來文往”中被束之高閣，或“言值”消減。只有辦前、辦中、辦后協商，進一步聽取包括提案者等多方意見，提案價值才能不斷實現。建好用好協商議事室，正是為提案辦理工作搭建了廣闊的協商平臺。政協提案采用“有事好商量”協商議事形式辦理、協商和互動，是最廣泛、最直接、最有效的方式，也是溝通黨政、聯系各界、反映民意的重要渠道，可以進一步凝聚共識、雙向發力，不斷提升提案辦理質量，推動提案辦理落到實處。同時，增加了協商議事室協商活動密度和頻次。

連云港市政協系統把提案辦理與議事室協商活動緊密結合起來，政協領導主持，黨政領導參加，政協委員參與，并邀請社會群眾代表與會，圍繞提案主題，與會人員從不同方面反映情況、建言獻策，充分協商溝通，著力提升辦理成效，以成效體現提案價值。市、縣區政協一大批提案通過“有事好商量”協商議事室協商辦理，使提案建議轉化為實實在在的工作措施和成效。（□ 王叢中）

作者為連云港市政協提案委副主任

建好用好協商議事室與提案工作有效結合的實踐探索

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